塞罕坝森林公园项目招商引资研究

摘要：近几年，随着国家森林公园建设项目的推进，塞罕坝森林公园逐渐成为人们游览观光的胜地。在保护好现有森林资源的条件下进行积极的招商引资政策，以吸收社会资本共谋塞罕坝森林公园的旅游产业是使塞罕坝森林公园项目得以发展的重要举措。但是，在实际的招商引资过程中存在着一系列的问题，我们只有认清这些问题并采取积极有效的防范措施，才能真正发挥招商引资的作用，从而实现塞罕坝森林公园项目的可持续发展。

关键词：塞罕坝森林公园；项目；招商引资

1 塞罕坝森林公园项目招商引资中的问题分析

塞罕坝森林公园是集国家森林保护区和森林景观为一体的综合性生态场所，它除了能够满足城乡居民在大自然野外游览的需要外，更以其所具备的丰富的旅游资源及古朴而醇厚的乡村景观、乡村风情等，充分满足了人们求奇、求新、求识、求乐的欲望。对塞罕坝森林公园项目进行合理的招商引资是使其生态效益及经济效益、社会效益得以有效实现的重要手段。近年来，塞罕坝森林公园项目的招商引资取得了一定的成绩的同时，也存在着一些问题：

1.1 缺乏必要的战略谋划及战术研究，存在一定的盲目性

目前塞罕坝森林公园项目的招商引资方式还比较落后，而且对于重大项目的引入还缺乏必要的认识及准备，主要表现在：缺乏战略谋划，盲目被动性比较明显，对于外来投资者的需求及心态分析不够准确，只是根据自身需要而推项目而没有找到外商赚钱的结；对招商引资项目的策划深度不够，缺乏对自身优势的认识，以及项目策划工作没有与市场、资源、产业配套、政策等进行必要的系统整合，从而影响了招商引资的成功率。

1.2 政府部门的行为不规范导致了办事效率的相对低下

主表现在：政府部门的沟通协调不够，政府职能部门在职责交叉的情况下，不能迅速有效地处理和解决招商引资的项目所在地、资金短缺等问题；招商引资优惠政策的执行违反规定，招商工作人员素质与项目发展的需要和投资者的要求不相适应，以及有关部门的监督和评价行为较弱，从而导致个别重大项目在签约后无法继续推进而不得不搁浅。

1.3 塞罕坝森林公园项目招商引资包装、策划及推介工作需要进一步加强

虽然塞罕坝森林公园在园区面积、旅游适游期、区位优势、外部交通等方面有着一定的便利条件，但是其内部交通及设施不够完善，而且在招商引资方面缺乏对所招商项目必要的包装，不能真正吸引投资者的眼球。另外，对于所招商项目的策划及推介工作不及时、市场定位把握不准，从而影响了招商工作的进程。

1.4 招商人员缺乏一定的专业素养

对于塞罕坝森林公园项目招商引资工作来说，在挖掘项目、准备项目资料、项目信息，以及如何招商、往哪跑、如何跑、需要什么策略等方面，有些招商人员对这些业务的熟悉程度不够，缺乏招商引资的相关基本知识，不懂得招商引资的技巧等，造成了工作的盲目性较大，经常是事半功倍，费力不讨好，从而造成了招商工作处于无序状态。

2 塞罕坝森林公园项目招商引资的解决对策

2.1 加强项目策划，实行点对点招商

结合塞罕坝森林公园的项目特点，对招商引资项目进行精细梳理，筛选出有利于塞罕坝森林公园发展的两三个重大项目，重点瞄准投资商，从政府政策、市场、行业、生产要素及交通资源等方面编制招商项目策划方案。同时，变被动招商为主动出击，实行点对点招商。比如，以森林旅游产业为主，策划推进园区旅欧资源优势，提高竞争力；加强塞罕坝森林公园的餐饮、游乐等项目的招商策划方案，对项目进行合理的招商引资。

2.2 建立统一的招商引资管理体系

招商引资是一项跨专业、跨部门及多流程的复杂工作。从塞罕坝森林公园的招商类型来看，包括了旅游生态养生、基础设施建设等方面的内容；从项目的实施过程来看，一个项目从洽谈到建成投产，需要经过论证、洽谈、签约、审批及建设等一系列的环节。因此，对塞罕坝森林公园的招商引资需要建立一个复杂并开放的管理体系，这一体系由人才、技术、时间、空间、资源及信息等多种要素组合而成，是一个为实现特定的目标而运作的有机整体。以此来统筹招商引资工作，使得内部与外部环境之间能够进行有效的资源和信息交换，并形成内外协调有序，以及能够对于外部环境的变化进行及时的适应和调节。

2.3 建立一支高素质的专业招商队伍

招商引资的成败很大程度上体现在了招商人员的素质水平上，招商人员的政策水平、专业知识、理论修养、言谈举止等对招商的成败起着决定性的作用。首先要提高招商人员的素质，使其充分了解公园项目的实际情况，在挖掘市场信息时能够做到如数家珍；其次注重人才培养，加强培训工作。力争培养一支具有基本的招商技能、掌握投资政策、了解产业基本信息的招商骨干队伍。

2.4 对招商引资效果进行准确把握

一般来说，招商引资具有不确定性的特点，因为项目能否实施、如何实施及实施后产生的效果等掌握在投资者手中，具有一定风险变数，而致使引资者处于被动地位。所以，要对公园项目的招商引资效果具有一定的风险意识及不确定意识，做好两手准备，对项目实施中可能出现的问题进行周全考虑，制定变通预案，从最坏处考虑，从最坏处准备，最大限度地降低招商引资的不确定性。

3 塞罕坝森林公园招商引资的成功案例

塞罕坝国家森林公园在地形上位于内蒙古高原与冀北山地交汇处，在植被上处于森林草原过渡地带。因此，造就了这里丰富、奇特的自然景观。公园9.4万公顷的范围内有蜿蜒如蛇的河流，有星罗棋布的湖泊，有一望无际的林海，有“风吹草低见牛羊”的广袤草原。游人不出塞罕坝森林公园，即可观赏多种不同的地形地貌和丰富的微观自然景观。塞罕坝国家森林公园最具特色的自然景观是森林草原景观。这里7万多公顷的人工林集中连片，形成一片浩翰的林海，并有大面积的天然草原。二者浑然一体，构成壮观、优美的自然风景。水上项目和陆地项目交相辉映，使公园的招商引资环境优越，吸引了大量投资者的眼球。同时，在招商引资方面，公园管理部门实施了一系列的招商引资举措，比如优化投资环境、加强招商队伍的专业素养培训、建立完善的招商管理体系以及对于招商效果进行了准确的分析预测等，成功进行了公园项目的招商引资。

4 总结

综上所述，在对塞罕坝森林公园项目的招商引资过程中，必须要综合运用各种手段和方法，采取一切措施，做到环境招商、服务招商与专业招商，真正为投资者提供优质的后续服务，从而促进招商项目的建设顺利进行。

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