繁荣种畜场干部梯队建设调研

摘 要：繁荣种畜场深入学习党的十报告和总局、管局党委（扩大）会议精神，在管局党委的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，以创先争优活动为主题，扎实开展各项活动，全面做好党建思想政治工作，为繁荣种畜场的经济繁荣和事业的腾飞做好思想和人才保障。

关键词：繁荣种畜场；干部；调研；

中图分类号：D054 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-12-00-02

繁荣种畜场归属垦区时，管理人员超过300人，干部队伍老龄化趋势严重，工作激情衰退、缺乏创造性，工作人员的业务能力和知识结构与农场的快速发展存在很大差距，严重影响工作质量和农场发展的速度。所以，引进大学生，改变人才结构，既是打造农场人才高地的捷径，也是农场尽快跟上垦区步伐，持续发展的当务之急。

一、人才队伍发展现状

近年来，我场深入实施“人才强场、科教兴场”发展战略，加大人才引进和培养工作力度，人才队伍不断壮大，人才队伍整体层次、水平逐渐提高，在全场初步建立了一支数量比较充足、门类齐全、结构趋于合理的干部人才队伍。

（一）人才总量情况。到目前，拥有各类人才365人，占全场人口总数的 3.6 %，高级人才6 名，占人才总量的2 %；其中党政人才45 人，专业技术人才 188人，企业管理人才85 人。

（二）人才队伍的年龄结构。党政人才队伍年龄结构逐渐年轻化，全场 32名副科级以上干部中，35岁以下的有15人，45岁以下的有12人，分别占副科级以上干部总数的46%和37%；中青年专业技术人才成为专业技术人才队伍的主体，45岁以下的专业技术人员125名，占专业技术人员总数的 66%。

（三）人才队伍的整体素质。各类人才的专业学历在岗位上利用有了明显变化，到目前，全场具有大专以上学历的人才达到135人，本科学历的52人，专科学历的 83人；专业技术人才结构得到改善，全场具有高级职称人数6人，中级职称79人，初级职称103人。

（四）人才作用发挥情况。在场党委的领导下和社会各界的支持下，人才吸引、培养、使用的环境不断优化，各类人才的智能和作用得到充分发挥，推动了科学研究、技术创新、各项事业的进步，促进了农场经济稳步发展。

二、引进和使用人才的主要做法

近几年来，场党委牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，始终把人才工作摆到突出位置，紧紧围绕“经济强场、打造中心小城镇”的发展思路，坚定不移地实施人才强场战略，较好地发挥了各类人才在经济社会发展中的重要作用，有力地促进了全场经济社会的快速发展。

（一）为发挥人才作用提供方便

场党委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断总结党政人才工作新经验、新做法，全面推进干部人事制度改革。一是深化党政干部公开选拔机制，用好的制度选人。本着群众公认的原则，拓宽群众参与的范围，实行干部工作公示制度、差额推荐、考察制度、干部试用期制度，逐步建立健全了科学、民主的党政干部选拔任用机制。几年来，面向场内外公开选拔科级领导干部6名，优秀专业技术人才15名。二是引入岗位竞争机制。在场机关、管理区中层干部中实行竞争上岗制度，进一步增强干部队伍的责任意识、竞争意识。全场有5名年轻干部通过竞争走上机关中层领导岗位。三是实行机关进人考录制度。坚持公开、竞争、择优的进人原则，扩大选人视野，通过严格的考试和层层选拔，有4名本科毕业，35岁以下的干部进场机关工作。

