区委副书记基层组织建设讲话

一、认真总结第二批学习实践活动经验，扎实有效地开展好第三批学习实践活动

一是突出理论学习，思想性较强。把理论学习贯穿始终，认真组织“理论知识大学习”活动，集中学习辅导1209场次。扎实开展解放思想大讨论，组织讨论310多场（次），召开座谈会398场次。加大宣传力度，*等媒体都报道了我区的学习实践活动情况。

二是突出统筹安排，系统性较强。建立了一整套运行制度，区委7个指导检查组督查指导有力，各项工作系统谋划、有效对接、有序推进，拓展了学习实践活动的广度和深度。“凝心聚力保增长，克难奋进抓转型，再创黄岩科学发展新优势”实践载体入选《人民网》全国最佳实践载体排行榜。

三是突出分析检查，开放性较强。广泛征求群众意见建议2673条，梳理问题689个。班子成员认真参加民主生活会，广大党员积极参加组织生活会，分析检查普遍比较深刻。组织4330多人参与评议领导班子分析检查报告，征求到意见建议551条。

四是突出破解难题，实践性较强。突出实践特色，推进破解难题常态化，各级干部领衔破解难题1506个。创新现场办公方式，39个现场办公事项得到落实。组织开展“千名干部助千企，共克时艰促发展”专项行动，953名各级干部组成17个工作大组和76个服务小组，深入1039家企业进行全覆盖的结对帮扶服务，有力地促进了全区经济的止跌回升。

五是突出机制创新，建设性较强。及早进行体制机制建设，废止规章制度206项，修订180个；确定85个政策选题，其中62个已转化为政策措施；突出抓好“治庸提效”、理论学习积分、破解难题常态化、干部考核考评、巡回现场办公等机制创新完善和模具、电动自行车、医化、摩托车及汽摩配件等特色产业规划编制，努力通过机制建设促进科学发展。

六是突出领导带头，示范性较强。区委常委会以身作则，认真落实“十五个一”工作计划，切实做到学习、讨论、宣讲、调研、联系基层“五带头”。积极培育示范点和先进典型，全区确立学习实践活动示范点48个、科学发展示范点15个、党建示范点39个；期间，区委还专门作出向王义生同志学习的决定，努力以典型示范的力量把学习实践活动引向深入。

总体上看，我区第二批学习实践活动取得了阶段性成效。广大党员干部科学发展的共识进一步形成，科学发展的思路进一步完善，一批影响制约科学发展的难题进一步得到破解，保障和促进科学发展的机制进一步健全，党员干部队伍建设进一步加强。这些成效，得到了省委第四检查指导组和市委学习实践活动办公室、市委第二检查指导组的充分肯定。在全市第三批学习实践活动动员大会上，我区作为全市唯一的县市区作了学习实践活动典型经验交流发言。从满意度测评看，群众对我区学习实践活动的平均满意率达到99.74%。所有这些，都给我们继续抓好学习实践活动以极大的鼓舞,并打下坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要有：单位之间进展不平衡；学习不够深入，对科学发展观的理解还不深刻；个别单位存在以办实事代替学习实践的倾向；有的单位承诺事项过虚、操作性不强，破解难题避重就轻，整改还需进一步抓紧抓实，等等。对这些问题，要通过组织“回头看”，建立健全长效机制，进一步在整改落实、巩固提高上下功夫，不断取得新成效。

下午这个会议，标志着我区第三批学习实践活动全面启动。第三批活动主要在乡镇（街道）、村(社区)、中小学校、基层卫生院、非公有制企业、新社会组织中开展，共涉及1210个基层党组织、21372名党员。应该说，参加第三批学习实践活动的广大基层党组织和党员处于改革发展稳定的第一线，是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。我们必须从讲政治的高度清醒地认识到，搞好第三批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织、扎根于每一个党员头脑，进一步形成科学发展共识、凝聚科学发展力量，对于巩固扩大第二批学习实践活动成果，全面实现整个学习实践活动目标，使之真正成为群众满意工程；对于我们深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，再创科学发展新优势；对于我区切实加强党的基层组织建设，提升广大党员干部领导和服务科学发展的能力，激发全社会的创业创新热情，都具有十分重要的意义。特别在当前经济运行企稳向好，但回升基础还不稳固，不稳定、不确定因素仍然较多的情况下，认真开展第三批学习实践活动，把党的政治优势转化为保增长、保民生、保稳定的强大力量，显得十分重要和迫切。各级党组织要把开展第三批学习实践活动作为一项政治责任，切实抓紧、抓实、抓好。第三批学习实践活动从现在开始，到明年2月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段和学习讨论、调研走访、召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案、解决突出问题六项工作开展。具体方法步骤和要求，省、市电视电话会议和省、市、区委的《实施意见》已经讲得非常明确，我就不再具体展开。

