CCBN2010总局详解三网融合下的广电变革

第18届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN2010)于2010年3月25日在北京中国国际展览中心圆满落幕。历经十多年的风雨,CCBN取得了令人瞩目的成就,已经发展成为亚太地区规模最大的广播影视技术设备展览会,成为推动中国广电行业乃至世界广电科技进步的重要平台。2010CCBN展会共有15个展区、6.9万平方米。为期三天的展会吸引了三十多个国家、一千多个参展商布展。初步估计专业观众超过了9万余人,全部观众多达30万余人。CCBN2010比去年同展有着显著的提高。

自年初,国务院加快推进三网融合的总体方案后,广电部门在2010三网融合破冰之年的思考、谋划和行动成为信息通信业各方关注的焦点。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江23日明确强调,要大力推进广电、电信业务双向进入,加快网络升级改造和信息技术创新,加紧培育和建立合格的市场主体,加强和改进网络与信息安全管理工作,探索建立符合我国国情的三网融合模式。

CCBN2010更是因此人气异常火爆,无论是传统的广电企业还是传统的电信企业,纷纷展出了各自关于三网融合的技术和相关解决方案。广电行业的领导和专家、学者高调亮相,新观点、新举措层出不穷。在此,本刊编辑、列举了本届CCBN上广电总局多位领导的报告内容,希望能够帮助大家在诸多观点中,更快、更准确地了解2010年广电行业新的方针政策与发展战略。

张海涛:广电系统只有战略转型才能适应三网融合需求

在3月22日举行的CCBN2010主题报告会上,广电总局副局长张海涛发表了题为“坚持科技创新,加快数字化进程,构建广播影视现代传播体系”的主题报告。整个报告主要围绕目前广电系统三网融合的主题,分析目前广电在有线电视数字化过程中的经验与不足,抓住国家三网融合发展契机,坚持科技创新理念,建设互联互通、全程全网、可管可控的、适合国情的下一代广播电视网(NGB),实现广电系统真正意义上的三网融合。张海涛表示,三网融合对广电行业是千载难逢的机遇,可以解决广电系统几十年来发展的问题,而广电系统只有战略转型才能适应三网融合需求。

1 推进三网融合的四项主要任务

张海涛在报告中称,我国广播影视要抓紧从过去的单纯的节目内容提供向综合业务服务转变,从过去的各自为战、分散粗放经营,向规模化、集约化、一体化迈进,实现广电行业的战略转型;加快数字化转换和双向化改造,加快建设下一代广播电视网(NGB),为三网融合奠定网络基础。同时,他还透露了我国推进三网融合的四项主要任务:

首先,是推动广电、电信业务双向进入,明确双向进入的业务范围,组织制定试点方案,加强市场监管。其次,要加强网络建设改造和统筹规划,,加快有线数字电视网络建设和整合,推动电线网宽带工程建设以及加强网络统筹规规划和共建共享。第三,要强化网络信息安全和文化安全监管,落实网络信息安全和文化安全管理职责,加强技术监控系统建设。最后,应切实推动产业发展,大力发展新兴产业,加强信息技术产品研发和制造,加快建立适应三网融合的国家标准体系。

2 数字化、网络化、双向化,是当前有线电视网络的最紧迫任务

张海涛认为,三网融合不仅仅是广电与电信业务的双向对等开放,更应达到化学反应。他认为,数字化、网络化、双向化,是当前有线电视网络的最紧迫任务。“因为数字化、双向化是三网融合的物质基础、技术基础,不是数字化、没有双向化,三网融合就是一句空话。” 目前,中国有线电视网用户达到了1.74亿,其中仅有6500万的数字电视用户,数字化改造依然是一项艰巨的任务。

3 对不同形式的广播电视业务进行全方位监测、监管

目前,广电总局正在积极整合,优化现有的监测监管的资源,建立以节目监管、安全播出、调度指挥于一体的统一的技术监管平台,对不同形式的广播电视业务进行全方位监测、监管。

张海涛说,全国广电系统已经建立了反应快捷、调动灵活的安全播出制播系统,建立了全国无线、有线、卫星网络的检测系统,以及卫星收听收看境外节目的系统,广播影视的安全保障能力和检测监管水平明显提高。要加强技术核心,积极采用新技术,提高监测、监管的制度化水平,为确保安全播出提高传输覆盖的质量,提供有力的支撑和保障,将地面数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、手机电视、互联网音视频广播等新业务,纳入监测监管的范围,纳入安全管理。

张海涛强调,要通过对互联网的技术研究,积极探索建立适合我国新媒体的体系。针对我国应对突发公共事件的需要,张海涛则表示要建立分级、分区域、多部门联动的广播应急运行机制。

