药检所的现状及改革调研报告

药检所肩负着药品技术监督检验重任，以确保人民用药安全有效为使命。随着对外开放和国际化、全球化进程的加快，药检领域与国际接轨越来越密切，对药检所的要求也越来越高。由于地域的不同，各级药检所的发展极不平衡。随着大部制的建立，担当药品技术监督前缘的基层药检所改革和发展尤为重要。笔者就市州药检所现状、改革和发展提出一些不成熟见解，供大家参考和讨论。

一、市州药检所现状

1、工作中的苦乐不均，分配中的平均主义，导致工作积极性不高，迫切需要进行人事制度和分配制度改革。

2、设备闲置的浪费。近几年，通过国家和省财政的投入，市州药检所都拥有良好的仪器设备，却因为业务范围狭窄、人才缺乏，以致设备长期闲置或使用率极低。

3、信息资源的浪费。各地为获取的假劣药品案件信息都付出了相当的人力、经费资源。一个不合格药品从单个“点”来查就是个小案子，但从一个“面”上查下来，很多就是大案了。绝大部分单位现在缺乏自己的网站，或没有充分利用好网络等媒体的优势，不能充分整合信息资源形成共享的平台，这些信息资源没有用足用好，无形的对人力和经费资源造成浪费。

4、检验目的不清晰，做了大量检测工作，而只是为了某些“率”或指标，“忘记了”药品检验的天职。

5、现有检验队伍的素质和高速发展的医药行业不相协调。

6、经费紧张，职工待遇极低，不能充分调动职工积极性，思想不稳定，严重影响单位的发展。

7、单位名称与实际工作职责不符。自食品监管职能划转到药监系统后，我省药检所更名为食品药品检验所，但无食品相关检验职责，导致人民群众很多误解。

8、技术人员缺乏，非专业人员占据大量编制，不能引进专业人才，导致单位人员结构比例严重失调。

二、改革和发展的思考

（一）适应社会发展，推进改革步伐

一是要深化改革，推动药检所工作的的正常开展。改革无止境，要抓住各种机遇推进改革，深挖人力资源和检品资源两大潜力，不断激发队伍活力，分配要向一线倾斜。

二是要转变观念，确立新的工作思路。首先要明确定位，不断提高技术支撑作用。药检所的工作不能仅仅定位于检验，而要围绕“检验、指导、服务、科研”8个字做文章，既要指导药品行政监管人员提高监管能力，又要指导相对人开展新药研发工作，帮助企业提高产品质量，搞好服务，还要大力推进科研工作，不断提高技术能力，强化技术支撑作用。其次要明确地位。行政监督与技术监督如“鸟之两翼”，缺一不可，视同等地位。第三要明确作用。药检离不开、少不了，这是《药品管理法》规定的。行为罚随着规范会越来越少，将来主要靠技术罚。

三是要正视困难，切实解决存在的问题。要强化专业技术队伍建设，对现有专业技术人员要加强培训工作，统筹安排好检验人员进修培训；要逐步解决好实验用房面积和检测设备的更新和添置，进一步改善实验室工作环境；要充分发挥快检作用，市药检所要与县级局互动，搭建好快检工作平台。

四是要振奋精神，努力开创药检工作新局面。要深挖潜力，寻求协作，开发项目，要围绕“食品监管工作的展开”，争取食品检验工作职责，要努力扩项，拓展工作内容，规划好科室设置，踏踏实实，一步一个脚印，推动药检工作再上新台阶。

五是要树立能力业绩观。要逐步淡化年龄、职称、学历的重要性，而把能力和业绩作为考量人才的最重要的指标。要搭建争先创优的平台，开展争当“四能”活动，就是争当“检验能力”、“科研能力”、“创新能手”、“服务能手”；在选人用人上，要坚持德才兼备、任人唯贤的原则，让那些想干事、能干事、干成事、干好事、具有真才实学、有能力、有业绩的同志的价值真正得到体现，让人才真正成为药检所的第一资源。

六是要营造真抓实干的氛围。单位的发展和业绩是干出来的，不是喊出来的，是靠全体同志实实在在地去拼搏、去奋斗，去真抓实干，说真话，求实效，办实事，一步一个脚印，干一件成一件得来的。每个人尽管年龄、职称、学历不同，但是都有自己的岗位，只要每名同志都在各自的岗位上真抓实干，就一定能够出能力、出业绩。要逐步建立起一套能够直接量化到每一个人身上的指标体系，杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一样的现象。

（二）要注重加强三个方面的改革力度

一要解决工作中的苦乐不匀。有能力的人进实验室，鼓励有能力的人要多干，但待遇必须向实验室倾斜，向多干事的人倾斜，实行奖勤罚懒，以调动职工积极性。

二要把非专业人员确确实实减下来。现今药检所一方面缺少专业技术人员，另一方面又存在大量没有相应专业技能的富余人员。对富余人员要实行竞争上岗，落岗的富余人员离开岗位后，只发基本工资，自主择业。通过竞争上岗，部分岗位可以引进一些急需的专业技术人才。通过改革的办法把大家的积极性调动起来，把开支的因素减下来，增收因素带进来，这样药检所才能有生气。

三要尽力拓展药检所业务。拓展业务是增加药检所收入的重要渠道。药检所现在有大量的业务等待开拓，可以在检验基础上，开发出更多的社会服务功能，比如可以做保健品、食品的标准制定和检测工作，可以做医院制剂标准的制定工作，可以做新产品的研发工作，不能捧着金饭碗讨饭吃。但是，拓展业务功能，必须要有人，现有的人员进不了实验室，外面的人又进不来！总之，药检所要一边改革，一边引进人才，把药检所活力迸发出来，推动业务工作上台阶。

（三）加强仪器设备的有效应用

近年来，通过国家和省财政投入，市州药检所添置了大量的检验设备，要根据仪器设备的配置，开展新的检验业务，拓展检验范围，充分发挥仪器设备的作用。

（四）争取政策，推进药检体制的转变

一直以来，药检所被划分到公益性事业单位，由于药检所不同于其他类似的公益性事业单位，其业务范围单一，自身创收极少，不能维持单位的正常运转。同时，药品技术监督是行政监督的重要组成部分，因此，应将市州药检所纳入公务员系列技术类或者参照公务员类管理，保证资金的投入和职工待遇，才能提高职工的工作积极性，保持队伍的稳定。