唐河支曹林场段采砂规划及治理对策分析

摘要：河道砂石是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在经济利益的驱动下，采砂的规模迅速扩大。由于缺乏系统采砂规划，唐河支曹林场段现状存在大量非法采砂坑，南水北调中线穿唐河倒虹吸上下游尤为严重。本文在现场调查基础上，论述采砂规划的必要性，提出合理的采砂分区分期方案，并提出对现状采砂坑进行治理及采砂规划实施的建议。

关键词：唐河支曹林场段；南水北调中线穿唐河倒虹吸；采砂规划；治理对策

中图分类号：TE343

0序言

河流是砂石资源的重要载体，河道砂石的利用与公共安全紧密相关。河道砂石的利用，首先要以确保公共安全为前提。随着经济快速发展，砂石供应紧张的局面将长期存在，砂石开采利用与人水和谐之间的矛盾也将日益突出[1]。因此，为维护河势稳定，保障防洪安全和基础设施安全，需要对河道进行系统、全面的采砂规划[2]，以更好的指导采砂活动科学、有序的开展。2010年以后我国各省市全面展开了采砂规划的相关工作，并针对采砂规划不同方面[3]做了相关研究。本文将依据相关法律法规，结合唐河的实际情况进行唐河支曹林场段采砂规划。

1基本概况

唐河是大清河南支的一条主要河流，发源于山西省浑源县，经灵丘进入河北省境内，先后流经涞源、顺平、唐县、定州、望都、清苑、安新等县市，于安新县韩村入白洋淀，全长273km，总流域面积4990km2。1958年在唐河出山口兴建了一座西大洋水库，总库容12.58亿m3，控制流域面积4420km2，占唐河全流域总面积的88.6%。本次采砂规划河道位于西大洋水库以下16.4km处南水北调中线总干渠中心线上游2.7km至下游2km河段。现状左右岸无堤防，河道乱采乱挖现象严重。根据西大洋水库泄洪洞与溢洪道站已有资料分析，自西大洋水库建成后，西大洋水库除少数几年外几乎没有向下游河道泄洪，水库蓄水主要用于下游渠道引水灌溉。为此，唐河下游河段几乎无来沙补给。

2 规划的必要性

目前，唐河河道采砂存在乱采乱挖现象，给河道的行洪、南水北调建筑物安全等带来了诸多问题。具体问题如下：

（1）规划河段采砂坑遍布，超采严重，河道行洪、河势稳定受到威胁。由于采砂业主只追求采砂作业操作方便，局部河段采砂采挖太深，特别是南水北调穿唐河倒虹吸上下游1000m范围内砂场的超量开采，使得上下游河底高程比南水北调穿唐河倒虹吸处的河底高程低6m之多，已经严重威胁到穿唐河倒虹吸安全。

（2）废弃砂坑未能及时有效回填，造成河道安全隐患。部分采砂业主不顾他人生命安全，废弃砂坑不进行回填复平；道路没有统―规划，河道内随意开道停车，容易引起事故。

（3）由于采砂行为不规范，部分采砂坑周围边坡陡峭，极易坍塌，危及周边农田、林地的安全，也给采砂作业人员及周围村民生产生活埋下安全隐患。

根据实地调查资料显示，唐河规划河段内乱采乱掘现象严重，现状有多处采砂场，且现有砂场多未办理采砂许可，为违规砂场。

3 采砂规划

河道采砂规划应包含以下内容：（1）规划范围确定；（2）分区分期规划；（3）采砂规模确定；（4）作业条件确定。

3.1规划范围确定

由于该河段左右岸尚无堤防，因此需确定规划左右岸范围。本次以唐河采砂规划河段现状中泓线位置为基础，结合南水北调穿唐河倒虹吸工程布置情况和2008年河北省水利厅冀水规计【2008】142号已批复的《唐河定州市段防洪综合整治规划报告》中规划的中泓线位置为依据综合确定该河段的河道控制中心线。