这里，我主要四点要求：

1.坚持因地制宜，更加注重针对性，做到分类指导精细化。第三批学习实践活动参与对象涉及领域广、类型多、数量大，自主性、分散性、流动性、差异性更强，文化程度偏低、年龄偏大，工作基础更薄弱、工学矛盾更突出；与群众贴得最近，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体。所有这些，都要求我们有针对性地正确把握不同领域活动的着力点，适应不同领域、不同单位、不同层面党组织和党员的特点，做到有的放矢、各有侧重、精细指导。乡镇街道机关要重在理清思路、转变作风；村级要重在帮民富、解民忧、促民安；社区要重在优化服务、推进共建；非公企业要重在发挥作用，帮助企业应对挑战、转型升级；中小学校要重在提高教学质量、强化科学育人；基层卫生院要重在提高医疗服务能力，提升公共卫生建设水平。省委学习实践活动领导小组针对以上这些单位，分别制定了各领域的工作指导方案，省、市、区还建立了分系统的指导组，各地要结合实际抓好对接落实。

2.坚持理论武装，更加注重普及性，做到学习教育通俗化。开展理论学习要做到因材施教、因人施教。学习对象上，组织全体党员参加，也可适当扩大范围。学习内容上，除了规定的必读书目以外，要突出抓好十七届四中全会精神学习和爱国主义教育，认真学习王义生等先进典型和抗击“莫拉克”台风的先进事迹。学习形式上，注重通俗易懂、寓教于乐，善于运用群众语言，多用小故事来讲大道理，多用送戏下乡、现身说法等形式，把科学发展观具体化、形象化，不断增强感染力，让人看得懂、听得进。学习组织上，根据党员群众生产实际和生活习惯，灵活、妥善安排学习的时间、地点和方式。

3.坚持发扬民主，更加注重开放性，做到深入群众具体化。要坚持开门搞活动，把群众路线贯穿到学习实践活动全过程。广泛动员群众参与，加强舆论宣传，调动群众热情，赢得群众理解，吸引和鼓励群众参与。广泛听取群众意见，通过民主恳谈，广泛征求群众意见，虚心向基层干部群众、专家学者和服务对象求教，真正把群众意愿体现好、落实好，把群众的智慧力量凝聚好、运用好。广泛接受群众评议，做到分析检查报告请群众评议，整改落实方案向群众公布，解决问题由群众监督，活动效果接受群众测评。可邀请“两代表一委员”和各界群众代表、服务对象直接参与活动，充分发挥他们宣传员、调研员、监督员的作用。

4.坚持惠民先行，更加注重实践性，做到解决问题实事化。要坚持惠民利民先行，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办顺民意、解民忧的实事好事。要认真排查和分析问题，落实好具体整改措施，推进破解难题常态化，着力解决好一批群众和职工反映强烈的实际问题，着力解决好基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，着力解决好少数干部身上存在的学风不浓、干劲不足、执行不力、办事不实、行为不廉等问题。

