切实解决融资难题 推动电子信息产业突围

前不久，国家务院常务会议审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》(以下简称《规划》)。这次规划的出台，显然也是看到了当前国际金融危机的蔓延对我国电子信息产业的发展造成了很大压力。

如何突破重围，促进电子信息产业的健康发展?特别是在融资难、贷款难已成为制约我国电子信息产业中的中小企业发展“瓶颈”的时候，如何引导它们克服目前暂时的困难，成为业界广泛关注的重大问题。

电子信息企业为何融资难、贷款难?这主要表现在四个方面：

一是因为这个领域里民营企业占绝大多数。这些企业规模小，自主创新能力弱，产品和市场竞争力不强，企业发展具有不确定性，加之缺乏有效的抵押和担保等，很大程度上抑制了金融机构的放贷意愿。

二是企业贷款条件严、融资成本高。国际金融危机影响下，企业经营环境趋紧，银行对中小企业尤其是小企业放贷条件比以往更加严格。有的银行还对中小企业贷款进一步上浮利率并附加条件。由于从银行贷不到款，不少企业被迫转向互保或民间高利借贷。

三是企业金融服务和信用担保机制不健全。目前存在的诸多问题，主要是担保机构总体规模较小，抵御风险能力不强，信用担保放大系数低，功能不完善，管理亟待加强。

四是企业融资渠道狭窄。目前，我国多层次资本市场建设滞后，民间融资、上市融资、发债融资等渠道不畅，创业投资机制尚未形成，中小企业难以通过直接融资渠道获得有效的资金供给。而直接融资渠道窄，资金总量少，又使中小企业特别是小企业对银行贷款的依赖进一步加大，加剧了银行贷款的难度。

在金融危机的今天，如何解决业内中小企业的发展难题?

一要进一步完善企业信用担保体系。要会同银监会、财政部等制订完善融资性担保机构的监管机制，落实企业信用担保补助、营业税减免等政策，引导信用担保机构扩大对中小企业贷款担保。推进建立以信用记录征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度，提升中小企业自身融资能力。建议财政继续加大风险补偿、保费补贴、税收支持等政策力度，支持地方多渠道筹资，加快建立和完善多层次中小企业贷款担保机构，形成有效的信贷风险分担机制。

二是要推动针对中小企业的金融机制创新和服务创新。支持银行内部建立健全中小企业贷款机制，如设立中小企业事业部，落实信贷责任，加强业绩考核，放宽呆坏账核销额度等，调动基层银行的积极性，力争对中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速。鼓励各金融机构开展产权、非专利技术和股权等无形资产的质押贷款，开办融资租赁、公司理财、账户托管等多种中小企业融资业务。鼓励民间资本参投中小企业金融机构，积极发展小额贷款公司。

三是要推动建立中小企业多层次直接融资体系。要鼓励各类创投机构加大对中小企业投资力度。进一步规范各类产权交易市场，为各类中小企业产权、股权、债权等提供交易平台。整体规划，分步推进，搞好中小企业集合发债试点，提高中小企业集合债发行规模。鼓励大中小企业合作，发挥大企业资金优势，密切电子信息产业链上下游的联系。探索研究电子商务网络为中小企业提供联保贷款模式。

四是要推动中小企业结构调整和产业升级。今年中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，体现了中央财政对中小企业的支持。我们要加强部门协调，提高资金使用效果，同时推进国家中小企业基金的加快设立，吸引带动民间资本。

五是要加强和改善对中小企业的服务。落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强技术创新、创业培训、市场开拓、管理咨询等服务，建立健全中小企业社会化服务体系。着力推动中小企业技术研发、质量管理、信息咨询和国际市场开拓等公共服务平台建设，抓好电子信息产业中小企业创业基地项目，及时发现、总结先进典型经验。

六要指导中小企业提升自身素质、解决中小企业融资难贷款难等问题，从根本上来说，还需要企业练好内功、提升素质要引导企业及时掌握市场信息，正确研判形势，增强风险意识；采取有针对性措施，切实加强管理，千方百计节能减排、增收节支、降本增效，提高市场竞争力。支持中小企业发挥经营机制灵活的优势，更加注重技术改造和自主创新，突出研发、品牌和营销，抓好品种质量，向“专、精、特、新”以及产业集群方向发展。

我们知道，占全国电子信息产业总数99％的中小企业，作为我国市场经济当中颇具生机和活力的群体，已经成为我国经济增长的重要动力之一，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济崛起、解决就业和农村劳动力转移等方面发挥着重要的作用。应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，工业和信息化产业是重点，企业是难点，希望能够尽快建立起功能完善、监管到位，金融服务产品多元化的中小企业金融市场制度。我们相信，破解中小企业融资难的春天，一定能早日到来。

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