水利厅学结报告

20*年，*省水利厅党组中心学习组的理论学习，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为基本指导思想，紧密结合我省经济建设、政治建设和社会建设的伟大实践，以加强班子建设为着力点，以保持和发展党的先进性为主题，以推动水利行业各项工作为落脚点，不断通过政治理论的学习，提高执政能力和工作水平，努力推进*水利更好更快地发展。现将厅党组中心组学习的情况报告如下：

一、建全制度、形成机制

按照省直机关部门党组（党委）中心组理论学习安排意见，厅党组高度重视政治理论学习，不仅做到认识统一、制度健全，关键是措施有力，贵在落实。

（一）健全组织机构，建立责任制度

我厅切实认真履行《进一步加强党组中心学习组学习的实施意见》，特别是在组织上加大了领导力度，明确了厅党组书记、厅长彭述明同志任学，厅党组成员、厅直属机关党委书记李庆筠同志任学习副组长，对全年的学习提出总体安排和具体要求；进而确定每个阶段的学习主题，并指导中心组其他成员的学习。此外，党组中心学习组还根据学习内容适当扩大到厅机关处（室）主要负责人参加，并根据水利实际工作，适时调整学习计划，确定研讨专题。这样，党组中心组的学习就做到了有章可履，有据可考，在组织制度上得以规范和保证。

（二）严格学习管理，狠抓计划落实

在党组中心组学习中，建立了严格的考核制度、中心组学习成员档案制度、中心组学习情况通报制度、领导干部述学、评学、考学制度、学习经验交流制度、领导干部上党课制度和学习效果检验制度。厅直机关党委按照学习的时间、内容和要求，对学习计划和学习课题完成落实情况，进行跟踪、督促和检查。因公务或出差在外未及时参加中心组学习的同志，自觉按学习计划和学习要求进行补课。对厅党组成员、厅领导还要结合学习的内容和分管的工作深入基层进行调研。面对水利行业的改革发展中带普遍性问题还要集中学习和进行专题研讨。今年，调研时间人均达到45天以上。

（三）创新学习形式，拓展学习内容

为了使学习的内容和形式有机统一，达到学有收获，学有成效的效果。党组中心学习组采取了集中学习与分散自学相结合；理论学习与讨论交流相结合；课堂讲授与调查研究相结合的学习方式，取得了较好的效果。全年除集中学习12天外，还进行了三次专题学习讨论，三次专家教授或厅领导上大课，作形势任务辅导报告。学习中我们还坚持了领导干部带头上党课的制度。今年8月15日，厅党组书记、厅长彭述明同志带头在中心组扩大学习会上讲了题为《贯彻落实科学发展观、全力推进行业大发展》的中心发言；厅党组成员、副厅长胡云同志10月19日在厅务扩大会议作了题为《学习贯彻党的*六中全会精神，为构建*和谐水利而努力奋斗》的主题讲话；厅党组成员、副厅长陈荣仲同志7月20日，在党组中心学习会上作了题为“理清思路、突出重点、努力推动水利行业大发展”的心得发言。厅党组成员、厅直属机关党委书记李庆筠同志深入到厅直属单位，就如何创建学习型机关、学习型单位和营造和谐水利，专门为干部职工作了三场《创建学习型组织、营造和谐水利》党课。同时，她还针对干部职工要求对国际、国内形势的了解，精心准备，认真查找相关资料、为厅属党政主要领导和支部书记作了《国际、国内形势和热点、焦点问题透视》的专场报告。厅党组成员、省纪委驻厅纪检组长李光怀同志还就“立党为公、执政为民”和党风、政风、行风建设在我厅直属机关支部书记培训班上作了专题辅导。此外，在党组中心学习组学习中，我们还有意识、有针对性地就全国“两会”精神、中央、省领导构建和谐社会的重要讲话、有关科学发展观、《公务员法》、《中国共产党》、《推进社会主义新农村建设》、《国民经济“*”建议》、《科教兴国》等有关学习内容与*水利发展思路结合起来，在理论上加强认识，在思想上统一共识，在行动上统一实践。