二、按照构建统筹城乡基层党建新格局的要求，扎实推进农村基层组织建设

基础不牢，地动山摇。农村基层组织是做好“三农”工作的重要基石。农村工作实践也反复证明，哪个地方基层组织建设抓得好，那个地方的工作就顺利推进、难题就全面破解、发展就富有成效。因此，我们党历来都十分重视农村基层组织建设。党的十七届三中全会第一次明确了构建城乡统筹的基层党建新格局的要求。这是党中央对新形势下加强农村基层组织建设的新要求。今年6月，省委召开全省农村基层组织建设会议，进一步了构建“一个格局”、建立“五项机制”、推动“四个统筹”、实现“四大目标”的总体部署。市委也于9月10日召开会议，对按照构建统筹城乡基层党建新格局要求加强农村基层组织建设进行了全面部署。全区各级党组织要把思想认识统一到中央要求和省委、市委部署上来，以第三批学习实践活动为契机，认真贯彻落实区委《关于按照构建城乡统筹基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》，以改革创新精神积极探索加强农村基层组织建设的新思路、新举措、新途径、新机制，努力开创我区农村基层组织建设新局面。要通过努力，争取到2012年在全区初步构建起城乡互动的农村基层干部选拔培训机制、资源共享的农村基层组织建设保障机制、城乡一体的农村党员动态管理机制、和谐互助的农村党员联系服务群众机制、全面覆盖的农村基层组织网络建设机制，使全区80%以上的乡镇街道党委（党工委）、60%以上的村党组织达到“五好”标准。

重点要抓好以下五方面工作：

1.进一步加强乡镇党委建设。乡镇党委在农村工作中居于“龙头”地位，必须整合农村各种执政资源，进一步提高驾驭全局能力，认真履行政治领导、工作指导和思想引导的职能。一要深入开展“五型”乡镇党委建设,重点是深化民主恳谈、“三重一大”票决、党务公开、重大决策征询意见、绩效公示、现场办公等制度，全面推进乡镇党委职责规范化、决策科学化和监督民主化。二要抓好乡镇领导班子和干部队伍建设。进一步形成“干部下乡镇、乡镇出干部”的良好导向，注重把经过基层锻炼的优秀干部选拔到领导岗位，真正把政治素质好、领导能力强、熟悉农村工作、善于做群众工作的同志选拔进乡镇街道领导班子。完善乡镇街道干部交流制度，加大对乡镇街道干部的培训力度，不断提高其应对复杂局面、做好群众工作、推动科学发展的能力。三要切实转变工作作风。按照“抓乡促村”和“一线工作法”要求，进一步深化驻村联户、一户一策一干部等制度，推进基层干部工作重心下移，不断提高服务群众、凝聚人心的能力。乡镇街道党政正职都要带头驻村联户，尤其要进驻情况复杂村、联系生活困难党员和低保户。

2.进一步加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设。村干部是农村工作的中坚和骨干力量，必须突出村党组织书记这个重点，切实把村干部队伍配好、带好、管好。一要创新村干部选配方式。在坚持从本村选配村干部的同时，打破地域、身份、职业界限，通过下派、回请、招聘等途径，拓宽村干部选任渠道，特别要把“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。具备条件的地方，可积极探索村党支部书记跨村任职工作。有序推进选聘高校毕业生到村任职，选好配强农村工作指导员。二要加大教育培训力度。把村干部培训纳入整个干部培训规划，建立村干部培训师资库和农村基层干部实践培训基地，分级开展村干部培训。特别要结合第三批学习实践活动，强化村干部的科学发展观教育。有条件的地方，要积极组织优秀干部到乡镇机关、强村强企挂职锻炼，提高他们管理事务、发展经济的能力。三要健全考核管理机制。完善村干部岗位职责，全面推行村干部创业承诺制。村党组织书记和村委会主任每年要向乡镇街道党委（党工委）和本村党员、村民代表或村民会议述职述廉，接受评议。健全村党组织书记和村委会主任任期和离任经济责任专项审计制度。全面实行不合格村党组织书记调整制度，对村委会主任无正当理由拒不履行为村民服务职责或拒不协助乡镇街道开展工作的，要对其进行批评教育，拒不改正的，依法启动罢免程序。对、违法违纪的村党组织书记和村委会主任，要及时严肃处理。四要完善激励保障机制。解决好村党组织书记和村委会主任的基本报酬和养老、医疗保险问题，实施好退职村主要干部补助政策。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和招聘事业单位工作人员力度。对特别优秀的村党组织书记，适时依法依章选拔进入乡镇党政领导班子。坚持开展村主职干部评议评优和“双届好搭档、和谐村班子”评选表彰活动，努力营造良好的社会气围。

