赴镇海区开展经济文化合作交流活动的情况通报

根据巴东县人民政府与宁波市镇海区人民政府的协商意见，2007年9月27日至28日，县长李洪敏率县“四大家”有关领导（县纪委书记郑晓斌、县人大副主任崔久红、县政府副县长郑卫力、县政协副主席谭庆山）及县政府办、商务局、发改局等部门人员一行17人，在浙江省宁波市镇海区开展了为期两天的经济文化合作交流活动。现通报如下：

一、镇海基本情况

镇海古称蛟川，位于经济发达的长江三角洲南翼，东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北濒杭州湾，与上海一衣带水，是宁波市的北大门。区域面积236平方公里，户籍人口22.5万人。辖2个镇和4个街道。2006年，区属生产总值130.02亿元，财政一般预算收入27.32亿元。2007年上半年，区属生产总值68.58亿元，同比增长16.1%；财政一般预算收入17.8亿元，同比增长39%。镇海历史悠久，文化璀璨，人杰地灵，素有“海天雄镇”、“浙东门户”、“院士之乡”、“商帮故里”、“人文梓荫”之称。

二、活动主要成果

（一）与镇海区人民政府签订了经济文化合作交流协议书。

9月28日下午5时，在浙江省宁波市镇海区招宝山饭店，镇海区与巴东县共同举行了镇海区巴东县经济文化合作交流签字仪式。在签字仪式上，县长李洪敏与镇海区区长马卫光签订了《宁波镇海区湖北巴东县经济文化合作交流协议书》。

协议书的主要内容有四个方面：一是双方遵循“平等自愿、优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，建立和发展全方位、多层次、宽领域的交流与合作关系。二是加强政府间的交往联系。双方不定期组织互访，开展多种形式的经济、科技、文化合作交流，促进两地经济社会共同繁荣发展。两地举办的重大经贸活动、纪念活动，相互邀请参加。三是加强产业合作，鼓励建立合作平台。鼓励两地各行业、企业之间加强联系与交流，努力实现两地在资源、资金、劳动力、技术、管理和市场等方面的优势互补，积极推动两地的支柱产业、优势产业加强配套合作。支持和鼓励两地企业、事业单位在对方设立企业、开办窗口。四是广泛开展社会事业的交流。双方愿意在加强经济技术合作的同时，发展和扩大城市建设、旅游、信息化、教育、文化等领域的合作与交流，积极推进双方干部和其他各类人才的交流、培训。

该协议书的签订，是继我县与吉林省洮南市建立友好合作县市之后的又一对外合作交流的重大成果，为我县对外开放和开展经济文化合作交流搭建了又一个活动平台，特别是为我县今后开展招商引资工作构建了又一个战略据点，其现实及长远意义都十分重大。

（二）与镇海区四家企业分别签订了项目投资意向书。

在签字仪式上，巴东县商务局局长余宏山还与镇海区四家企业分别签订了项目投资意向书。

一是与宁波雨云蔬菜厂签订了《蔬菜加工项目投资意向书》。意向书的主要内容是：宁波雨云蔬菜厂先期在我县建立萝卜、榨菜、黄瓜等2000亩蔬菜基地，并提供种子、技术、负责产品收购。待达到一定规模之后，再投资1000—1500万元人民币，征地70—80亩在我县建立绿色蔬菜加工基地。

宁波雨云蔬菜厂是一家从事蔬菜生产和加工的企业，主要生产“雲”牌系列产品，在重庆和宁波分别建有蔬菜种植基地。2006年在重庆投资5000万元成立了重庆雨云蔬菜公司。其“雲”牌商标，先后荣获中国名牌、浙江省优质农产品金奖、浙江省农业博览会金奖、浙江省著名商标等。

二是与宁波启盛生物食品发展有限公司签订了《农产品加工项目投资意向书》。意向书的主要内容是：宁波启盛生物食品发展有限公司意向投资1000万元人民币，意向用地30亩，在我县注册成立农产品加工公司。

