市政道路工程造价预算控制之我见

摘要：本文作者结合实际工作经验，对市政道路工程造价估算和控制方法进行了分析探讨，供大家参考借鉴。

关键词：市政道路；工程造价；预算控制

1 市政道路工程造价控制的基本原则

1.1 全方位控制原则

市政道路工程建设周期长、波及范围大，需要多阶段和多方面的良好管理，才能保证工程的顺利进行，保证不偏离原定计划和目标。所以，市政道路建设工程必须加强全方位管理，从工程项目的决策（立项估算）、设计阶段（概算）、施工阶段（工程预算）实行全面控制，对工程中的每个环节加强监督，设定合理的浮动范围，一旦某环节超出范围，立即分析原因采取措施，达到成本有效控制。

1.2 动态控制原则

由于市政道路工程的建设是在不断变化的环境中进行的，对于造价控制也就应该要体现动态的理念或者原则。主要是收集成本发生的实际值，再与目标值进行对比，如果发生偏差时，就应该找出原因，再采取措施解决。

1.3 价值工程原理原则

在市政道路工程的建设中，不是说最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先进的施工技术等就能达到最佳经济的效果，市政道路工程建设能够达到基本要求就可以，在这个基础上再选定适合的方案、施工材料、施工技术等最终目的是实现高性价比目标，产生经济效益。

2 城市道路工程造价的特点及影响因素

城市道路工程的特点就是施工周期长、资源消耗多、资金投入大、不确定因素多等，通过对工程造价的控制管理，可以有效保障道路的实施和项目的盈利。城市道路工程造价的动态因素包括：

2.1 工程设计的变化

工程建设项目前期阶段是工程设计，主要以设计任务书为表现形式，具体内容包括技术设计和施工图设计等。工程设计起着计划性、全局性的作用，通过对整体项目工程报价进行事先预算，项目运行过程中最早的资金预算阶段就是工程设计阶段。在施工过程中工程设计的变更是不可避免的，因为影响工程设计的客观条件和主观因素是动态变化的。工程造价由于这些动态因素造成结果或增或减，所以变更造成的数值变化影响不可忽视。

2.2 施工材料和设备的价格变化

工程造价中的主要组成部分是设备材料费，占造价比重较大。施工材料及设备价格的涨落也随市场需求变化（如运输单价变化、装卸费用的变化、出厂价格的及的材料来源地变化等等）而变化，工程造价也因此受影响。

2.3 其它变化因素

施工时，由于地质条件（如水下条件的变化等）的变化，常常由于地质条件发生了变化，对工程量也会发生相对的变化，工程造价也发生变化，因此需要在设计初期对地质条件等方面进行较为全面的考察测定，同时收集完备的相关数据资料。预算定额水平、间接费用、计划利润率、税率等定额费用标准以及政策性变动等如果发生变化，工程造价也会有所影响，这些标准都是计算工程造价的依据。另外，还要考虑由于自然灾害等非人为的、不可抗力因素的影响。

3 城市道路工程预算的控制方法

准确的编制投资估算是立项决策阶段在前期立项中的一个重要工作环节，它是研究、分析建设项目中经济效果的重要依据。在编制投资估算时建设标准和主要技术指标的采用要合理，要有充足的分析论证。在项目建设各阶段中，决策阶段决定工程造价的基础，影响工程造价的程度最高的是项目决策的内容，可达到75%左右，甚至有时高达85%。因为各个施工建设阶段的工程造价直接被立项决策阶段所接触的内容影响，造价的确定是否科学合理、便于管控。

设计阶段要对城市道路工程的造价进行控制，要在设计阶段进行，因为设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计确定了工程预算造价，但是结算只能按照计量来计价，不能改变根据设计来进行施工所形成的工程造价。最大的节约就是对建设项目设计的节约，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，可参考如下：

