明日,我们以何为食

今年的全国两会期间，由“苏丹红一号”所引发的食品安全问题再次成为两会上的焦点话题之一。而实际上，劣质食品的存在状况和对人身所造成的伤害――不管是已经显现出来的，还是尚未被发现的，可能都比我们所已知的情况厉害得多。因此出台一部《食品安全法》，对为假冒伪劣食品提供原料及其他材料者予以处罚作出相关规定，增加劣质食品制造者的“风险成本”已迫在眉睫。

从英国开始的全球回收含致癌“苏丹红1号”食品的事件让我们看到了国家食品安全法规的强大威力。西方国家对食品安全的重视起步很早，1851年，法国就出台了世界上第一部防止伪劣食品的法律――《取缔食品伪造法》。多年以来，在严管食品安全方面，德国、日本和韩国等国家积累了很好的经验，食品安全还是得靠重罚。

日本：生产过程全记录

案例：数年前，日本发生过56名学生在旅行中集体食物中毒的事件。当时，这些学生吃了旅馆的早餐之后，出现了恶心、呕吐、腹痛等症状，卫生部门立即着手进行调查。

通过医学检查很快发现，问题出在学生早上吃的香肠上，上面有能产生肠毒素的金黄葡萄球菌。凭借完善的标签制度，卫生部门轻松地找到了香肠生产厂家、香肠的生产批号、原料产地及相应的原料批次。在确定了原料和加工过程都符合卫生标准、质检报告合格后，他们把目光转回了旅馆。最后发现，旅馆在买进香肠后的两天内，长时间置于室温之下，金黄葡萄球菌大量增殖，最后导致食物中毒的发生。在这次事件中，让人关注的不是旅馆的失职，而是事件查明的迅速。这完全归功于日本有一套完整的食品安全监督体制，建立了完善的食品生产、经营记录制度，保证了从食品生产到销售的每一个环节都可以相互追查，使食品安全问题可以方便地“追根溯源”。

德国：召回制度分三级

案例：2004年10月，德国奶制品公司亨特格尔收到消费者投诉，称一些婴儿在食用该公司的豆粉后出现了健康问题。在德国“食品召回委员会”的监督下，亨特格尔公司展开调查，发现在自己生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有坂歧肠杆菌，这种细菌会危害免疫力低下的新生儿。他们随即以最快的速度了针对这些产品的“召回令”。

亨特格尔公司在事发后立即讲明原因、召回产品，看似损失巨大，实则避免了对消费者损害的扩大，又尽可能地维护了企业的诚信。作为德国维护食品安全的重要措施，召回制度在上世纪80年代初就建立了，分为“重、中、轻”3个等级：“重级”主要针对可能导致难以治疗甚至致死的健康损伤的产品，“中级”主要针对可能对健康产生暂时但可以治愈的影响的产品，“轻级”则主要针对不会产生健康威胁，但内容与说明书不符的产品。

韩国：造伪劣食品10年内不得营业

案例：2004年初，韩国出现了“饺子风波”。当时，有人披露一家饺子馅生产公司用变质的萝卜做成饺子馅，然后销往饺子制作公司，流入市场。

饺子事件发生后，韩国民众纷纷要求企业回收劣质产品、严惩违法企业和个人。反对声浪之高，使政府不得不修改了食品安全法规，加重了对制造和销售有害食品的惩罚力度。首先，加大对假冒名牌食品的处罚，没收非法所得和罚款。其次，制作、销售劣质食品的个人会被定为“保健犯罪”，所处刑罚最高可到10年，罚款2亿韩元（约合143万元人民币）。对违反食品安全法的公司，除吊销营业执照以外，10年内禁止再重新营业。这些惩罚措施对厂家来讲是致命的，生产企业因此变得仔细谨慎、如履薄冰。

我国在食品卫生的监管上亟需完善立法、严格执法，很有必要学习国外的有益经验。国外的经验表明，对食品安全和卫生的有效监管主要是放在生产和流通这两个环节，而且是在事前监督。比如，美国和英国是定期对所有食品生产厂商和流通领域的商家进行抽查，随时发现问题，随时发出警告和整改，并严格按食品安全的法规进行规范和惩罚。英国这次公布30家企业生产的可能含有“苏丹红一号”的产品清单，下令召回上述食品的警告就带有强制性和惩罚性，各商家必须要在2005年2月24日中午之前停止供应被污染食品清品上的474种食品，否则这些商家将被。

有鉴于此，应当尽快制定一部有综合性、覆盖范围广、操作性强、解决交叉和重叠、避免矛盾并且制裁措施严厉的法律、法规，同时建立长效监管机制，并严格执法。这样，我国公民所担心的食品安全才有望得到改善，不再为明天该吃什么而烦恼。