4 大力进行高清直播网络建设

据悉,自广电总局前年提出发展高清电视以来,去年共在8个省市开通了13套高清电视节目。在报告会上,国家广电总局副局长张海涛称,当前平板电视国内每年销量达几千万,从总体平板电视保有量来看,数量更大,13套高清节目对比几千万台的平板电视来说,比例相当小。高清节目远远达不到市场和观众的需求,各地电视台应尽快从标清制作转变为高清制作。张海涛称,高清电视是广电系统一大优势和核心竞争力,应大力进行高清直播网络建设,提升高清节目储备,增加高清播出时间和套数。

王联:三网融合 安全为先

3月23日,CCBN2010数字技术未来系列论坛上,国家广电总局科技司副司长王联透露:“按照国务院三网融合协调领导小组的要求,我们将在月底拿出相关试点方案,并上报国务院,5月底正式完成试点工作方案制定,下半年开始实施试点工作。”据悉,该领导小组由国务院副总理张德江亲自挂帅,工信部和广电总局主要领导均为领导小组成员。

王联在报告中表示,近期“三网融合”题目越炒越热,通信领域、广电领域对这个问题都给予了最大的关注,在最后试点方案出台之前,作为广电领域,如何推进“三网融合”,最近围绕这个题目在做一些准备工作,我在这里借这个机会,把我们的准备和想法也跟大家沟通一下。

1 试点方案4月确定

从1月13日的国务院常务会议通过了“三网融合”的规划方案之后,1月23日国务院办公厅发了五号文件,就是“三网融合”方案,一直到2月23日张德江副总理主持的“三网融合”协调小组第一次工作会,按照这几次会议的要求,国务院要求我们五月底完成试点方案的制定,目前应该说工信部还是广电总局都在积极准备这个事情,科技司主要负责的是技术路线和试点技术方案的准备。当然,所有的工作建立在我们大量调研基础上,我们在原来调查基础上,与各网络公司充分研究。

在3月底,总局和工信部各自会拿出一个方案来,在4月份我们两个部门会对各自提出的方案协调以后上报给领导小组审批,整个工作按照国务院三网融合协调小组的安排,应该在下半年开始实施试点工作。

2“三网融合”并不是只发一个牌照

目前,我们的重点研究的问题,总局科技司、规划司、财务司等组建一个班子来拿出规划方案,财务司主要在国家网络规划方案部分。去年温总理要求“三网融合”有一个实质性进展,到现在工信部、广电总局以及相关各部门调研讨论,经历了很长的过程,这其实是一个统一思想的过程,虽然大家对“三网融合”讨论了十年,但“三网融合”如何推进确实还有很多不同的认识。张德江在2月23日“三网融合”第一次协调小组会议上谈到,“三网融合”并不是只发一个牌照,比如广电给电信发一个牌照,电信发一个接入或电话牌照,因为简单的互发牌照只不过是一种重复其它行业目前做的工作,这种重复工作实际上不是我们“三网融合”所追求的目标。国家的“三网融合”是要充分发挥网络和技术的优势,要创造新的业态,创新中国自己的技术路线,来推动我们民族工业的发展,也创造出新的业态来满足人民的精神文化需求和国家、社会信息化发展的事情。

3 三网融合 安全为先

“三网融合”对广电的发展应该说是一个非常大的机会,因为整个“三网融合”的发展,蕴含着广电领域的大量创新,网络的发展对安全的要求,这么多年的发展速度非常快,但面临一个很大的问题,就是网络安全的问题。

如果安全问题不处理好,就会把所有的个人隐私全部暴露在网络环境下,这实际上是一个很大的风险。这有点类似于我们国家现在提出来的物联网思路,大家也提出来,如果物联网把人和物体等等所有的行为、行动都暴露在网络上的话,如果安全问题就是不好,对国家、社会和个人没有任何秘密,是一个非常大的问题。

所以,国家对“三网融合”的要求,在领导小组层面提出了一个问题,说安全问题是一个衡量红线,不能初级这个红线,才能保证良好网络环境和“三网融合”工作的顺利推进。网络的发展对安全的要求越来越高,高质量的影视频业务对网络带宽的要求也越来越高。

4 三网融合是广电的机遇

从目前电信网和广电网的环境来看,确实对电信网是一个巨大的挑战,对广电网是一个巨大的机遇。安全网和高带宽是广电网的优势。而且我们现在所说的安全不是进行狭义地进行网络安全,网络安全实际上是信息安全的一个基础条件。它在一定程度上会影响到文化的安全,甚至国家的安全,在这样的条件下,我们如何推进“三网融合”,构建起新一代网络是首先要解决的问题。

对广电网来说,“三网融合”条件下,到底能做什么?广电网络除了传统的广播电视业务之外,“三网融合”条件下不仅可以打电话,可以宽带上网。如果“三网融合”仅仅增加这两项业务的话,会把广电网只是变成一个通道,这样发展的空间会越来越小,所以说,我们的着力点并不在这个地方。应该说,我们的着力点是在广电网力打造NGB,打造下一代网络。前一段时间我们对NGB提出来的各种各样的目标,最近在上海高峰论坛上,昨天的主题报告会上,张部长和院士、领导专家对NGB如何发展做了诠释。

