沪苏鲁等省市今年经济工作重点

上海

2010年12月20日至21日，上海市委召开九届第十四次全会，部署2011年工作。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在讲话中指出，2011年经济工作必须充分体现“十二五”开局年和改革年的基本特征，与“十一五”规划相衔接，力争在创新驱动、转型发展上取得实质性的进展，要优化需求结构，优化调整产业结构，加强科技创新，建设“智慧城市”，切实提高城市管理和建设水平，加快推进改革开放。社会建设必须更加重视民生改善和加强社会管理，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时在就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面，也要充分考虑来沪从业人员的实际需求，全力维护社会和谐稳定。要以纪念中国共产党成立九十周年为契机，全面推进党的建设。要加强领导班子和干部队伍建设，积极发展党内民主，抓好基层党组织和党员队伍建设，加强基层党组织工作信息化建设。推进党风廉政建设和反腐败工作。做好今年工作，关键是抓好落实，各区县、部门和单位要围绕创新驱动、转型发展，坚持问题导向、需求导向、项目导向，定目标、定措施、定责任，在扩大开放、深化改革上找出路，通过从严治党推动工作作风的改进，把各项工作落到实处。围绕创新驱动、转型发展，2011年上海重点推进以下十项工作：一是继续抓好“四个中心”功能突破。二是着力推进制造业结构优化升级。三是努力提高自主创新能力。四是尽力解决好群众普遍关心的民生问题。保障房建设确保新开工建设和筹措1500万平方米，供应1150万平方米：在基层医疗机构全面实施基本药物制度(上海市定688种药物)；落实“菜园子”、“菜篮子”区县长责任制，保持蔬菜等副食品价格基本稳定。五是切实加强和创新社会管理。六是切实加强城市运行安全和生产安全。七是大力提升城市现代化管理水平。八是加快“智慧城市”建设。九是加快推进城乡一体化发展。十是进一步深化重点领域改革，加大政府管理创新力度，明确“两高一少”的年度目标与任务，加大市政府部门预算公开、财政专项资金公开及审计结果和整改结果公开的力度。面对2011年艰巨繁重的“十二五”开局工作，要坚定信心，直面问题，坚忍不拔。埋头苦干，开拓进取；要讲宗旨，始终把人民群众根本利益放在最高位置：要不松懈，增强攻坚克难的信心、勇气和韧劲；要敢严管，保持发扬批评和自我批评的好作风，全力做好2011年各项工作。

江苏

江苏全省经济工作会议指出：做好2011年经济工作，必须紧紧围绕“十二五”发展的主题主线，突出创新驱动，突出改善民生，突出深化改革开放，突出社会管理创新，全力以赴稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐。着力做好十个方面工作：

一、认真落实中央宏观调控政策措施。保持经济平稳较快发展。准确把握宏观经济政策的取向，自觉服从和主动顺应国家宏观调控，最大限度发挥政策的积极效应。采取有力措施，继续保持财政收入稳定增长，进一步优化支出结构，争取更多的信贷资金支持。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，完善促进消费持续增长的长效机制，着力增强居民消费能力。继续扩大有效投入，促进投资稳定增长、结构优化，增强发展后劲。坚持扩内需稳外需相结合，支持企业全方位开拓国际市场。加大经济运行调节力度，千方百计保障生产要素供给。

二、加快经济结构战略性调整，增强经济发展的竞争力和协调性。坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着力构建以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，在统筹区域和城乡发展上取得更大进展。深入实施产业结构调整“三大计划”，强化新兴产业规模优势和技术优势，大力发展金融、物流、技术服务和文化创意等现代服务业，加快改造提升传统制造业。大力提升区域协调发展水平，在加快沿海开发、促进跨越发展上下功夫，在增强苏北发展内生动力上求突破，在深化区域联动发展上做文章。以破除城乡二元结构为突破口，积极开展综合改革试点，加快推进城乡发展一体化，进一步缩小城乡发展差距。

三、着力推进自主创新，增强对经济社会发展的驱动力。以发展创新型经济为主攻方向，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，着力增强自主创新能力，加强知识产权保护，推动经济发展加快转入主要依靠创新驱动的轨道。围绕率先基本建成创新型省份的目标，加快完善多元化科技投入机制，优化区域创新体系的空间布局、各类创新资源的配置布局，增强企业自主创新能力、产学研结合创新能力和开放式创新能力。

四、扎实做好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，扎实推进农业现代化和新农村建设。全面落实强农惠农各项政策，加大投入力度，确保中央关于财政支出、固定资产投资、土地出让收入用于农业农村部分“三个高于”的要求落到实处。着力抓好主要农产品生产，稳定粮食播种面积，落实好“菜篮子”市长负责制，增强农业综合生产能力。大力发展现代高效农业，提高农业产业化专业化水平，提高农业生产经营组织化程度。提高农业科技贡献份额。全面提升新农村建设水平，继续办好改善农村生产生活条件的实事，完善农村基础设施，提高农村公共服务水平。