二、学有收获，重在实践

党组中心组的学习关键是联系实际，重在解决工作中的具体问题，真正达到理论指导实践，实践促进发展的目的。这几年我们十分注重提高学习质量，避免学习中的形式主义。例如对*和*三中、四中、五中、六中全会精神的学习，做到坐下来、钻进去、认真学，既从全面把握，大局着眼，又紧密联系行业实际和领导干部分管的工作，寻找发展的思路，把践行“*”重要思想体现在实实在在的工作中。其特点是从三个方面入手：一是注意学习质量的提高和学习效果的增强。如在学习*四中全会精神时，对树立和落实科学发展观与满足经济社会可持续发展的要求和以人为本、人与社会、人与自然和谐相处结合起来，从而推动水利行业发展。二是注重联系个人思想和作风实际。厅党组中心学习组在理论学习中不仅注意理论联系实际，解决具体工作实际问题，而且把着眼点放在增强领导班子思想政治作风建设上，不断提高执政能力和工作水平。在思想政治作风建设上，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的班子建设要求，厅党组结合党组班子和厅直单位班子建设的实际，在中心组学习中两次专题研究领导班子开展创建“四好”活动的情况，两次研究开展党建工作情况，充分利用水利行业抓行风、政风建设和民主生活会的契机，围绕省委提出的“三个转变”战略决策，通过建立健全“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的责任机制，不断提高班子成员的思想政治素质和领导工作水平。

这几年厅党组成员、厅级领导干部、包括厅机关各处室主要负责人深入调查研究，撰写调研文章，推进水利的改革与发展。每年都要撰写一至两篇理论学习文章，重点是研讨水利发展的思路，水利行业的热点、难点问题，我们把这些文章汇编成册，下发到各水利基层单位，在整体上坚定了水利干部职工解放思想、转变理念、谋求发展的信心和决心。三是注意学以致用，提高运用能力，推进水利改革发展和稳定。厅党组在学习贯彻党的*五中全会精神中，把树立和落实科学发展观与促进水利行业大发展紧密结合起来，提高了正确认识和处理水利业发展与水利事业发展的关系，行业发展的基本要求和行业发展的基本方向，行业发展的基本途径和工作目标。在学习贯彻党的十六中全会精神中，进一步提出了水利为构建和谐社会，要体现以人为本和谐发展的工作理念和工作思路。

党组中心学习组还把本行业群众关心的热点、难点问题，作为全行业实行责任追究的重点，直接管辖范围内的单位和部门发生重大安全责任事故，致使国家、集体受到重大损失的；直接参与分管的单位和部门发生违纪违法案件的，领导干部利用职权违规干预和插手水利建设工程招标、投标、物资采购等市场经济活动的；在项目安排、资金分配、干部任免及其他涉及公共利益的事情上私下违规表态的。对这些重点问题，坚持做到违纪必究，失职必查。从而，严格执行各项廉政规定，也规范了领导干部从政行为。

厅党组把领导班子思想政治作风建设作为创建“四好”班子的基本条件之一，不断通过开展创建“四好”活动和党组民主生活会制度，领导班子成员思想政治作风建设得到普遍增强。厅党组把民主集中制作为组织领导的基本原则，凡涉及厅里的重大事项、重大问题都集体研究，民主决策，把坚持民主集中制作为根本组织纪律和政治纪律；把立党为公、勤政为民作为检验水利工作和实践“*”重要思想的试金石，以干部职工拥不拥护、满不满意、赞不赞成作为工作成效的主要标准；把廉洁自律，强化监督作为班子成员自身形象和政治生命的警钟，常抓不懈。

1.完善制度，按程序办事。按照党的民主集中制原则，厅党组出台了《中共*省水利厅党组关于规范会议制度完善议事规则》意见等，不断规范和完善班子内部议事决策行为。厅党组一班人议事和决策时畅所欲言，充分发表意见，在民主的基础上集中，在集中的基础上形成共识，统一思想，统一意志。凡是涉及重大问题、重大事项，集体研究决策，民主氛围浓厚。一班人自觉维护和执行厅党组的决定，在民主集中制上体现了既有民主又有集中、既有团结又有原则的精神，保证了决策的科学性、民主性、规范性。