3.进一步加强农村党员队伍建设。村党支部的凝聚力和战斗力源自每个党员的号召力和影响力，源自每个党员的能力和素质。要结合第三批学习实践活动，切实加强农村党员队伍建设。一要做好发展党员工作。坚持把优秀外出务工经商青年、农村实用人才、村委会和村级配套组织中的非党干部、农村优秀女青年等作为重点，强化党员培养发展力度。认真落实入党积极分子群众推优制、公示制、票决制、责任追究制，坚持标准，严格程序，着力破解难发展、不发展和乱发展等问题，确保农村发展党员工作正常化。二要加强党员教育管理。乡镇街道要建立完善党员服务中心，规模较大、党员人数较多的中心村要建立党员服务点，使之成为教育党员、服务群众、凝聚人心的平台。深化设岗定责、党员责任区、党员家庭挂牌、党员志愿者等活动和党员活动日制度，推行“网格化管理、组团式服务”模式，切实提升党员联系服务群众的水平。深入实施农村党员先进性考评制度，加大不合格党员处置力度。在农村外出务工经商人员和新居民相对集中、地点相对固定、条件具备的地方建立党的组织，对流动党员实行流出地和流入地党组织双重管理。三要健全党内关爱机制。建立健全农村党员创业扶助机制，大力帮扶有志创业的农村党员，支持农村党员带头和带领群众创业致富；进一步建立健全农村老党员和生活困难党员帮扶机制，开展经常性的党内走访慰问和送温暖活动，推进农村老党员“安居工程”建设，帮助他们解决实际困难；建立健全党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想、疏导情绪，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

4.进一步加强农村基层民主政治建设。发展基层民主政治是推进党内民主建设和农村基层组织建设的必然要求。要积极探索建立群众诉求表达、利益协调、公共事务参与、权利保障等机制，充分调动基层各方面积极性。一要改革完善选举制度。健全村党组织领导班子“两推一选”、党组织书记直选和村委会海选等选举制度，把好村干部人选素质关和条件关，决不能让那些投机钻营、私心严重、素质低下甚至具有劣迹的人选入村“两委”班子。下力气整治贿选和宗教势力、黑恶势力把持干扰选举等问题，大力营造风清气正的选举环境。二要全面推行重大事务民主决策“五步法”。村级重大事务决策坚持“先党内后党外、先党员后群众”和民主集中制原则，按照“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”的“五步法”办理。三要全面推行民主恳谈制度。定期开展民主恳谈活动，广泛听取党员群众对热点、难点、疑点问题的意见，积极落实党员群众的建议权，充分调动村民群众参与村级事务管理的积极性。四要深入实施党务、村务、财务“三公开”。进一步健全制度，规范程序，提高质量，推进公开的经常化、制度化和规范化。

5.进一步加强城乡基层党组织互帮互助机制建设。城乡基层党组织互帮互助机制建设是构建城乡统筹基层党建新格局的重要内容。要创新方式，深化内涵，全面开展城乡基层党组织结对共建活动。一方面，要认真对接好省、市帮扶结对共建工作。另一方面，要结合全区“低收入农户集中村”结对帮扶活动和“百村百企”结对共建新农村活动，积极组织各级机关、事业单位和实力较强村、企业的党组织，与村级集体经济年收入3万元以下的村党组织开展城乡基层党组织“支部手牵手、党员心连心”结对共建活动。通过共谋发展思路、共强集体经济、共建基层组织、共促队伍建设、共办为民实事，努力形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的良好格局。

三、坚持统筹安排、相互促进，切实抓好当前各项工作

各地各单位要找准学习实践活动、基层组织建设与当前各项工作的结合点，特别要与当前“保增长、保稳定、保民生”的工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

1.要突出抓好重点项目建设，力争实现“保增长”目标。今年1-8月份，我区固定资产投资形势不容乐观，全部限额以上投资同比增长-13.8%，居全市倒数第2位，特别是制造业投资同比增长-16.5%，仅完成10.7亿元，只占全年目标的1/3。下阶段必须强化投资对保增长、促转型的导向效应，充分发挥企业投资主体作用，加快实施“工业项目百亿投资”计划，对目前在建的石柜岙、联丰螺屿等重点区块和129个工业性项目、已供地未开工的184个项目、130个技术改造项目，要突破难点全力推进。相关乡镇街道要切实担负起责任，集中精力打好征地拆迁硬仗，力争完成年初确定的目标任务。

