试探建设单位对工程造价的动态控制

摘要：建设工程造价控制是一项系统工程，建设方应在国家工程造价体系及有关经济政策的指导下，采取系统综合的方法从决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段对工程造价进行全过程控制本文作者结合多年来的工作经验，对工程造价的动态控制进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：建筑工程 造价 动态管理 控制

前言：我国加入WTO后，建筑市场竞争更加激烈，这既是严峻的挑战又是难得的机遇。加强工程造价动态管理，可以有效的提高企业的经济效益，为社会主义市场经济服务是我们建筑事业工作者的职责所在。

1.对建筑工程造价实施动态管理的重要意义

通过动态造价管理实施的三大基本内容—事前管理、事中控制、事后总结可以看出，对建筑工程实行动态管理的显著特点就是管理工作与施工现场密切结合，构成了一个紧凑高效的网络整体，使任何环节的管理都处于整体工程施工网络中。因此，建筑工程的动态造价管理对建筑工程施工具有非常重大的意义。

1.1规范施工过程

持续性、时效性、动态性的造价管理最大程度上降低了人为因素、主观因素对施工过程产生的障碍，避免了工程预算金额浪费，拓展了工程施工空间，有利于规范建筑工程的整体施工过程。

1.2及时解决问题

对施工过程进行细致化、深层化管理，有助于及时高效地反映施工过程中出现的问题、预测将要出现的问题、并提出针对性应对措施及时解决已经出现的问题。

1.3优化成本预算

对建筑工程事前管理、事中控制和事后总结能够做到一切从实际出发，对每个环节的工程成本进行合理的预算估计，既减少了工程施工过程中因变更调动带来的资源浪费，又优化了工程成本，保障了工程造价动态管理的科学性和可靠性。

2.工程造价动态管理的基本内容

工程造价的动态管理不是单纯的对一项或一种内容进行控制管理而是从宏观角度和微观角度出发对整个工程规划、开工进行细致、全面的剖析和掌控，以保证最大可能地完成工程计划。由于工程造价动态管理是一个持续动态的过程，因此从时间段上，其基本内容包括施工前造价管理、施工过程造价管理和施工后造价管理。

2.1施工前造价管理

好的开头才有好的结尾，进行科学的工程招标和规划是保障建筑工程完美竣工的大前提，事关后期工程的顺利实施。第一、进行科学的工程规划。要把握好建筑市场的动态变化，结合工程自身的特点实施科学有效的成本预算和施工规划。第二、掌控好投标招标环节。招标投标程序必须要按照程序进行，既要保障公正、公开、公平又要保障招标质量。这个环节要求招标负责人员要掌握扎实过硬的业务本领和刚正不阿的岗位责任感。第三，排除非正常因素干扰。工程造价的动态管理要控制好非正常因素，比如人为因素、主观因素等对客观造价管理的干扰，以确保动态管理的科学客观性。

2.2施工过程造价管理

对施工过程进行造价管理不管是从传统建筑工程造价管理模式上看还是从目前动态工程造价管理模式上看都是重中之重。不同之处在于动态造价管理更加细致，无论是内容上还是工程管理的调节上都体现了动态性和持续性。工程造价动态管理在施工过程中包括对预算的控制管理内容和对工程变更的调节内容。尤其强化了工程变更时对人员和机器的管理，这种管理上的细化能从根源上保障施工秩序的稳定和安宁。

2.3施工后造价管理

对建筑工程的造价管理不但包括事前规划、事中控制还体现在事后保障管理上。在工程结算阶段，建设方应严格按照合同办事，严格控制工程预算外的费用。要核减不符合规定的施工签证以及和图纸不符的工程量。在竣工验收阶段工程量的清单模式下，结算时是调量不调价，也就是按实际发生的工程量来结算。对于超出招标范围以外的工程量以及清单漏项，应该进行及时的调整，在确定综合单价时可以使用这些方法：一是因设计变更或是清单漏项而产生的新项目，由承包人提出综合单价，由发包人确认以后，最后作为竣工结算时的依据。二是由设计变更或是清单有误而造成的工程量增减，在合同范围以内的，应采用原有的综合单价。对于合同约定范围以外的项目，综合单价由承包人提出，经建设方和监理方审核确认以后作为最后工程结算的依据。竣工结算是否真实反映工程的实际造价，从一定程度上反映了施工方和建设方的工程造价控制能力。工程结算的编制要严格的按照国家的有关规定来进行。要实事求是。建设单位的审核人员应严格控制工程预算以外的费用，坚持按照合同来办事，对结算的价款进行严格的审核。

3实施工程造价动态管理的措施建议

3.1创新直接工程费用的调差办法

目前工程造价占比重最大的是材料费，大约占整个直接工程费用的65%。材料价格受建筑材料市场的波动影响，反过来又对工程造价产生重要的影响。工程当地建设定额管理部门通过周期性颁布材料的市场指导价对工程材料价差进行调控指导，促进了工程造价的动态管理。但不容忽视的是实际操作过程中，还存在计算纰漏、重复运算、审查困难、程序繁杂等一系列弊端。鉴于此，应该创新探索直接工程费用的调差办法，应当根据市场价格变化的实际情况固定地符合每一定额子目中定额材料费的材差系数，即采用变材料调差为定额材料费材差系数调差。

3.2建立工程建设管理法规

应当尽快建立健全和完善一系列符合社会主义市场经济需要特点的工程建设管理法律法规文件，就招标投标、工程设计、造价管理等各个方面进行法律法规层次上的控制。

3.3完善工程管理资料库

相关政府部门要在对各类工程项目进行资料采集、数据分析研究的基础上制定一个统一的工程量计算测量标准，建立完善工程造价动态管理的数据库，以便确定先进科学的定额工料机消耗量，保障定额改革的可靠和精准。相关部门还应对建筑材料价格、设备价格、人员雇佣价格、工程造价指数等信息进行定期，指引企业有个大概自主的价格定位。

3.4推广计算机进行科学造价管理

一些定额软件以及工程量计算软件的开发应用使得计算机应用管理技术走进了工程建设造价动态管理。积极研发和利用电子计算机建立各种类型的数据资料库，充分覆盖工料机的价格资源信息、工料机的资源消耗信息和工程造价指数信息等进行科学管理，可以大幅度提升工程造价动态管理的工作效率。

3.5重视专业人才资源的培养

为提高社会主义市场经济条件下进行科学造价管理的水平，必须要重视造价管理人才的培养。一方面既要不遗余力的强化对工程造价管理工作的指导，另一方面又要着重专业性造价管理人才的培养，打造一支业务素质过硬、岗位本领扎实的人才队伍。

4.结语

随着建筑企业的快速发展，房屋建筑工程的投资活动因其影响因素较多，所以需要尊重市场的发展规律及经济建设的需要来进行，同时在造价管理方法需要科学合理的管理方法来提高建筑企业经济效益。建筑工程造价控制是一项系统性强、专业技能要求较高的工作，工程造价管理人员必须及时掌握最新的工程造价管理方法和理念，提高业务水平，做好工程项目全过程造价的动态管理工作。

参考文献：

[1]周惠芬.建筑工程造价动态管理的基础与有效措施[j].民营科技，2011，（05）.

[2]邱建忠.浅析加强建设工程造价管理的措施[j].科技咨询，2009，（06）

[3]甘霞.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].中小企业管理与科技，2009（1）.