党组成员自觉做到议事程序化、规范化，按照规定和程序办事。党组决定重大事项，提高交党组成员审议，待方案和思考成熟后再提高给党组审定。班长彭述明同志带头执行集中制，集思广益，不搞一言堂，不搞临时动议，充分调动了班子成员的积极性。特别是重大项目资金安排，干部选拔任用等方面，有不同意见，就放下来，暂不定，下次会议统一了思想后再定。

2.责任到人，分工合作。党组成员以自觉履行分管职责为己任，做到一级管一级，一级带一级，上级做给下级看，同级之间比着干。遇有突击工作或特殊情况时，做到既分工又不分家，大家齐心协力推动工作。每年一次的民主生活会坚持会前广泛听取意见，确定一个主题，会上敞开思想，解放问题。广泛采用“群众提、自己找、互相帮”的办法，开展批语与自我批评，重点查找班子存在的问题，理清个人思想，认真解决干部、职工提出的问题，会后自觉接受民主监督。

党组成员之间坚持交心通气，协调工作和感情交流，增加了工作的透明度和知情权。成员自觉处理好个人与班子、民主与集中、局部与全局、分工负责与集体领导4个关系，在工作中自觉做到大事讲原则，小事讲风格，齐抓共管和相互配合、相互支持，用实际行动体现政治意识、责任意识、大局意识、团结意识和服务意识。

由于班子思想政治作风建设与开展“四好”活动紧密结合，善于吸收不同的意见、建议，正确处理各种矛盾，民主求团结，齐心创和谐，班子的执政能力、和谐氛围越来越浓，改革发展劲头越来越足。

三、联系实际促进发展

厅党组中心学习组的学习，广泛结合了中央*以来重要的战略决策思想，围绕科学发展观、社会主义新农村建设和社会主义和谐建设，与水利各项工作紧密结合，不断推进水利事业的改革发展。

（一）贯彻落实科学发展观、专题研究行业发展

*四中全会精神，为水利发展指明了方向。是推进“*”水利建设行动纲领，必将对*水利产生深远影响。厅党组坚持做好水利前期规划工作，全面开展了水资源综合规划配置阶段的水资源保护规划等工作；顺利完成了《*省水利发展“*”规划工作大纲》，并全面启动了规划报告的编制工作；编制完成了《*省大型灌区续建配套节水改造“*”规划》等一系列的规划；启动了岷江上游及供水区水资源综合规划工作；开展了南水北调线工程对*有影响研究的有关工作。

*水利“*”规划的编制完成，体现了“以人为本”、“协调持续发展”、“水利经济与全省经济同步发展”、“机关建设”与“直属单位”同步发展、“职工收入”与“行业发展水平”同步提高的工作理念和工作格局，展示了今后五年我省水利发展的光明前景和治水方向。

（二）为推进社会主义新农村建设提供支撑和保障

为认真贯彻党的*五中全会精神，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，为加快我省农村实现全民小康和现代化建设的要求，结合水利工作和服务对象的实际，厅党组中心学习组多次专题研究，着力解决农村、农业、农民在生产、生活中最迫切、最实际的问题，为此，厅党组制定《推进社会主义新农村建设的具体实施意见》，明确提出在“*”期间，坚持“三为”方向不动摇，即坚持“防汛保平安，抗旱夺丰收”的宗旨不动摇；坚持为农业生产发展、农民生活条件和居住环境改善三个重点服务不动摇，坚持以人为本、人水和谐、统筹协调、突出重点、水利与经济社会和谐发展四大原则为指导，以构建防洪、供水、水环境和产业安全四大体系为目标，全面加快农村水利基础设施和基础产业发展步伐，全面提高水利为新农村建设服务的能力，全面夯实水利在新农村建设中的基础地位，全面发挥水利在新农村建设中的重大作用。