（二）加大人才培养力度

按照人才成长的规律，努力改进人才培训方法、渠道和机制，加强对现有人才的培养。一是多渠道培养和锻炼党政人才。充分发挥党校培训基地作用，每年坚持有计划地组织党政领导干部、中青年后备干部参加各类专题培训和短期轮训；注重培训层次和档次的提高，2012年以来，邀请各类专家为全场副科级以上干部进行农业、畜牧专业知识讲座和提高思想政治工作水平的授课；采取走出去的形式，先后组织党政领导干部到先进农牧场参观学习，促进领导干部解放思想，更新观念，取得较好效果。农场从2009年以来，党委开始探索选派年轻干部到管理区、基层任职的做法，为年轻干部脱颖而出创造了条件，先后选派了8名机关干部到基层单位任职，使一大批年轻干部在基层得到了锻炼，增长了才干。二是以多种形式鼓励和支持专业技术人员进行继续教育，以不断提高专业技术水平为目的，不断创造条件为专业技术人员提供继续教育机会，鼓励优秀专业技术人员到大中专院校和科研机构学习、培训。20011年以来，先后选送了6名同志到各种院校进修，有3人参加了研究生班学习，有10人通过进修取得了大学本科以上学历，现在全场共有6人取得了高级专业技术职称资格，79人评定了中级专业技术职务资格。三是不断增强企业经营管理人才驾驭市场经济的能力。着眼于提高企业经营管理整体水平，通过参观学习、专题讲座等形式加强对企业管理人才市场经济知识和现代企业管理知识、法律知识的培训，使企业管理人才的思想观念、管理水平尽快与市场经济接轨，不断增强驾驭市场经济的能力，培养出一批具有较高管理水平和创新能力的企业经营管理人才。

（三）健全人才管理体制

一是建立和完善以工作实绩为主要内容的党政领导干部考核体系。本着先进性与可操作性相结合、实地考核与综合评议相结合、定量考核与定性考核相结合，通过群众测评、考核目标量化、考核项目审计的形式，每年对全场党政领导干部德、能、勤、绩、廉方面进行考核评价，全面了解掌握党政人才队伍的工作实绩，依据工作实绩奖惩和使用干部，为优秀人才脱颖而出、人尽其才提供良好的环境。二是进一步完善领导干部监督机制。拓宽监督渠道，实行领导干部接待制度，广泛听取各方面对干部工作的意见；强化领导干部经济责任审计，运用审计结果监督领导干部。三是积极推进专业技术人才评聘制度改革。加速推进职称改革工作进程，在全场企事业单位全面推行专业技术职务岗位聘任制，实行“科学设岗，竞争上岗，按岗聘任，聘约管理”的管理办法，保证了专业技术职务评聘分离，有效地改变了“人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低”的用人制度，建立了合同聘用、竞争上岗、科学评价、严格考核的用人机制。

（四）优化人才使用环境

近几年来，场党委按照“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的要求，不断探索人才使用机制，努力为人才发挥作用营造良好的政策环境和社会环境。一是突出抓好优秀专业技术人才作用的发挥。把一批拔尖专业人才，通过制定和落实优惠的政策吸引进来。二是靠创建良好的环境吸引人才。通过大力宣传我场近年来经济发展战略目标，不断优化投资环境，进一步促进我场项目建设，以项目建设吸引了大批人才参与我场的经济建设。人事部门打开“通道”，完善了人才引进管理、交纳养老保险、职称评定等方面的服务。经统计，近五年来，我场先后吸收引进农业、畜牧、农机方面人才6人。

三、人才队伍建设中存在的主要问题

总的看，我场人才队伍建设形成了良好的发展态势，人才机制逐步健全，人才作用得到了较好发挥，为全场经济社会的发展提供了有力保障。但按照我场经济快速发展要求，还存在一些需要解决的问题：

（一）人才队伍要不断扩大。从学历上看，我场目前本科以上学历的52人，仅占人才总量的15%，从专业水平看，具有正高级职称的6人，副高级职称的9人，具有高级职称的人才仅占人才总量的8%；在企业经营管理人才中，缺乏具有现代企业管理先进经验和较高专业水平的复合、外向型人才，高素质、高水平的企业经营管理人才明显不足。

（二）要提供吸引和留住人才的环境。我场虽然出台了一系列引进人才的相关政策，但受经济和社会发展水平因素的制约，我场吸引人才的综合环境远远比不上城市和发达地区，在日趋激烈的人才竞争中不占优势。主要原因是企业规模小、效益不突出，劳动密集型工作量大，技术密集型工作岗位少，缺少吸引专业人才的必要条件。

（三）人才有客观流失现象。受社会环境、经济利益等因素的影响，造成一些人才外流。人才流失在企业经营管理人才和党政干部人才中也有这种现象，主要是受编制限制，没有岗位，就得走出去。

（四）在人才使用方面，还没有营造出使优秀人才脱颖而出的良好环境，机关事业单位能进能出、能上能下的机制尚需进一步改进，公开招聘、竞争上岗的职位需继续扩大范围；受经济状况的制约，没有足够的资金投入到人才培养、吸引和资源开发方面，存在着人才的积极性、创造性发挥不足等问题，需要我们认真地思考解决。