根据河北省水利厅关于《唐河定州市段防洪综合整治规划报告》的批复确定南水北调穿唐河倒虹吸下游河道宽度控制范围为400m。

根据《河北省防洪规划》及《海河流域防洪规划》安排，确定南水北调穿唐河倒虹吸上游河道宽度控制范围为500m。

因此，本次唐河采砂规划的范围为南水北调中线总干渠中心线上游2.7km河段，河宽500m范围及南水北调中线总干渠中心线下游2km河段，河宽400m范围。

3.2分区分期规划

（1）分区规划

采砂分区规划包括禁采区、可采区和保留区规划。根据唐河现状情况，结合相关法律法规，本次唐河采砂规划河段共划分禁采区5个，2个可采区。

采砂规划河段现有南水北调中线穿唐河倒虹吸及35KV高压运行线，为保护这些涉河建筑物，结合相关安全保护范围的规定，结合唐河的实际情况，划定南水北调穿唐河倒虹吸轴向中心线上下游1km为禁采河段。

此外，除禁采河段以外的河道规划堤防左右岸堤脚线50m以内，结合规划堤防的保护范围，并考虑与上下游的平顺衔接将其划定为禁采区域。采砂规划范围内除禁采区外河道部分，考虑与河势稳定、防洪安全相适应，划为可采区。

（2）分期规划

根据河道具体情况和《采砂规划编制规程》规定的原则、方法确定唐河规划河段各可采区禁采期均为7月1日～8月15日。

3.3采砂规模确定

对以开采历史储量砂为主的河流，应根据河道平顺、平整的要求，按照确定的控制开采高程，估算这个高程以上的砂石资源量，扣除一定的开采损耗并预留部分富余砂量，即得每个可采区的控制开采量。

根据采砂总量控制确定的原则与方法，确定年度开采控制总量。根据对各可采区的地质分析，采砂深度基本控制在4m以内，采砂坑最陡边坡控制在1：3。经计算，唐河规划河段可采区控制开采总量为194.0万m3，年度控制总量为38.8万m3。

4采砂影响分析

（1）规范合理的河道采砂，严格按照采砂规划中划定的可采区的边线进行有章有序的开采，加大了行洪断面，疏浚河道，使行洪更加顺畅，可以保障防洪工程的安全，提高了行洪能力，这样的采砂活动也不会对河势稳定造成大的影响。

（2）唐河规划河段现状重要建筑物为南水北调穿唐河倒虹吸、35kV运行线路和规划左右堤防，本次规划对这些建筑物己划定了禁采区域，管理部门严格按照确定的保护范围划定禁采区域，在禁采区域内严禁各种采砂活动，可以保证涉水建筑物的安全运行，对涉水建筑物造成的影响较小。

（3）规划的可采范围较现状采砂范围缩小，客观上限制了采砂活动对环境的影响范围，减小了原采砂活动对环境的影响程度。

5对策及建议

（1）南水北调中线总干渠穿唐河倒虹吸禁采区内存有多处砂坑，建议有关部门尽快采取措施，保障倒虹吸的防洪安全。

（2）鉴于该河段为曲阳、定州的边界河道，河道采砂宜统一协调，对称开采。两县（市）应加强采砂管理，采砂前应按有关规定和要求办理手续，出现具体问题应及时同有关水行政主管部门联系，协调解决；涉及两县（市）边界附近的审批及开采，应提前做好有关协调工作，以避免产生边界矛盾。

（3）河道采砂涉及面广，与经济利益密切相关，必须要有一套行之有效的管理措施才能保证采砂管理规划的顺利实施。为此，应大力加强采砂管理能力建设，切实建立采砂管理责任制体系，以满足新时期采砂管理的需要。

参考文献：

[1]周婷婷等.唐河支曹林场段采砂规划报告[R].天津：河北省水利水电勘测设计研究院天津滨海新区分院，2011.

[2]SL423-2008，河道采砂规划编制规程[S].北京：中国水利水电出版社，2008.

[3] ，周文斌，卢琳.基于GIS平台的鄱阳湖采砂区域规划研究[J].，人民长江，2011.2，42（4）：8-9.

作者简介：周婷婷（1983.8-），女（汉族），湖北襄阳人，工学硕士，就职于河北省水库水电勘测设计研究院，中级工程师，主要从事水文规划工作， 电话：022-26154623