以此为基本指导思想，确定了水利为推进新农村建设的奋斗目标。

1.水利对农业生产发展的保障能力显著增强

（1）农业供水能力明显增强。力争“*”期间新增供水能力15亿立方米，新增有效灌面150万亩，发展节水灌面350万亩，使全省灌溉水利用系数由现在的0?38提高到0?45，基本满足农业生产用水需求。

（2）农村水电和水产业促进农民增收的产业保障能力增强。农村水电新增装机200万千瓦，总装机突破800万千瓦，年发电量超过350亿千瓦时，完成电力工业增加值30亿元，为国家创造税利20亿元，每年全省农民人均从地方电力上增收20元以上；水产业力争到2010年完成水产业总产量140万吨，渔业经济总产值225亿元，每年全省农民人均从水产上增收15元以上。

2.水利对改善农民生活条件的保障能力显著增强

（1）农村饮水不安全问题得到逐步解决。解决800万人的农村饮水安全问题，全省农村自来水率达到40%。

（2）城乡电网进一步完善，农民用上优质电、低价电。新建高压线路2?5万公里，建改低压线路10万公里，新增高压变电容量160万千伏安，新增配变容量85万千伏安。供电区内户通电率内地达到98%，三州达到95%。高压综合网损降到9%，低压线损降到15%，切实提高供电质量，努力实现同网同价，切实减轻农民负担。

3.水利对改善农民居住环境的保障能力显著增强

（1）农村防汛保安能力得到加强，农民居住环境更加安全。基本完成县及城镇的防洪工程体系；建成紫坪铺、武都，开工建设亭子口等有调控能力的防洪水库；全面完成226座小（一）型以上病险水库整治任务。

（2）农村水环境整治和水土保持生态建设得到加强，农民居住环境更加优美。重点治理区内水土流失综合治理程度达70%，宜林宜草面积达80%以上，形成综合防护体系。

（三）水利为和谐社会作贡献

近年来，我省水利系统在贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，进行了积极的实践和认真探索。党组确定的“*”水利建设规划，就是一次治水思路的重大转变，确定以人为本与自然和谐相处为理念的可持续发展水利思路，坚持以人为本，把最广大人民根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，最大限度地减轻水旱灾害损失，积极解决人民群众的饮水困难，努力保障饮水安全，妥善处理水利建设与征地补偿、移民安置等方面的矛盾；全面规划、统筹兼顾、稳定农田水利基本建设，加强灌区续建配套和节水改造，发展农村水电，加快“老少边穷”地区、生态保护区的水利投入，促进城乡水利、区域水利的协调发展。

上述理念和思路，紧紧地把水利为实现和谐社会联系在一起，把以人为本、切实保障人民群众的生产生活用水，身体健康和生命安全饮水的问题作为水利工作的优先领域。今年7、8月份，我省遭受了百年不遇的特大干旱，全省水利干部职工在省委、省政府的领导和指挥下，和旱区广大老百性一道全力以赴抗旱减灾，有效缓解了旱情，减少了损失。同时，我们还积极争取中央投资和地方融资、解决了8700万人的饮水安全和3400万亩农田灌溉用水。农村集镇集中供水工程全面启动、紫坪铺水库全面建设、武都水库二期开工建设，大桥灌区一期即将完建，11座中型水库工程全面开工建设，七大灌区续建配套与节水改造全面实施，病险水库得到全面治理，五江一河堤防工程全面兴建加固，水利事业的发展形势非常喜人，各项目标任务得以全面完成。*水利和谐兴水，和谐发展的氛围越来越好，干部职工上下一心，团结奋斗的氛围越来越浓，水利在为社会、为全省经济发展、为解决人民群众生产，生活问题发挥了重要作用，也有力促进社会主义社会和谐建设。

厅党组中心组的学习起到了表率作用，带动了本行业和厅直属单位领导班子中心组的学习。在学习中进一步解放思想，在讨论中理清发展思路，从中提高了分析问题、解决问题的能力，也促进水利事业的改革发展和稳定。今后我们将继续按照省委宣传部、省直工委的要求，把中心组的学习与水利各项工作更加紧密结合起来，为构建和谐水利作出更多贡献。