2.要突出抓好“国庆”安保工作，确保实现“保稳定”目标。各单位要把做好“国庆”安保工作作为当前压倒一切的政治任务来抓。要切实做好维稳工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，严格落实工作责任，突出重点人、重点事、重点区域三个关键环节，确保国庆期间实现“零进京上访”。要扎实开展安全生产大检查，重点针对食品药品、交通、消防等安全薄弱环节，做好基础管理，消除安全隐患，严防发生重特大安全事故。要抓好社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪，努力把高发的刑事案件降下来，确保人民群众生命财产安全。特别要做好火车场站区块安全保卫工作，为10月1日甬台温铁路顺利开通营造良好环境。

3.要突出抓好农房改造建设，推进实现“保民生”目标。目前我区农房改造试点工作已全面铺开，33个试点村调查摸底已基本完成，其中24个村已完成规划修编工作，但也存在部分乡镇街道、村干部思想还不够重视，部分试点村工作进度缓慢等问题。下阶段，要进一步推广平田牛游塘、新前新建等村的做法和经验，各乡镇街道要切实加大工作推进力度，新闻媒体要加大宣传力度，有关职能部门要做好主动指导和服务工作，同时要把农房抵押贷款与农房改造工作有机结合起来，确保完成今年改造任务。今年10月底或年底，市里将在我区召开全市农房改造建设现场会，相关职能部门要及早做好基础资料准备、考察点筛选、宣传资料制作等准备工作。

4.要突出抓好党风廉政建设责任制落实，力保实现“保廉洁”目标。国庆节、中秋节即将到来，必须把干部安全问题摆上重要位置，严格执行党风廉政责任制，扎扎实实推进惩防体系建设，把党风廉政建设责任制与区委、区政府重点工作责任制紧密结合起来，把“严纪律、转作风、保廉洁”与“保增长、保民生、保稳定”紧密结合起来，推动党风廉政建设和反腐败斗争各项措施全面落实。重点要推行党风廉政网络化机制，推动党风廉政网络向农村延伸，构建覆盖区、乡、村三级的全方位、立体化监督网络，不断提升反腐倡廉整体水平。

5.要突出抓好年度考核各项工作，力求实现“保移位”目标。现在已经进入九月中旬，离年底只有三个多月时间。越到最后时刻，各级党政组织尤其是领导干部越要迎难而上、狠抓落实，以良好的精神状态和扎实的工作作风推进年度责任目标圆满完成。特别是各乡镇街道要把完成年度责任目标作为学习实践活动是否取得实效的重要检验标准，盯紧目标任务，对年初确定的经济社会发展指标和重点工作进度要求做到遂项对照检查，把责任落实分解到位，对存在的问题要查找原因，采取有效措施尽快解决；对由于客观原因一时难以解决的，也要坚决克服困难，尽最大努力去完成。各职能部门要抓紧与市里加强沟通联系，并与乡镇街道协作配合，形成上下高效联动、横向密切配合的良好格局，确保年度工作目标圆满完成。

四、以开展“肩挑三责比作为”活动为抓手，扎实推进学习实践、农村基层组织建设和当前各项工作

在平时的工作中，不少乡镇街道和部门的领导向我反映，自从规范津补贴以后，机关干部的积极性反而不好调动了。这是个新的难题。如何破解这个难题？引起了我的思考。另一方面，从工作推进的角度讲，我们往往通过设计有效的载体或抓手甚至某项制度来推动，事实证明也是有效的。那么正在开展的第三批学习实践活动、农村基层组织建设以及做好当前各项工作，应该靠什么样的载体推动才能取得真正的成效呢？这个问题也引起了我的思考。基于这些考虑，经区党政班子联席会议研究，下阶段，我区要组织开展“肩挑三责比作为”建功立业实践活动。当然，这个名称还是暂时的，下一步争取起个更恰当的。这里的“三责”，是指发展、稳定、廉洁。为什么要这“三责”？因为发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一形象；履行好这“三责”，是每一个党员干部最根本的任务。开展“肩挑三责比作为”活动，总的意思就是要通过一定的运作程序和必要的制度设计，在全区形成爱岗敬业、克难攻坚和创先争优、建功立业的良好工作格局，切实推进发展、维护稳定、保持廉洁，不断巩固和提升学习实践活动成果。

