时间：2022-07-21 03:29:51
推行了八年的小麦最低收购价政策（又名托市收购），今年出现了改革动向：民营粮库没有参与收购。
这是中储粮河南分公司在粮库领导连续外逃、被“”的背景下作出的决绝之举。托市收购—这个靠政策吃饭的“伪市场”行业，面临着一次无可奈何的洗牌。
民营粮库出局
“它（指中储粮河南分公司）不叫你收，你能怎么办呢？”2012年8月15日，河南周口某县人王军（化名）告诉时代周报记者。
王军拥有一间3万多吨库容的粮库。今年，因河南民营粮库未被批准参与托市收购，他的粮仓空空如也，收入完全断绝。
现在躺在医院病床上的王军，与记者通话时不停地唉声叹气。为了建这间粮库，他债台高筑。那个去年出逃美国的周口直属库主任乔建军，将他推入了事业和人生的低谷。
托市收购，是国家为稳定粮价、提高农民种粮积极性进而保障粮食安全的政策性收购。自2006年开始，国家五部委确定当年收购价格及具体计划，敞口收购小麦。全国小麦主产区有6个省，其中河南的小麦产量独占鳌头，每年占全国总产量的1/4。
2006年，全国收购的托市小麦达4200万吨，其中45％来自河南。
中储粮即中国储备粮管理总公司，成立于2000年，属国资委直接管理的央企，受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，也是托市收购的主体。
相对于庞大的收购量，其直属库容不足，便委托地方粮食系统的粮库及民营粮库进行收购，收购资金由国家农业开发银行提供贷款，仓储保管费用则由中央财政提供。对于分到中储粮收购指标的民营粮库来说，这是一笔稳赚不赔的买卖。
河南十八个地级市中，中储粮河南分公司在每个地级市大致都设有两个直属库，直属库大多为独立企业法人，独立经营核算。
王军与周口直属库主任乔建军有20多年的交情。“要不是他，我哪能建粮库呢？他叫我建，我建起来了。”王军告诉时代周报记者。
业内知情人士介绍，2010年时指标分配已经较为紧张，但王军的粮库依然分得一杯羹，收了几百万吨粮食。
2011年，因小麦市场价格较高，国家未实施托市收购政策。当年9-10月间，乔建军曾跟王军联系，说要用钱。
“我原来没有钱，他说他急用，我找别的老伙计借钱（送给他）。（结果）他拿着我的钱走了。”王军告诉时代周报记者。
2011年11月，乔建军携款潜逃的消息震动全国。当地方司法人员找到王军时，他否认曾给乔建军送钱。他向时代周报记者解释，当时之所以这么说，是因为他不想找麻烦。至于这笔钱的数量，王军也未透露详情。
像王军经营的这种民营粮库，自2006年以后，在河南曾涌现出大大小小近千家，按业内人士的说法，超过了河南与5个小麦主产省的总和。这些民营粮库主要依靠庞大的托市收购政策生存。其中，有些大型标准化的民营粮库，要么从地方国营粮库改制而来，要么是地方投巨资建成，库容规模、管理水平堪比中储粮的直属库。当然，没有中储粮的批准，它们都拿不到收储指标。
而彼时乔建军的潜逃，拉开了粮食收购环节的灰幕。
2011年12月，中储粮河南分公司总经理李长轩被“”。2012年4月，相关部门接到举报，称驻马店直属库主任郭玉林购进大批假五粮液酒，不仅用于自己招待，还将该批假酒加价向下属分库销售，郭玉林旋被调查。安阳直属库主任李守根、商丘直属库主任魏显龙，也都被司法机关控制。2012年春节后，从外地调入的总经理张威临危受命，执掌中储粮河南分公司。
张威调入后，中储粮河南分公司针对民营粮库的政策开始发生变化。
河南一位大型民营粮库的杨姓负责人告诉时代周报记者，2012年6月，河南粮食收购会议结束后，中储粮河南分公司出台收购政策：规定收购企业必须达到1万吨库容；上缴200万保证金（现金）等；“还得进行同等资产抵押，假如收购一万吨小麦，必须有同等价值的资产房产或者土地抵押给中储粮。”
这位负责人介绍，上述标准不针对直属库，只针对粮食局的粮库和民营企业。在双方多次沟通后，这些“苛刻”的条件逐渐取消，后经中储粮河南分公司的多次验收和地方粮食局的推荐，确定74家民营粮库达到收储标准。
上述杨姓负责人介绍，正是因为这些争执及其他原因，今年河南托市收购启动工作推后了两个星期。“往年都是6月初开始，今年延后到6月中下旬。导致很多地方卖粮难，有些地方的价格甚至低于托市收购价。”
“农户辛辛苦苦大半年种一季本来就微利的小麦，变现时每亩仅有200-300元的收益，因不得不白白失掉每市斤3-5分的价差而变得大打折扣。仅此一项延津县种麦农民直接收入至少减少3000万元。”河南金粒麦业有限公司（民营粮库）提供给时代周报记者的一份材料显示。近期内，有关河南卖粮难的报道也经常见诸报端。
自6月以来，中储粮河南分公司有984个库点、地方粮食局下属37个库点进行托市收购，而74家民营粮库至今无一家参与。民营粮库收入断绝，有些已被银行逼债。
“张威让我们自寻出路，我们问张威，究竟是哪个部门不同意，请以文件形式告诉我们，张威也没有满足要求。”上述杨姓负责人告诉时代周报记者。这些民营粮库经营者们，正在发起筹备河南民营粮油收储企业协会，准备对中储粮河南分公司提讼。
收储库点大幅压缩
为什么民营粮库没有进入托市收购市场？中储粮河南分公司给时代周报记者回复的文件中解释：
“五部委制定的《小麦最低收购价执行预案》：‘为充分发挥国有企业的主渠道作用，国有及国有控股粮食企业优先作为委托收储库点安排’。因此，执行托市任务的库点选择按照先中储粮直属企业、再地方国有粮食企业，最后是其他收储企业的顺序进行。”
业内人士介绍，国家2006年启动粮食托市政策时，中储粮河南的仓容量仅有200万吨，仓容不够。
时代周报记者注意到，2008年4月，有5家大型粮库获得河南省发改委批准立项，库容达到20万吨，投资方要么是中储粮河南分公司，要么是地方粮食局。如今，仅中储粮河南分公司的仓容量就增加至1000多万吨。