对市政道路项目管理的探讨

摘要:近几年来，随着国民经济建设的快速发展，市政基础施工项目也日趋增加,尤其是市政道路工程新建及改、扩建项目。因此，在这种情况下,就必须要有一个强大的管理队伍来完善工程施工中的不足之处。本文主要是探讨了市政道路业务项目管理方案，以供同行参考。

关键词:道路；施工；管理

中图分类号：U448文献标识码： A

一、引言

业主作为工程项目的五大责任主体之一,其在市政道路工程施工管理中的地位和作用也逐渐凸显出来。本文对业主在市政道路工程管理中的地位和作用作一探讨,以期将业主的管理工作做得更加完善, 为工程建设和城市发展做贡献。

二、业主对市政道路工程的管理

1.征地拆迁

城市道路征地拆迁量大,拆迁涉及到的居民数量较多,而拆迁直接牵涉到工程能否按设计图纸开工建设及施工能否顺利按计划进行的问题,因此,征地拆迁工作是业主在市政道路施工管理中的首要任务。

2.关系协调

(1) 当地居委会。居委会是基层组织,他们与居民直接进行接触,掌握当地居民的详细情况。作为业主要与道路沿线的当地居委会负责人保持联系,及时了解当地居民涉及工程施工的思想和生活动态,以便妥善处理工程与当地居民的关系,同时也要采取措施尽量减少工程施工对当地居民日常生活的影响与干扰。

(2) 当地派出所。派出所是工程沿线治安管理单位,治安问题也是工程安全施工内容之一。业主要在工程开工建设前将工程施工概况通报当地派出所,以便让派出所对将要面临的治安防范有所准备,在施工过程中遇到治安案件要在第一时间与当地派出所通报信息,为安全施工创造条件。

(3) 市容管理单位。市政道路施工位于市区,而市区的环境卫生的主管部门是市容管理单位,鉴于道路施工的特点是灰尘大、线路长、影响面广,因此,在施工前与施工过程中,业主要牵头保持与市容管理单位的联系,及时传达并落实市容管理单位的具体要求,将文明施工落到实处。

(4) 土地管理部门。道路工程施工必然牵涉到土地使用问题,土地审批及使用审批的主管单位是土地管理部门,道路工程施工所用土地要取得土地主管单位的许可,遇到争议时还需要他们初步裁定。因此,与土管单位协调也是业主的工作协调工作内容之一。

(5) 城市规划部门。城市规划部门是建设工程规划的行政许可单位,没有规划许可证,工程施工将得不到法律的保护,在施工前业主与规划部门的协商,征求规划单位的意见将是工程能否实施的必要条件。

(6) 交通警察。交警部门是城市交通的直接管理单位,市政道路施工的建筑材料需要通过场外道路运至施工现场,建筑垃圾需要运出场外,这些都需要交通运输,也就不可避免的要与交通管理部门打交道,市区大型车辆是限时通过的,有些急需材料的运输需要事前通报交警部门,取得他们的协助与许可,以免过大影响市内交通状况。

(7) 相关管线单位。市政道路工程沿线埋设多种管线,如供水、供电、供气、通讯、有线电视甚至是供热管线。如果不能随工程进度适时安排相应管线单位进场施工,势必造成对路基多次开挖,延误工程进度,影响工程质量,因此,协调各种管线单位适时进场施工就成为业主协调工作内容之一。对此,要事前规划好各管线单位进场时机及其需要的施工工期,制定各自的质量保证措施,采用交叉施工的办法安排道路工程施工,确保不因管线施工降低道路工程质量,以及延误道路工程工期。

3.工程管理

(1) 质量管理。建筑工程的百年大计,质量第一。尽管道路工程安全性与桥梁、房屋建筑工程等相比较略低,但工程质量问题同样重要,因为道路工程质量的优劣直接涉及到交通的舒适与安全,影响交通的安全与舒适性,以及道路工程的使用寿命,降低道路工程的价值。业主对道路工程的质量管理只是进行宏观管理,即选择工程质量可靠性高,信誉好的设计、监理和施工单位,并在工程施工过程中及完工后进行必要的试验及功能性检测;审核主要的施工技术方案以及重要的技术方案;掌握工程质量动态,及时解决重大技术处理措施。

(2) 进度管理。目前,市政道路工程总体是工期紧、任务重,因此,道路工程的进度控制是业主的重点。采取督促监理单位进行工程进度计划审核,帮助施工单位优化进度计划,为工程进度计划出谋划策,遇到特殊情况及时调整施工进度计划;定期召开工程进度协调会,邀请参建单位及工程相关单位参加,重点讨论影响工程进度的因素,随时协商解决影响工程进度的问题,督促问题涉及到的单位予以解决,保证工程顺利施工;设立工程协调小组,由行政和技术主管共同领导。

(3) 投资管理。业主对工程投资规模的控制,使得工程规模与效益相适应,追求工程投资效益最大化是业主工作重点内容之一。作为业主单位的投资管理,主要是严格按照工程承包合同约定,控制重大变更,在工程实施过程中,发现在保证工程质量的前提下可以采取减少投资的技术方案时要坚决进行设计变更,做到这一点就要依靠监理工程师与设计代表,监理工程师深入工程施工现场掌握工程第一手资料,对设计方案的变更有建议权,作为业主应认真听取监理工程师的合理化建议,并予以适度鼓励,以调动监理工程师的工作积极性;设计代表是设计单位派驻为本工程服务的设计人员,其水平的高低直接体现设计单位的服务水平,因此,设计代表的选派对合理控制投资保证工程质量十分重要。

(4) 合同管理。业主的合同管理主要内容有:按照合同约定支付工程进度款;根据合同约定解释处理合同纠纷。在处理合同纠纷时发挥监理工程师的调节作用,本着公正的原则,协商解决合同纠纷。

(5) 文明施工的管理。文明施工是对施工单位综合能力的检验,这点对市政道路施工尤其重要,因为市政道路工程施工地点位于人口居住密集的市区,文明施工关系到居民生活环境与城市形象,因此,作为业主应在招标时充分考虑这一因素,并将文明施工管理费用单独列入工程报价清单,在施工时督促施工单位落实文明施工措施,尽量减少对居民生活环境的干扰,给市民一个整洁的人居环境,维护好城市形象。

(6) 安全施工的管理。安全生产警钟长鸣,常抓不懈。尽管道路施工的安全风险相对其他工程施工而言略低,但绝不能因此放松警惕,作为业主应重点督促监理单位抓好施工用电,机械运行以及基坑周围的围护与安全防护工作的落实,确保安全生产。

(7) 业主与工程相关责任主体之间的关系。业主与施工、勘察、设计、监理单位的关系是合同关系,与质量监督单位是监督与被监督的关系,与公安交警、市容管理、街道社区等城市管理单位是工作关系。

4.工程竣工验收及移交

工程竣工后,业主应邀请工程参建单位相关责任主体项目负责人,质量监督单位的代表,以及工程接收管理单位代表等共同对工程实体进行验收,合格后及时完善工程移交手续,督促施工单位与监理单位整理各自工程竣工资料,办理工程竣工结算。

三、结束语

综上所述，市政道路的工程施工管理是一项多样化的系统工程，它涉及到方方面面，所以我们必须要采取科学创新手段来务实工作，业主代表要有良好的沟通、协调能力与管理能力,只有这样才能把这项工作做好。

参考文献：

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[2]林景行 浅析市政道路工程施工质量管理[J] 科技致富向导 2012 3月

[3]黄伟东 对市政道路工程项目管理的分析[J] 中华建设 2013 8月