初步考虑，这个活动要把握好以下三点：第一，在参与对象上，要从区级领导、区管干部拓展到所有基层一线党员干部，包括各级党代表、人大代表、政协委员以及村（社区）、事业单位干部直至普通党员。

第二，在运作体系上，要建立临岗承诺、科学审诺、一线践诺、组织督诺、公开兑诺和记功奖诺的运作模式和管理机制。临岗承诺，就是每位参与对象每年或者参与某项活动前以及担任某项新的职务之际，都要围绕发展、稳定、廉洁这三项职责作出具体、实际的工作承诺；科学审诺，就是要组织上级领导、有关人员对所作承诺的科学性进行审核，确保其符合实际，具有针对性和可操作性，并在一定范围内进行公示；一线践诺，就是承诺者要坚持“一线工作法”，通过具体工作践行和落实好所作的诺言；组织督诺，就是通过组织督促检查等方式，建立一套监督体系，强化具体工作推进和承诺的落实，对诺言落实进展不明显的要及时进行通报；公开兑诺，就是对承诺的兑现情况，通过一定的渠道进行公示，接受群众评议；记功奖诺，就是对诺言兑现到位、群众评价满意的承诺人，要进行记功和奖励。

第三，在保障措施上，要建立健全记功授奖制度。对践诺到位、工作出色、群众满意的，要根据其贡献大小分别给与不同级别的一、二、三等功，并召开隆重的表彰大会予以公开授奖。同时，记功授奖情况要与干部提拔使用等深层激励措施有机挂钩，对没有立功授奖记录的干部，干部选拔初始提名时原则上不予考虑。此外，还要建立党员干部业绩厅和网上功劳厅，让这些为黄岩发展做出贡献的干部业绩世代相传、子孙相诵。以上只是我们近期的一些初步考虑。围绕这一活动的开展，下一步，要组织有关部门进行专题调研，出台相关实施意见和考核、记功、授奖办法，然后正式组织实施。

五、加强组织领导和工作指导，确保各项工作取得实效

无论是第三批学习实践活动、农村基层组织建设还是当前各项工作，通过开展“肩挑三责比作为”活动来推动固然重要，但要真正取得成效，关键还在于加强组织领导和工作指导，狠抓具体工作的有效落实。

1.要强化领导，落实责任。各级党委要切实担负起领导责任；各乡镇街道党委（党工委）书记要认真履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责。进一步加强制度建设，坚持和完善领导干部联系点。全面落实党建工作责任制，定期开展专项述职等工作。今年，区委将把学习实践活动和基层组织建设工作作为党建工作考核和乡镇街道党委（党工委）书记述职的主要内容。各基层党组织都要建立健全高效精干的领导机构和工作机构，认真组织好本单位的学习实践活动。要配强配好农村基层党建工作力量，年底之前每个乡镇街道至少有一名组织员。区委学习实践活动领导小组成员单位和农村基层组织建设联席会议成员单位要加强协调配合，各指导检查组要有的放矢地开展检查督促，防止活动走过场、出偏差。

2.要强化特色，鼓励创新。农村基层组织建设要抓住一些关键性问题，鼓励基层加大改革创新力度，大胆探索好做法、新机制，多出经验和成果，努力通过重点突破带动整体提高。学习实践活动要因地制宜组织开展，既要按上级要求做好规定动作，又要结合实际创新自选动作，尤其要精心设计活动载体。

3.要强化宣传，示范推动。各地各单位要善于运用典型引路的办法，重视培树各行各业践行科学发展观和加强基层党建的先进典型，确定一批农村基层党组织“示范点”，一批带领农民增收致富的“领头雁”，一批深受群众欢迎和爱戴的好干部、“好公仆”。对身边涌现出来的先进典型要及时宣传，对在开展学习实践活动、加强基层党建和推进经济社会发展中涌现的好做法、好经验要及时推广，着力营造浓厚的社会氛围，切实把我区的学习实践活动、基层党建和“保增长、保稳定、保民生”等各项工作不断引向深入。