解析新疆如何面对棉花调价

从1996年开始,我国棉花出现了建国以来最严重的滞销现象,主要原因在于棉化价格太高,失去了竞争优势。为此国家对棉花购销价格进行调整,对于新疆来说,这无疑将会引发一些问题和困难。4月22日,新疆紧急召开党委常委会议,对新疆棉花的生产、收购和销售工作以及棉花调价以后对新疆农村经济发展、农牧民收入和棉花生产形势的影响进行了认真分析研究后取得一致意见,认为棉花虽然调价,但是新疆棉花发展战略不能动摇。确保农民收入不降棉花收购价格下调,影响面最广泛、最直接的是新疆百万棉农。据新疆农业厅测算,新疆棉花从630元下调至600元,仅此一项,新疆将减少收入7.65亿元,加上一些产棉地区棉花品质下降,等级降低,农民因此少收入上亿元,两项合计,全疆农民因棉花因素人均减少收入至少在80元以上。以阿克苏地区为例,当地农民因为粮食购销体制改革,人均将减少收入100元左右,今年又因为调整棉花价格一项,人均减少收入200元。这些收入对于年人均收入只有1200多元的新疆农民来说,会在生活、生产方面造成一定影响。对此,新疆各级党政领导纷纷拿出应急措施,确保农民收入不因为棉花收购价格下跌而减少。

阿克苏地区在接到有关棉花调价的通知以后,在一个星期内连续召开三次农业工作应急会议,并很快提出增加农民收入的具体工作部署。在棉花生产方面,首先是通过中低产田改造、水土开发、防止和减轻自然灾害等措施,提高棉花总产量,以总量增加弥补因为降价造成的损失;其次是从增加科技含量入手,提高棉花单产,降低成本费用,通过增加单位面积的经济效益,提高农民收入。另据了解,新疆棉花一度驰名中外,深受消费厂商欢迎,这与新疆棉花色泽洁白、纤维长、品级高有关,近年来由于部分棉花产区盲目更换品种,棉花品质下降,不仅影响了农民收益,还削弱了新疆棉花在市场上的竞争力。为此,新疆还将加强种子管理,大力推广洁白型优质棉花品种,通过提高等级,消化棉花降价因素,提高农民收入。在改变棉花单一经济、寻找替代产方面,新疆农民相对于内地农民而言,增收渠道较少,市场意识淡薄。为此,新疆将通过进一步加大畜牧业、林果业、乡镇企业和庭院经济工作力度,以减少棉花主产区由于单一棉花经济带来的震荡和被动,多渠道增加农民收入。新疆许多地区还制定了严格的减负措施,要求各地坚决将农民负担压缩到最低限度,不允许再增加新的收费、集资项目,对已经出台的各种不合理费用,要坚决取消。通过这些措施,稳定农民发展农业积极性,防止引发不良影响。流通领域意在改革过去,新疆棉花产、供、销体制是“两头放开,中间管死”的体制,即棉农从事棉花所需要的生产资料价格是放开的,农民生产出来的棉花价格是管死的,棉纺企业生产出来的棉纱价格是放开的,这种体制使得棉花短缺时,保证不了棉纺企业和社会的需求,往往造成哄抢原料、市场管理混乱。棉花略有充余时,又表现出流通部门收不了,棉库存不下、调不了、棉纺企业纺不完的情况。今年,国家从促进棉花供求平衡、理顺棉花产销关系、保持棉花生产稳定发展的角度出发,对棉花购销价格政策进行重大调整,这是棉花由高度的计划管理体制向市场经济体制逐步过度的一个重大举措。但是对于长期处在计划经济体制下的棉花流通企业来说,摆在面前的无疑是一道难题。新的棉花价格政策提出收购价为政府定价,供应价格放开,这样就形成了“一头死、一头活”的价格体系。而新疆棉花自用量不足500万担,80%的棉花要销往内地市场,在当前棉花供过于求、国内市场价格仍高于国际市场价格的情况下,一方面要求棉麻公司全额收购,一方面销售市场又十分不景气,需求量的减少,这势必会影响流通企业的经济效益和收购棉花的积极性。新疆棉麻系统长期以来形成的上下条块分割,经营粗放等不利因素,导致棉花收购销售的中间环节繁琐,资金、信息、经营纽带断裂,成本费用居高不下,影响了新疆棉花在国内、国际市场的竞争力。

综上所述,新疆80%左右的外销棉如果想在市场上占有一席之地,必须建立资源配制合理、统一有序的棉花市场体系,把棉花销售价格在实际经营中降到最低点。有关专家认为,面对当前形势,新疆应该以自治区棉麻公司为龙头,组建新疆棉花集团,降低流通费用,增强抵御市场风险能力。棉纺行业面临挑战四十余年来,纺织行业为新疆做出了巨大贡献。从1978年到1997年,新疆纺织工业累计实现利税29亿元。纺织行业的发展,还解决了少数民族贫困地区的许多贫困人口就业。在喀什市,每10人里面就有一个纺织工人;在和田地区,一户贫困家庭如果有一个子女是纺织工人,就会带动整个家庭脱贫。但是,作为新疆支柱产业的纺织工业,却已连续三年亏损,累计亏损额已达11亿元。如果这种状况再持续下去,将严重影响新疆国有企业发展和国民经济发展。新疆纺织工业厅孙副厅长在谈到新疆棉纺面临的形势和问题时认为,如何利用新疆棉花基地优势,寻找降低产品成本、增加企业效益的突破口,是新疆棉纺企业的一个重要课题。当前最行之有效的方法是推行贸工农一体化,培育和建立良好的供棉渠道,把棉纺企业的生产和产棉地区以及流通部门的利益挂起钩来,形成棉花产业的良性循环。具体做法是各棉纺企业按照就近和方便的原则,同当地政府和流通部门协调,减少中间流通环节。同时在当地政府支持下,和有关部门共建棉花基地,降低生产成本。另外,棉花价格因素并非新疆棉纺企业陷入困境的唯一原因。有许多是棉纺行业自身的问题。新疆棉纺行业要真正实现扭亏为赢,内抓管理、外抢市场,提高产品科技含量和附加值是必不可少的。总之,新疆正在积极有效地迎接棉花调价的挑战。

作者：武彩霞