五、全面加强物价调控监管，保持价格总水平基本稳定。按照“保供应、强监管、稳预期、惠民生”的要求，切实做好稳定市场物价工作，加强主要农产品、基本生活必需品、重点生产资料的生产，突出抓好农产品产运销衔接，千方百计保障市场供应，加强市场价格监测预警和监督检查，确保各项补贴制度落实到位，防止价格过快上涨影响群众基本生活和经济稳定。

六、加大改革攻坚力度，加快形成有利于科学发展的体制机制。大力推进收入分配制度改革，探索建立有利于居民收入持续增长的长效机制。积极推进财税金融体制改革，创新财税激励约束机制，大力发展风险投资和各类产业基金，支持企业扩大直接融资规模，加快发展农村新型金融机构。继续深化医药卫生体制改革，在所有县(市、区)实行基本药物制度。稳步推进公立医院改革试点。深化资源性产品价格和环保收费改革，形成能够反映资源环境稀缺程度、供求关系和污染治理的价格机制。继续调整和优化所有制结构，增强国有企业的发展活力、带动力和竞争力，推动民营经济加快发展、转型升级、提升水平。

七、提高对外开放质量和水平，增创开放型经济新优势。准确把握江苏在国际分工中的新定位，积极创新发展理念和路径，加快转变外贸方式和对外投资方式，调整

出口结构和优化进口结构并重，更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”并重，提升开发园区的产业集聚功能和科技创新功能并重，确保开放型经济在全国的位次不后移、份额不减少、质量有提升。

八、加强生态文明建设，提高可持续发展能力。坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，确保完成节能减排目标任务。加快实施“清水蓝天”工程，加强重点流域水污染防治和水源地保护，巩固扩大太湖治理成果，减少大气灰霾污染。广泛开展植树造林，深入实施生态修复工程，大力推进生态省和绿色江苏建设，持续提高人民群众对人居环境的满意度。

九、大力实施居民收入倍增计划，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。以提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入为基本方向，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，稳定和扩大就业增加工资性收入，鼓励自主创业增加经营性收入，加强政府扶持增加转移性收入，促进城乡居民收入普遍较快增长。扎实办好各项民生实事和惠民工程，进一步完善社会保障体系，大力提高公共服务水平，加快发展教育、医疗卫生、文化事业，积极发展老龄事业。大规模推进保障性安居工程建设，积极发展公共租赁住房，加强住房供应和需求双向调节，促进房地产市场健康发展。

十、推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。紧紧抓住源头性、根本性、基础性问题，大力推进管理理念、体制机制和方法手段创新，加快向服务型管理转变。重大决策要充分考虑群众利益，化解矛盾要突出解决重点难点问题，维护稳定要强化基层基础建设。深入推进平安江苏建设，增强人民群众的安全感，保障社会和谐稳定。

山东

山东全省经济工作会议强调：做好2011年经济工作要突出科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。一是注重速度与质量效益的统一，把握好速度与效益的辩证关系，研究制定以效益为核心的目标体系，努力保持适度的增长速度。二是注重农业现代化与工业化、城镇化的统一，大力夯实农业基础，积极稳妥加快推进城镇化，做好发展县域经济这篇大文章。三是注重提升传统产业与培育战略性新兴产业的统一，在传统产业向高端提升上取得新进展，在抢占战略性新兴产业制高点上取得新进展。在服务业跨越发展上取得新进展，在体制机制和科技创新上取得新进展，在园区转型发展上取得新进展。四是注重扩大内需与稳定外需的统一。大力开拓国内市场，增强消费对经济增长的拉动力，保持投资适度较快增长，大力拓展外需空间。五是注重突出重点与协调发展的统一，充分发挥优势区域、优势资源的作用。抓住重点带动全盘，加快实施黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等五大区域带动战略。六是注重经济发展与改善民生的统一，加强群众工作，多办利民之事，加快社会建设，维护社会和谐稳定。

重点是抓好五项任务：一是要以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展。消费方面，要不断提高居民消费能力，着力改善消费条件，努力培育消费热点，进一步释放消费潜力：投资方面，要把握投资重点，抓好投资结构调整，抓好能源、交通基础设施建设，抓好民间投资，促进投资稳步增长；物价方面，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，全面加强价格调控监管工作。二是以结构调整为主攻方向加快转变经济发展方式。要持续推进现代农业建设。大力实施千亿斤粮食生产能力建设规划，全面实施十大产业振兴规划，加快推进水利建设，积极稳妥推进农村土地综合整治，进一步拓宽农民增收渠道。要持续推进工业由大变强，加快改造提升传统产业，推进自主创新和发展战略性新兴产业有机结合，深入开展“市场营销年”活动。搞好工业经济运行保障。要持续推进服务业跨越发展，完善政策体系，突出发展重点，加快非核心业务剥离。要持续推进节能减排和环境保护，突出责任考核，突出节能降耗，突出发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会。三是以实施重点带动战略为总抓手促进区域协调发展。要全力推进山东半岛蓝色经济区规划建设，认真落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划，加快建设胶东半岛高端产业聚集区、日照钢铁精品基地，做大做强省会经济，加快推进新型城镇化。四是以创新体制机制为着力点深化改革扩大开放。要继续推进国有经济战略性调整，深化农村改革、医药卫生体制改革、价格改革、财税体制改革和综合配套改革，明确优先顺序和重点任务，力争取得较大进展。要进一步提高外向型经济发展水平。培育外贸竞争新优势，提高利用外资质量，安全高效“走出去”。五是以保障改善民生为根本目的加强社会建设。要促进就业稳定增长，健全社会保障体系，推进保障性住房建设，加快发展社会事业，加强和创新社会管理。

