美军制定联合战略促进各军种协同应对网络威胁

2015年3月4日，美国c4isrnet网站刊登文章称，随着网络攻击的数量成倍增加，美国网络司令部与包括空军第24航空队、海军第10舰队、陆军网络司令部在内的各军种网络司令部正在制定联合战略，共同防御网络并打击对手。网络司令部与其下属的各军种网络司令部不仅在指挥控制方面相互协调，在人力方面也将协调整合。

在联邦政府当前的网络战基础设施中，各军种都构建了各自的防御性和进攻性网络战能力。美国国家安全局前培训部门副主任塞德里克・莱顿称，成立各军种网络司令部最初的想法是各军种关注与各自核心任务最接近的网络领域，海军关注网络领域中的海上事务，空军关注网络领域中的航空航天事务，陆军关注网络领域中的地面事务。尽管各军负责不同的网络领域，仍有人呼吁成立独立的网络部队。

莱顿称，成立网络部队需多方考虑，并认真落实。同时网络司令部应发挥协调职能。网络司令部已向各军网络司令部分配具体的作战控制任务，此外，各军网络司令部指挥官与网络司令部合作，改造其企业级信息技术系统，发展标准统一的安全结构和安全能力，提高网络司令部与各军网络司令部巩固和防御网络领域的能力。此外，各军网络司令部还协调了网络人员训练与资格标准。 美国各军种都构建了各自的防御性和进攻性网络战能力。

专业人员的招募与训练挑战

尽管网络司令部与其下属的各军种网络司令部协调行动，但在网络专业人才相对短缺的环境下，在人才招募方面又存在竞争。网络司令部各分支之间以及与政府其他部门间都存在专业人才竞争关系。各部门需制定连贯一致的战略、明确的任务需求及可靠的培训程序。

莱顿称，美军方与情报界正投入大量时间和资金培训下一代网络战人员及相关的网络专家。最难的部分在于发现非传统领域的网络人才。多数熟悉网络的人员并未接受传统教育，因此各军种需考虑对非传统人才的审核程序。

在培养国家网络人才方面，美国国家科学基金会、国家安全局以及国土安全部已同意联合向开设网络课程以培养各军种网络司令部所需网络技能人才的教育机构提供资源;向毕业后在联邦网络部门工作的学生提供奖学金和实习机会;各军种学术机构也在不断开发新的网络教育项目。

国家安全局和网络司令部申请并获得了加快公众招聘的授权，一改联邦政府招聘流程缓慢的现状。目前，各军种网络司令部在吸收网络人才方面正在进行调整，包括寻求民间网络专家，创建新的军事职业类别代码等。

预算支持不断增加

国防部网络战预算从2013财年的39亿美元，增加至2014财年的47亿美元，继续增加至2015财年的51亿美元。如果出现新兴威胁或传统威胁更加突出，各军种网络司令部将需更多的资金支持。莱顿认为，目前资金水平足以应对网络战需求，但若出现大规模、联合协作进行的网络攻击，美国现有的网络预算将不足以应对。

除资金外，莱顿认为各军种网络司令部需更进一步致力于在彼此间以及与政府部门间协同应对网络攻击的工作。莱顿还认为，网络安全是国会两大主要党派意见应达成一致的领域。网络领域，或至少在网络基础设施防护方面，两党应保持意见一致。

政府与国会双方都认识到网络已成为一个新的作战领域，这意味着将增加对美军网络司令部以及各军种网络司令部的资源支持。莱顿称，网络空间是2015财年国防预算少数增加的领域之一，而且还有在未来几年内不断增加的趋势。

内部间谍威胁不容小视

各军种网络司令部不断增强其网络战能力，将自身发展成为网络防御/进攻联合部队的同时，需应对意外之敌导致的威胁，其中危害匪浅的是内部间谍威胁。

莱顿称，对各军种来说，内部威胁是反间谍活动的新兴威胁。“新”主要表现在内部间谍利用网络作为其活动工具。莱顿预测，未来几年大数据等新兴计算机技术，将有助于分析人员检测内部间谍威胁带来的数据异常。同时，情报界专家将是对抗内部威胁的关键。（郭娟娟）