食药监局依法行政实施要点

一、明确工作重点，规范行政执法行为

1、强化法律培训工作。加强法制教育培训工作，着力提高领导干部依法行政意识，提升公务员依法行政素质。通过建立和完善执法人员证件管理、培训、资料建档等各项制度，订购专业法律知识培训教材，安排专门的学法记录本，加强培训和自学督查，牢固确立规范执法、文明执法、和谐执法、为民执法的理念，全面提升行政执法队伍形象。

2、推行行政执法责任制。各股室所要按照新的“三定”规定明确的工作职责，合理划分执法岗位，分解执法职权，建立覆盖所有行政执法行为的岗责体系，明确岗位职责、执法依据、工作流程、工作标准和责任追究办法，做到人有所岗，岗有所责，工作标准明确，职责权力明晰，确保机关的有序运行和权力的正确行使。

3、完善行政权力网上公开透明运行系统。完善政府信息公开制度，主动公开与人民群众生活密切相关的食品药品监管重要事项和信息。根据县政府考核验收指标体系，结合在运行中遇到的实际问题，对行政权力公开透明运行系统进行进一步的完善。加大对实际运用工作的推进力度，加强监督检查，强化行政监察平台和法制监督平台的运用和管理，严禁网外运行，确保所有行政权力均在网运行，保证行政执法监督的及时性、准确性。

二、落实工作措施，提升依法行政水平

1、强化规范性文件管理。认真执行《规范性文件制定和备案制度》，健全文件审核程序和程序，规范性文件前须经领导小组进行审查，并按要求和上级食品药品监管部门及时报备，做到有件必备、有备必审、有错必纠。要加大规范性文件报备工作力度。对近年来制度的规范性文件进行清理，对不符合法律、法规、规章的规定或者不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止。

2、完善内外监督机制。主动接受各级党委、人大、政府、政协、司法以及行政相对人、新闻媒体和社会公众的监督，重视人民群众来信来访，采取多种方式，征求和听取社会各界对食品药品行政执法的意见及建议，建立健全监督网络，把外部监督与内部监督有机地结合起来，提高监督的实效性。对依法行政、失职渎职等乱作为、不作为行为的申诉、控告或举报，认真核查并依法作出处理。

3、加强执法监督检查。采用全面检查与重点抽查、自查自纠与交叉检查、日常检查与集中检查相结合起来的方式，客观公正地反映行政执法工作状况，达到发现问题、纠正错误、规范行为的目的。要结合年度中心工作，以食品药品专项整治、政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、涉嫌刑事案件移送等为重点，组织不同层次的执法监督检查。研究建立行政执法检查制度和检查标准，对依法行政情况进行年度考核评价，并将检查评价结果作为奖优罚劣的依据。

4、实行行政问责机制。强化单位主要负责人作为依法行政工作第一责任人的责任，坚持有错必纠、有责必问的原则，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大事故、事件、或严重违法行政案件的，要启动责任追究程序，依法严格按照集体审议、阳光问责制度追究相关人员的责任。

三、推进指导工作，增强法制服务功能

1、创新行政管理方式。主动适应当前经济发展形势和社会变革的需要，采取法制、经济、行政等相结合的手段，将行政指导与日常监管工作有机结合。认真做好重大项目辅导、服务发展建议、行政监管劝勉、重点执法提示、行政处罚说理、违法行为纠错、大案要案回访等方面的工作。实现管理与服务相结合，执法与疏导相结合，教育与处罚相结合，使行政执法由刚性监管向刚柔相济转变，努力追求执法效果与社会效果的统一。

2、建立促进发展机制。开展政策调研，为政府产业发展规划提供参考建议，为食品药品医疗器械企业提供法律法规指导服务。主动为企业提供帮扶指导，推进项目整合。切实落实帮扶措施，实行领导联系企业制、专人定点帮扶等制度措施，服务项目建设和医药经济发展。

3、探索信息体系建设。以县局网站为载体，公开监管工作的法律、法规、政策和具体要求；公开安全信息；建立健全企业生产经营质量档案和安全监管信息档案，建立相应的信用等级评价、信用信息披露、守信行为褒奖、失信行为惩戒机制，强化生产经营者的责任意识和信用意识，全面发挥安全信用体系的规范、引导、督促功能。

4、深化法制宣传工作。依托网站、媒体、培训等形式载体，向公众、监管相对人广泛地宣传食品药品安全知识和食品药品监管法律法规，积极营造依法监管守法经营良好氛围，提高公众饮食用药安全意识，增强基层群众的用药安全意识和自我保护能力。大力弘扬依法行政舆论氛围，营造良好执法环境，努力塑造食品药品监管工作新形象。