福建

在去年底召开的全省经济工作会议上，福建提出了2011年工作的重要原则和主要任务。

一是认清形势。进一步增强推进福建跨越发展的紧迫感。2011年是“十二五”开局之年，五年发展看三年，三年看头年，做好今年经济工作十分重要。把握大有可为的重要战略机遇期，加快推进科学发展、跨越发展，解放思想是关键。要正确认识自己。正视不足。看到差距，既不要妄自菲薄，更不能故步自封；要在干的过程中解放思想：要用好先行先试的政策。各级领导干部要带头解放思想、改革创新，敢于探索、勇于超越，积极探索推动经济社会又好又快发展的思路办法，用思想的大解放促进福建跨越发展。

二是突出主题主线，全力推动经济又好又快发展。要做好投资拉动、项目带动工作，进一步优化投资方向和结构，坚持以项目带动促进投资较快增长。有效扩大社会投资，大力引进国内外投资：要加快调整优化产业结构，重点提升制造业发展水平，加快发展现代服务业，充分发挥城市群的载体作用：要着力增强自主创新能力，加大科技资金投入，提升企业创新能力，积极营造有利于科技创新的良好环境。

三是做好做实保障和改善民生工作，努力提高人民群众的幸福指数。要积极调整收入分配格局，切实解决群众关心的热点、难点问题，创新和加强社会管理，把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，真心实意抓民生，扎实办好惠民好事，实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，紧紧抓住教育、社会保障、医疗、文化等社会事业发展的薄弱环节，加快完善基本公共服务体系，加大公租

房等保障性安居工程建设力度。建立健全临时困难补助发放与价格波动联动机制，让人民群众特别是困难群体得到切切实实的好处，加强绿化、重点流域的水污染治理和农村环境整治，创造宜居宜业的美好环境。

四是深化改革扩大开放，不断增强跨越发展的活力动力。要以更大的决心推进重点领域和关键环节改革，继续深化行政审批制度改革，积极营造市场主体公平竞争的制度环境，继续深化政府机构改革，通过试点探索推进扩权强县、强镇改革和举措。要深入实施大开放战略，积极营造有利于要素积聚的环境，加快完善对内对外开放的基础设施，进一步加强区域协作，进一步推动平潭综合实验区的开放开发，借助港澳侨台优势，扩大与欧美发达国家和地区的经济技术合作，充分利用两个市场、两种资源，在开放中不断提高参与竞争合作、抵御风险的能力。

五是加强和改善党对经济工作的领导，凝心聚力、心无旁骛抓发展促跨越。各级领导班子和领导干部要更加自觉地把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高领导和推动科学发展、跨越发展的能力。要进一步解放思想，求真务实，打好五大战役，大干开局之年，以优异的成绩迎接建党90周年。

同时会议提出：做好2011年工作，必须突出科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，保持经济平稳较快发展，实施高水平、可持续的项目带动，注重理念、制度和方法创新。我们要准确判断形势，充分利用一切积极因素，推动经济社会又好又快发展。重点抓好八个方面工作：一是扎实推进现代农业建设，增加农业现代化投入，强化农业基础设施建设，提高生产销售组织化程度，大力推广“五新”成果，形成覆盖整个农村的科技服务推广体系，提高农产品加工工业化水平，做好稳粮、储粮、调粮，逐步推行农业用地依法、自愿、有偿、有序、合理流转，健全农村工作机制。二是加快建设现代产业体系，着力壮大产业群，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快海洋经济发展。三是有效扩大内需，做好就业和增收工作，为居民扩大消费创造条件，把稳定价格总水平放在突出位置，引导住房合理消费，促进投资有效增长。四是积极推动闽台合作先行先试，落实两岸经济合作框架协议，深化闽台产业对接，多渠道拓展两岸民间交流交往。五是着力提升开放型经济竞争力，加快转变外贸发展方式，扩大利用外资规模、促进结构优化，推动企业有序开展国际化经营，深化拓展闽港澳侨合作。六是持续推进生态省建设，抓好新一轮节能减排、环境整治、造林绿化和生态优化。七是促进城乡区域发展一体化，突出发展城市群，提升县域经济发展水平，深化山海联动和区域合作。八是着力在科技、人才机制、金融、民营、教育、医药卫生、社保制度、行政管理体制等领域推进改革，以改革的突破推动跨越发展。

(陈越)