低收入家庭住房管理意见

严格查处采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取住房保证的行为。区房管局要会同财政、监察等部门加强对乡村居民住房保证工作的指导和监督，加强监督检查。区房管、民政和监察部门认真执行有关法规和政策规定。定期进行督促检查。对经济适用住房年度建设计划未完成、廉租住房保证目标未达标、住房保证政策落实不到位的单位，要及时报请区政府予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

切实解决乡村低收入家庭住房困难问题，为认真做好区住房保证工作。根据《国务院关于解决乡村低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔〕24号）和《市解决乡村低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（年）郑政办〔〕1号）等文件精神，结合我区实际，就区住房保证工作提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照全面建设小康社会和构建和谐要求，把解决乡村低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，确保人民群众安居乐业，促进经济社会继续快速健康发展。

（二）基本原则：乡村居民住房保证的首要任务是满足乡村低收入家庭的基本住房需要。其中：人均月收入低于520元且人均住房建筑面积低于12平方米的家庭纳入廉租住房保证范围，其余符合条件的家庭纳入经济适用住房保证范围。

（三）主要目标：通过完善制度、健全机制、规范运作。全面建立包括面向最低收入家庭和低收入家庭的廉租住房保证和经济适用住房保证等多层次住房保证体系，使符合保证条件的家庭买得到买得起或租得到租得起合适的住房，逐步实现“人人享有适当住房”目标。

二、全面建立廉租住房制度

（一）逐步扩大廉租住房保证制度的覆盖面。区政府将在建立和完善乡村最低收入家庭廉租住房制度的基础上。有计划、分步骤解决低收入家庭的住房困难。年底符合条件、申请廉租住房的乡村低收入住房困难家庭实现应保尽保；2012年符合廉租住房保证条件的家庭中，居住在政府提供房源的比例不低于50％。

（二）健全廉租住房保证方式。廉租住房保证方式以租赁补贴为主、实物配租为辅。实物配租方式住房保证面积规范原则上不超过50平方米建筑面积/户；租赁住房补贴方式按《市廉租住房保证方法》有关规定执行。

（三）多渠道筹集廉租住房房源。要采取新建、租用、购买经济适用住房以及城中村改造中配建或鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。2012年期间。

切实落实廉租住房保证资金。其渠道主要包括：财政年度预算资金、社会捐资以及其他渠道筹集的资金。区财政部门要在编制下一年度财政预算时，四）认真落实廉租住房保证资金。根据廉租住房工作年度计划。就廉租住房资金的预算征求房管部门的意见。廉租住房保证资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房租赁补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理以及住房保证工作调查、工作办公经费等，不得挪作他用。区财政、审计部门要加强对廉租住房保证资金的提取、使用情况的监督，确保专款专用。

（五）规范廉租住房保证对象。要严格依照廉租住房保证方法的有关规定。实行严格的申请、审核、公示、轮候、年度复核制度。对享受廉租住房保证家庭的收入、人口及住房情况，由区房管局会同民政等相关部门进行年度复核，并根据复核结果确定保证对象的资格、方式和标准。

三、改进和规范经济适用住房制度

（一）实行年度计划管理。要严格依照乡村住房建设规划。将经济适用住房建设项目列入重点项目进行管理，确保2012年期间全区经济适用住房竣工面积达到60万平方米。

（二）严格控制经济适用住房建设规范。经济适用住房套型面积以小套型为主。

（三）规范经济适用住房的组织实施。经济适用住房可由区政府直接委托房地产开发企业代建。应用先进、幼稚、适用的技术和材料、设备、工艺，适用、环保、经济、平安、耐久性能上符合规定要求。

（四）合理确定经济适用住房的购买对象。购买对象必需同时具备以下条件：具有本市乡村户口5年以上。或者现住房人均住房建筑面积低于16平方米。

（五）严肃查处违规建设经济适用住房行为。凡不按规定报送资料以及不按相关顺序签订征地协议的企业。

四、切实加强对乡村低收入家庭住房保证工作的领导

（一）强化工作责任。乡村居民住房保证工作。区人民政府成立了区低收入家庭住房保证工作领导小组(惠政办明电〔〕19号)各成员单位要切实履行职责，协调配合，强化服务，形成合力。依照各自职责分工，认真做好住房保证项目的土地供应，参与项目的筛选、评估、把关和招投标工作，以及其他相关事项的协调工作。

（二）强化工作机制。围绕市定住房保证目标。加强对已下达开工建设的经济适用房项目进行督促落实。一是每月召开工作例会，沟通关系，交流信息，对质量、进度、平安、文明施工等进行及时协调，保证计划和工程质量的落实；二是每季度进行一次施工现场巡回检查，深入工地，解情况，发现和解决问题，对各个项目工程情况做到心中有数，使各项管理措施跟得上；三是建立和完善责任制度，即工程质量行政领导人责任制，项目法人责任制，参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制，强化责任制管理；四是坚持统计报表制度，随时掌握工程施工进度情况，加强监督管理；五是要对经济适用房项目实行审批“绿色通道”确保经济适用房建设计划的落实。六是进一步规范保证性住房征地协议的签订工作，严格依照区政府有关文件要求执行。

（三）强化信息动态管理。区房管局要进一步做好乡村居民住房状况和收入状况的调查工作。不同类型乡村居民的收入情况、居住状况和住房需求情况，建立并完善乡村居民住房保证工作信息管理系统，为住房保证进行动态管理提供科学的依据。要根据乡村居民住房、收入的变化情况和城市经济、社会的发展情况，及时修订乡村住房建设规划，制定年度实施计划，完善乡村居民住房保证的实施方法。