3.1 收集并合理应用基础资料

在工程设计阶段，首先城市道路工程的可行性研究报告和设计任务书要先分析；还要全面准确调查运距、造价编制、材料单价等事项。

3.2 抓好方案及初步设计审查工作

工程师对城市道路工程的造价责任重大，设计方案必须要进行细致的优化，有效的在审批的范围内控制投资。

3.3 积极推行招标投标制

这样对降低工程造价、合理控制工程造价可以产生积极影响。

3.4 倡导激励机制

目前我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，所以造价越高，收费相对高，因此要鼓励引导相关工作人员向正确的方向努力。

4 市政道路工程成本预算控制影响因素

城市建设与发展的瓶颈就是资金短缺，市政道路项目建设资金的投入是非常有限的。因此，市政道路工程造价管理变得尤为重要，也是工程建设领域的一项非常重要的研究课题。工程造价估算是工程造价控制的前提，它在工程造价管理中有着重要的地位和作用。只有工程造价估算的及时性和准确性，才能对工程造价管理全过程进行有效的控制。

4.1 价格构成要素

市政道路工程成本价格构成要素包括施工成本、利润和税金，其中以成本的影响最大，施工成本由直接费和间接费用构成所以材料费用影响最大；由于材料价格在市场活动中处于被动状态，材料单价影响材料费用进而波及工程成本；人工费用虽远低于材料费用，但其对工程价格的影响也非常关键。

4.2市场条件

供求状况影响和竞争状况影响是的主要市场条件影响，供求状况占主要地位，前段时间内国内建筑市场人力总体供大于求，导致人工费用的变化相当缓慢，随着近年来民工荒现象屡屡发生，人工价格又大幅攀升，人工费用对成本的影响也开始变大，但其影响仍远小于材料以及机械费用。市政工程项目的投标门槛普遍较低，承包商间价格上的竞争就是市场主要竞争，作为买方的业主方要利用市场优势来采取压价，因此承包商所应承担的价格随之增加。

4.3 施工方案

施工方案与成本间是相互依赖和相互制约的，他们直接影响工程成本，科学合理的施工方案可加快施工进度、提高施工质量、节约施工成本。合理的劳动力组织可更好的发挥工人的工作效率、减少用工数量，合理的施工顺序可实现立体交叉作业，充分利用可利用的资源，达到缩短工期在不增加资源的前提下，最终实现项目投入最小利益最大，最大化经济效益。

4.4 自然因素

工程项目所在地的气温、天气状况以及海拔高度等影响都会影响人工和机械施工效率，冬雨季施工时需增加额外保温、防雨、防冻等措施为保证施工质量和安全生产。同时施工现场以和周围的环境对工程都会有不同程度的影响。

4.5 工程质量

控制成本和故障成本是工程质量成本的两个内容，而控制成本又可分为预防成本和鉴定成本，而故障成本分为内部和外部故障成本，鉴定成本和预防成本和质量水平成正比，故障成本和质量成本成反比，工程质量要求过高会出现成本费用的增加，质量要求过低也会导致成本费用的增加，因此工程质量应根据具体条件进行确定，这样可以减少对成本影响程度。

5 城市道路工程造价的建议

4.1 编制一种工程造价预算的新方法

国家经济体制已发生变化，所有在编制工程造价预算时也要开辟新的思路、编制符合市场经济运行机制的新方法。

5.2 建立合理的价差调整办法

当下全国各地的调价方法没有完全统一，市场需求的变化会影响施工材料的价格。应按综合系数调整，或采取更为合理的价差调整办法。

5.3设备材料的价格信息系统

有条件的单位，建议应有专人负责搜集材料、设备方面的资料，建立自己的信息系统，以便为编制、审批预（结）算等提供价格依据。

6 结束语

市政道路工程工期紧、任务重，它的成本控制程序的可借鉴性强，施工中要根据施工现场的实际情况留下好的去掉不好的，重点考虑对成本影响较大的因素，并应除去不可预见的外力破坏等产生的费用，把工程造价的工作做到最好，巩固它的地位，为实现项目的效益最大化奠定良好的基础。

参考文献：

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