关于市政公用工程施工成本控制的探讨

摘要：随着国民经济的快速发展，市政公用基础设施越来越不能满足城市发展的需要。市政公用基础设施要进一步扩容已经是大势所趋。由于市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，要做好市政公用工程施工成本控制确实不是一件容易的事情。鉴于市政公用工程施工成本控制与企业生存和发展戚戚相关，这就要求成本控制工作和成本控制组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本控制组织结构和形成应在实践中持续改进，并不断提高效率。

关键词：市政公用工程 施工成本控制

随着国民经济的快速发展，市政公用基础设施越来越不能满足城市发展的需要。市政公用基础设施要进一步扩容已经是大势所趋。由于市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，要做好市政公用工程施工成本控制确实不是一件容易的事情。鉴于市政公用工程施工成本控制是与企业生存和发展戚戚相关，这就要求成本控制工作和成本控制组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本控制组织结构和形成应在实践中持续改进，并不断提高效率。

1 掌握施工成本控制的意义

①成本控制的实施是保证企业完成既定成本目标的重要手段。②成本控制的实施是降低产品成本、增加盈利、提高经济效益的重要途径。③成本控制的实施为保护企业财产物资的安全完整、防止贪污盗窃等弊端的发生提供了制度上的保证。④成本控制在企业诸控制系统中起着综合的控制作用。

2 建立高效的施工成本控制组织机构

施工成本控制必须依赖于高效的组织机构。企业和项目部应根据施工成本控制实际的要求，确定控制职责与工作协调的关系。控制的组织结构设置应符合以下要求：

2.1 高效精干。施工成本控制组织机构设置的根本目的，是为了实现施工成本控制总目标。施工成本控制组织机构的人员设置，以能实现施工成本控制目标所要求的工作任务为原则。施工成本控制需要内行来控制，因事而设

岗。

2.2 分层统一。施工项目的成本控制组织是企业施工成本控制组织的有机组成部分，从控制的角度看，施工企业是施工项目的母体。而施工项目成本控制实际上是施工企业成本控制的载体。施工项目成本控制要从施工作业班组开始，各负其责，上下协调统一，才能发挥控制组织的整体优势。

2.3 业务系统化。施工项目成本控制和企业施工成本控制在组织上必须防止职能分工权限和信息沟通等方面矛盾或重叠，各部门（系统）之间必须形成互相制约、互相联系的有机整体，以便发挥控制组织的整体优势。

2.4 适应变化。市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，这就要求成本控制工作和成本控制组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本控制组织结构和形成应在实践中持续改进，并不断提高效率。

3 施工成本控制的原则

国内外有许多施工成本控制方法，企业和施工项目部应依据自身情况和实际需求进行选用；选用施工成本控制方法应遵循以下原则：

3.1 实用性原则。施工成本控制方法具有时效性、针对性，首先应对成本控制环境进行调查分析，以判断成本控制方法应用的可行性以及可能生产的干扰和效果。

3.2 灵活性原则。影响成本控制的因素多且不确定，必须灵活运用各种有效的成本控制方法，必须根据变化了的内部和外部情况，灵活加以运用，防止盲目套用。

3.3 坚定性原则。施工成本控制通常会遇到各种干扰，人们的习惯性、传统性心理会产生对新方法的抵触，认为老方法用起来顺手。应用某些新方法时可能受许多条件限制，产生干扰或制约等。这时，成本控制人员就应该有坚定性，克服困难，才能取得预期效果。

3.4 开拓性原则。施工成本控制方法的创新，既要创造新方法，又要对成熟方法的应用方式进行创新，用出新水平，产生更大的效果。

4 施工成本控制措施

4.1 加强成本控制观念。施工项目部作为企业施工经营控制的基础和载体，成功的项目成本控制要依靠施工项目中的各个环节上的控制人员，树立强烈的成本控制意识，不断加强成本控制观念，自觉地参与施工项目全过程的成本控制。

4.2 加强事先控制的措施。

4.2.1 加强制度建设。项目开始前，应结合企业的特点和实际情况，必须建立严格的成本控制制度，并具有一定的操作性、可行性。项目成本控制制度一旦建立，必须按规章制度进行操作，具体落实到每个人或部门任何领导或任何人首先要以身做则。但是制定制度时一定要详细具体，包括数量、质量、费用、责任大小、职责范围、奖罚办法、工期、措施等一系列问题制度建立越严密越详细越能保证项目进行过程中不出现漏洞，避免建设过程中预想不到的意外情况发生而带来的后果，没有规矩不成方圆，对具体的操作人员来讲能够有章可循，规章制度的顺利执行，才能为企业的经济效益创造条件。

4.2.2 对项目成本费用进行预测与计划。项目开工前必须作科学的分析论证，预测出完整项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个项目的开展，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。在建设中严格审批，从而达到控制支出的目的。

4.2.3 控制主要材料成本支出。一方面，在数量上，首先把住材料进场关，防止备料过程中材料数量缺斤短两现象。其次还要避免在项目开展过程中材料数量的损失浪费现象和料场保管过程中的流失现象，如果控制好材料运行中这“三个环节”完全可以保证材料数量避免亏吨现象。另一方面，在价格上，防止价格偏高现象。首先要了解市场价格以及产地、质量、厂家实力信誉情况，做到货比多家，以最低的价格选购同样数量的材料，既保证质量又达到成本价最低。

4.3 加强事中控制的措施。

4.3.1 加强信息化控制，提高统计分析的控制水平。要积极创造条件、优化施工方案、改进施工工艺、严格落实质量责任、克服质量通病，用杜绝质量事故、不停工、不返工来有效节约成本。安全是获取效益的保证。首先安全是项目控制中最重要的任务。项目安全控制必须要及时进行危害辨识，确定项目中安全控制重点部位，加大安全设施投入，落实控制责任和保证措施，同时项目安全主管经理和安全员要深入施工现场，确保万无一失。

4.3.2 加强检查监督工作。要随时检查制定的规章制度落实和执行情况，与每道工序工艺和技术规范操作情况，控制好控制人员手中的权力，各负其责，检查监督各个环节的落实情况，发现问题及时解决、及时处理，做到信息反馈及时。

4.4 加强事后控制的措施。进行事后分析是下一个循环事前控制科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个项目都实行综合分析的基础上，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。这些措施包括：一是进行成本费用分析。成本费用分析要以施工控制强弱、技术控制高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、控制费用增减、预算收入余缺等为切入点。成本费用分析内容、数据必须真实准确，常用因素分析法进行分析对比，找出偏差原因，提出挖潜措施，改进成本控制工作，以提高企业的经济效益。二是开展项目责任成本执行情况考核。必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。

4.5 保证施工质量。为保证本工程按时、按质、按量完成，项目部组织具有丰富施工经验、技术全面、高素质工程技术人员组成的项目组和施工队伍，研究、编制本工程的施工技术方案，并制订严密的实行措施，避免因返工等原因造成材料、人工的浪费。

4.6 控制安全事故。成立安全控制小组，坚决杜绝安全事故，杜绝因安全事故造成的成本支出。

4.7 加强现场变更的签证控制。努力实现招标内容以外增加部分得到各方认可，保证施工和其他工作一起使企业获得全面的经济利益。

4.8 做好和其他专业的接口工作，避免因沟通不力造成的材料人工浪费。

5 结束语

综上所述，由于市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，施工成本控制就要根据实际情况采取确实可行的措施，努力降低工程成本，实现公司的经济利益、社会利益最大化。