浅议如何做好建筑工程预算编制

摘要：文章简述了建筑工程预算的工作内容及编制的方法，并分析了影响预算编制结果准确性因素，提出提高工程预算编制质量的措施，以供业界交流。

关键词：建筑工程；预算；编制

工程预算在工程造价管理中起着指导性的作用，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同，进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。提高工程预算编制质量有利于施工企业的经济核算及改善企业的经营管理，提高企业的竞争力。因此，对工程预算的编制作深入的探讨便有了现实的意义。

一、建筑工程预算的工作内容

工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算的主要工作内容为：在建筑工程项目设计阶段，工程造价管理部门根据工程项目设计图纸计算出工程总量、施工组织设计，以及全面了解和掌握国家规定的现行单位估价表、工程预算定额，以及基本建设材料的预算价格、工程项目所在地区的自然和技术经济条件、各项费用的收费标准等，进而计算和确定单项工程，或单位工程所需建设费用和资金流转情况。建筑工程预算工作主要是围绕工程设计图纸来开展和进行的，工程设计图纸为工程预算工作提供了完备的参考数据和技术参数。

二、工程预算编制方法

工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。

（一）工料单价法

工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价，并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其乘积就是各分项工程的定额直接费；再累计各分项工程的定额直接费，即得出各单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。

（二）综合单价计价法

综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，按照单价综合的内容不同，又可分为全费用综合单价和清单综合单价。

(1)全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成单位工程造价。

(2)清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。

三、影响预算编制结果准确性因素

工程预算，是实现和完成建设工程所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的展望和预测。预算编制超前性，注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

（一）工程设计上的漏项和变更

工程建设项目在设计上的漏项和变更是普遍存在的一个问题，而其产生的原因不外以下两个方面：一是没有按国家标准规范进行设计，或对某项具体设计方案缺乏理解导致设计变更。另一方面是设计工作的深度或水平不够导致设计漏项。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，或是设计水平较低、审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

（二）建设工期延长

项目工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。因各种原因不能按原定的合理工期完成建设任务，导致项目不能按时投产、及时发挥效益造成贷款利息、建设费用等增加而使引起费用超概算。

（三）材料价格、市场风险及其他因索的影响

建筑工程项目的特点是建设周期较长、涉及的范围广、影响因素多，工程建设之初所做的预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误。尤其在国内，同种型号设备存在多家厂商生产竞争，建筑设备价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场。使得同样的设备预算价格可能差距较大。当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

（四）建筑工程预算编制不合理

预算编制人员的水平也是造成预算编制合理的重要因素。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入具体，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全而反映和正确预测亡程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，超预算也就不足为奇了。

四、提高工程预算编制质量的措施

加强预算中的监督管理要加强预算中的监督管理，就必须对编审从业人员进行严格的工作管理，要经常组织工程预算的检查，并且把此工作管理作为整个建设工程项目执法监察的重点。

(1)预算编制人员应该在充分掌握项目现场的具体情况的条件下，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，包括收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，并深入现场勘察、调查施工环境，进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准，统一工程量计算规则及材料预算价格。

（2）加强方案优化设计工作。建设项目的方案优化设计，在满足功能的前提下，必须满足技术标准和规范的要求。工程技术人员和工程预算人员要密切配合，运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案充分进行造价比选，综合各方面因素，力争确定工程量最少、技术最先进及经济最合理的最优设计方案。

(3)要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误发生。

(4)客观分析价格因素，给价差调整保留一定的余地。由于工程施工环节具有很多不可见因素，会导致工程造价调整，因此，在设计预算阶段预留一定的价差调整空间，能够保证工程的顺利进行。但是，空间过小会造成预算超支，空间过大会造成预算浪费，因此价差调整空间的保留需综合多方面因素，在科学、客观、合理的条件下确定。

(5)要加强对项目建设各环节的管理，在确保工程预算的科学合理性的同时，也要促使项目建设其他各环节切实围绕工程预算展开，确保工程预算在项目建设中的指导地位。

（6）加强工程经济理论学习，提高专业水平。工程造价人员，应该重视工程造价方面的工作，因为该项工作的技术性、经济性、政策性很强，要求我们学好本专业的同时，还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识。另外，要了解施工方法、材料采购及价格的确定、国家的相关政策等方面的知识，从而提高工程预算的编制质量。

（7）加强预算的信息化管理。随着互联网、计算机和通讯技术等现代科技的迅猛发展，应大胆将计算机应用软件引入到预算编制工作中，以将预算人员从复杂繁琐的工作中解脱出来，提高预算编制工作的效率和质量。

总之，工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。这样才能保证预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价的作用。

参考文献：

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[2]宋彩琴，陈丰龙.提高预算编制质量有效控制工程结算[J].科技促进发展，2010（4）.