原阳:农村低保乱象调查

农村低保，在这里荒唐演变

2008年11月7日，清晨。初冬的凉风冲撞在郑州市的街道里，让人们感觉到了丝丝寒意。

河南省新乡市原阳县齐街乡瓜李村村民李某，一大早从村里赶到了省城郑州，站在人来人往的街头。他显得无奈而无助。

“在瓜李村，村支书李俊拿着低保户的领取证和存折，从2005年至今，低保款g由他领取，而他从没有全额发放给过低保户。”当这个衣着朴素的农民向《农村农业农民》说起他们村低保款发放情况时，有些悲愤。

2005年，李某一家4口人申请了低保。那时低保款每月每人20元，按规定他家每月可以领到80元，虽然钱不多，但还是可以部分解决家里的温饱问题。

满怀着对政府的感激之情，李某每日除了辛勤劳作外，也期盼着低保款能尽快落实。然而，他没有想到的是，领取低保款的这条路却如此艰难，让他走得疲惫不堪，这一年，村支书只给了李某一家人40元低保款。

“2005年，国家共发给我村低保款936元，实际到低保户手中364元，被村支书克扣572元；2006年，国家共发给村里低保款3840元，这一年，村支书说修路用，除了给村里李春莉604元钱外，其他谁也不给。但到修路时，村民让他拿出低保款时，他却说动低保款是犯法，谁动谁坐牢。后来我说不给就去省里告他，他才给了我288元。这一年，共有2948元低保款被村支书拿在手里；2007年，全村低保款共计5400元，除了发放1590元外，村支书克扣了3810元。”看得出来，瓜李村低保款发放情况已经深深地刻在了李某的大脑里。

随后，李某又从包里拿出了厚厚一本材料：“这都是我和其他村民花了好大的劲才搜集到的。”

材料上反映：在原阳县瓜李村，村支书不但拿着低保户的领取证和存折，能否享受低保也是由他一人说了算，除此之外，他还假造人名，弄虚作假。“在我们村，存在真正的低保户和假的低保户。” 　 李某告诉《农村农业农民》，他们村的低保名单和低保款是不公开的，村民意见非常大，多次将有关情况向乡里和县里反映。

2008年6月3日，在齐街乡民政所的要求下，该村公示了2005年至2007年3年低保款的发放情况。公示一出来，群众一片哗然：有办了低保但没有领取分文的，有办了几年低保只领了几十元钱的，有家庭富裕但享有低保的……群众表现出不解与愤怒的情绪，但这似乎在相关领导的意料之中，任凭大家议论纷纷，始终没有人站出来解决问题。

“我们都知道，现在国家的政策对农民十分照顾，但到下面就大变味了，像我们村这样的问题在原阳县是普遍存在的，你们最好去农村看看，群众很想见到你们，有许多问题想向你们反映呢。”李某语气里含有几许无奈和期盼。

单薄的身躯、破旧的衣服、沾着泥巴的布鞋…一李某离去时的背影显示出他从农村辗转而来的艰难，农民这个亲切的称呼，顿时有了一种莫名的沉重感。

相关领导如是说

“你可来了，我们一肚子的问题终于可以反映了。”村民们欣喜之情溢于言表。

2008年11月14日，记者来到了原阳县齐街乡。

“我叫李某某，90岁，我老伴94岁，我们都是原阳县齐街乡瓜里村村民。2005年至2007年的低保公示出来后，支书李俊说给过我1020元钱，但其实总共给了我40元钱。”

“我是原阳县齐街乡瓜李村村民，支书李俊以我父亲的名字，给我家办了2007年至2008年的低保，办低保时，我们全家人谁都不知道。乡里公示出来后，我才知道我们家应该领980元，但到目前为止，我们家一分钱也没领过。”

“这是我们村两位村民写的证明材料，这次来的不光是我们村的，其他村的也有。”

“王某某，男，80岁，是原阳县齐街乡赵胜庄村人；徐某，男，82岁，原阳县陡门乡后韦村人。”另外一个中年人边说边拿出了他们村的证明材料，“材料中的老人行动不方便，我是替他们来反映情况的，但绝对是真实的”。原阳县太平镇乡盐运司村。窦某说到他们村的农村低保问题时，长叹了一声：“自从实行农村低保以来，我们村从来就没有公示过，究竟谁有资格享受低保，享受低保的数额是多少，全村只有村长窦旺国一人知道，据我所知，附近的乡镇也是这样。”

除了反映农民低保的问题外，村民们反映的还有五保户钱款发放不到位、村支书私自占有救济物品、村长贿选等问题。

“国家的政策真是好啊，但……”村民的语气中满是无奈。

在原阳县齐街乡人民政府，一姓葛负责人显示出一脸的“迷茫”：农民低保都存在哪些问题，你说说吧，让我记记，我是副乡长，不负责这方面的工作，书记和负责低保的乡长都下去监督村委会选举了，民政所所长去郑州办事了，等他们回来我给他们说，再给你回电话。截至发稿日期，《农村农业农民》没有收到他所说的回复电话。

11月15日，《农村农业农民》电话采访原阳县民政局副局长张民杰，张民杰说：“你反映的情况我们听说过，问题应该是存在的，等回去了我们立刻就去调查。”

11月22日，齐街乡瓜李村村民向《农村农业农民》反映：21日，村支书在喇叭里吆喝，对向记者反映情况的村民进行指责和谩骂，并声称自己上面有人，是党员，不害怕记者来调查采访。

11月26日，齐街乡瓜李村村民向《农村农业农民》反映：他们把村支书在喇叭里吆喝的情况向乡里反映，乡领导的回答是等调查后再说，但至今始终没有答复。

如何让贫困农民真正拥有低保

12月20日，原阳县齐街乡一农民打来电话，说“到目前为止，没有见到民政部门相关人员去调查了解情况”。

孟子曰：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼，天下可运于掌。这说明施行仁政的重要。

政府在最广大的地域为贫困农民实行低保制度，这是维护广大人民群众利益的最直接体现，这一举措无疑是最大的仁政。

从2007年起，农村低保制度由试点地区扩大到全国农村，成为一种制度性安排。

为了防止优亲厚友、的事情发生，防止将不符合条件的人纳入农村低保之中，国务院的《通知》和这项制度的操作规范性安排中，都坚持要三榜公示，即村级收入调查和民主评议情况要公示；乡镇政府对低保制度收入的核查情况要公示；县级民政部门对于低保对象的审批结果要公示。

通过公开来达到公平、公正，使这项制度得到落实。同时要求行政部门有系统的行政监督，来保证执行时不走样。

但在原阳县，农村低保政策正在被荒唐地演变。低保户评定过程的不公开，直接导致整个评定结果的不公平、不公正。

在这里，低保救助被转化为某些基层干部敛财的工具，这不仅妨碍了农村贫困户依法享有的正当权益，更重要是对国家社会保障制度的歪曲。

作为一项救济制度，农村低保是国家对困难群体进行的补贴，是。维护农村社会政治稳定、促进城乡协调发展、全面实现小康的重大政治问题。

原阳县农村低保乱象，令人深思。