5 三网融合中,广电系统的优势与劣势

“三网融合”,广电的优势:首先,对广电网来说,它首先具有丰富的内容。第二,具有巨大的带宽空间。尽管还不尽如人意,但本身广电网是一张宽带网,这是广电网络本身具有的优势。第三,遍布城镇巨大的用户群,目前中国的数据是1.74亿有线电视家庭用户。这三点优势决定了广大电视网在“三网融合”中具有比较高的起点。

广电网也有劣势:第一,很多地方还是单向模拟网络,数字化改造没有完成。第二,还没有形成规模化,是一个分散的网络。第三,体制机制不适应技术的要求。这三点需要在体制上、技术上给予支持,能够解决这个问题。

盛志凡:三网融合不只是广电行业增加数据业务和电话业务

3月24日,CCBN2010数字技术未来系列论坛上,广电总局科技司标准管理处处长盛志凡做了主题为《NGB与三网融合新业态》的演讲。演讲中,盛处长向与会代表讲述了关于NGB与三网融合以及广电的新业态。

1 NGB不只是一张物理网,还包括网上所承载的业务

NGB是中国下一代广播电视网的英文缩写,中间有一个“网”字,通常大家都会想广播电视网,网就要有线和线的连接设备,包括家庭设备,更多想到的是这样一个物理的概念。实际上,NGB不光是一个抽象的物理网或者实实在在的物理网概念,还包括网上所承载的业务。目前来说,广电很多的业务是03年来广电总局推动电视的数字化以来,在有线电视网上开发和部署的广播电视业务形态。未来三网融合已经来临,我们还会支撑宽带业务和通讯业务,还有这三型融合起来的新型业务,有些我们看到了雏形,有些我们还不敢想像,这是NGB的另一个内涵。

我们开发出了这样一个业务,这个业务要保质保量、安全可靠的提供给用户,建网的目的,开发这些业务的目的最终是要为人民服务,为老百姓服务,为各行各业的专业用户服务,所以为了保证这个服务和安全,网络和业务,运营和监管所需要的管理手段也将是这个网不可或缺的一个重要部分。因此,我觉得NGB使网络业务和广电成为一个统一体。所以NGB是网络,但是实际上它的内涵应该是有网上所承载的业务,还要管理这个网和这些业务必不可少的,而且还有为了尽善尽美的提供这些业务所需要的管理手段,还有一些监管手段。

2 三网融合的基本要求是广电网要能够提供目前至少是三个网的基本业务

谈到三网融合,首先介绍三网融合的概念,三网融合意味着什么,三网融合实际上是广播电视网、通讯网和互联网,这样三个网在一个网上提供业务。这是一个通俗的概念,在广播电视网上不仅提供视频节目,还要提供宽带视频节目,提供语音节目,这是一个基本的概念。

三网融合这个战略对我们广电的要求是什么?五号文的全称是《国务院关于引发推进三网融合综合方案的通知》(国发2010五号文),加快有线数字电视网络建设和整合,全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,优化网络资源配置,提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力,建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑系统。适合三网融合需要,按照网络规模化、产业化运营的要求,积极推进各地分散运营的有线电视网络整合,逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。我们按照三网融合的概念,广电网要能够提供目前至少是三个网的基本业务,这是一个基本要求,这是对广电网能力的要求。在性能要求的时候,另外还有机制体制方面的制止,要组建一个全国有线电视机制和体制,提出这样一个要求,打造三网融合的局面。

3 立足三网融合 创造广电新业态

NGB、三网融合和广电新业态方面,三网融合是在一个网上提供广播电视业务,提供通讯宽带业务,也要提供通讯业务。无论在国家的层面还是运营商的层面,不仅仅是想简单的做一个加法,广电式网络由现在的做广播电视节目,加上宽带和电话就完了,不应该是这样,从国家层面更多的要考虑创新型的业态,这是战略要求,要融合创新,要创造出广电新的业态。同时对硬件来说,要创造三网融合新的业态出来。我们如果只是做数据业务和电话业务不够,最重要的还是创新出新的业态,网络一旦能够提供目前三个网络提供的业务,具备这样的能力以后,能够创造出很多目前还难以想象的一些业务。

我们现在有1.74亿有线电视用户,数字电视有6千万,也是很大的,总共美国有线电视市场才是6千多用户,所以数字电视机顶盒已经达到6千多,数字电视用户已经是有6千多万,应该说是很大的一个市场。但是问题就是说很支离破碎,今天我们在北京市歌华有线电视网络,歌华的机顶盒拿到湖南长沙是看不了的,格式有两个方面,一个是对业务的支撑能力不兼容,还有一个就是接收方面。目前我想下一阶段,广电在NGB项目上面进行修路和筑巢,统一业务平台。最后还要建立统一的运营支撑和管理系统。有了这样一个环境以后,支撑未来业务井喷式发展的基本条件才可能就真正具备。