宁波启盛生物食品发展有限公司注册资金600万元美元，主要从事综合性食品加工、研发。主营水煮笋、水煮薇菜及其他水煮类混合蔬菜及各种调理产品，兼营干燥菌类、果蔬罐头等。年营业额1200万美元，年出口800—1000万美元。

三是与宁波市镇海德信兔毛加工厂签订了《发展长毛兔养殖基地意向书》。意向书的主要内容是：宁波市镇海德信兔毛加工厂负责提供优良的长毛兔种兔；负责派遣专业技术人员，对我县的养殖农户进行种兔的繁殖和长毛兔防病、防疫等方面的技术培训和辅导；负责收购我县的兔毛，保证我县兔毛的销售渠道畅通。待我县在长毛兔养殖、繁殖达到一定数量、规模时，在我县建厂进行兔毛初加工。

宁波市镇海德信兔毛加工厂主要从事兔毛、兔绒、兔毛条的收购、加工和销售，是浙江省畜产品进出口公司定点兔毛生产厂家。工厂现有加工工人100余人，具有加工成品兔毛800吨/年的生产能力。在贵州、天津等地建有长毛兔养殖基地。该工厂老板还拥有一家兔毛深加工企业——宁波市镇海德润兔毛服装制品有限公司，主要从事兔毛后续产品的深加工，生产以兔毛为原材料的各类服装。

四是与宁波市波达仓储物流有限公司签订了《物流项目投资意向书》。意向书的主要内容是：宁波市波达仓储物流有限公司独立投资2000万元，占地160亩，在我县注册设立巴东波达仓储物流有限公司。

宁波市波达仓储物流有限公司是一家集仓储、配送、运输多式联运一体化的综合物流服务企业。该公司已建成近20万平米的平面立体仓库，分布在宁波、杭州、温州、台州、义乌、舟山等浙江各地级市。波达仓储与国美、永乐、苏宁、五星、美的、华宇物流、娃哈哈、旺旺、康师傅、三菱化工、LG化工等十几家大型企业保持着长期的合作伙伴关系。

上述四家企业都有对外拓展业务的需要，其所投资项目在我县均具有真正实施的条件，如果运作得当，其投资我县的可能性极大，值得我们认真研究。

（三）镇海区将于近期组团考察巴东。

经过协商，镇海区人民政府将于十一月份组织代表团考察我县。据初步商定，代表团由镇海区区长马卫光带队，相关部门负责同志及部分企业家代表参加。特别是与我县已签订意向投资协议的企业家一定会随同考察，并确定是否进行实质性投资。

三、活动基本情况

9月27日上午8时，巴东县赴镇海开展经济文化合作交流活动代表团（以下简称代表团）从宁波市出发。全天在镇海区人民政府办公室有关领导的陪同下，先后参观考察了上述四家在我县有投资意向的企业，与企业家们进行了面对面的交流与沟通。

在宁波启盛生物食品发展有限公司，代表团首先与公司负责人进行了座谈，参观了该公司展示的各种产品。随后，参观了该公司食品生产加工车间，对该公司的生产工艺流程及产品市场作了进一步了解。该公司的产品原材料除竹笋外，其它原材料如萝卜、薇菜、蘑芋等，都是我县富有资源。

在宁波市镇海德信兔毛加工厂，代表团先参观了其兔毛服装生产公司，该公司主要从事兔毛产品的深加工，生产各种以兔毛为原材料的服装及其相关产品。随后参观了巨高兔业有限公司，该公司培育的巨高长毛兔平均体重5000克以上，年产毛1500—2000克，最高达4600克，为浙江省名牌新产品和中国农业名牌产品，是全国唯一荣获农业部畜牧兽医局、中国农学会推荐的优先高产高效的育种兔，是目前世界上平均体重最大、群体产毛最高的种兔，也是我国唯一育成的世界领先的长毛兔新品种。之后，代表团还参观了镇海区长毛兔养殖农户，进一步了解了在我县发展长毛兔养殖项目的可行性。期间，在县纪委书记郑晓斌的陪同下，该厂厂长就长毛兔养殖基地等事项给李县长作了单独介绍。

在宁波雨云蔬菜厂，代表团主要与其企业负责人进行了深入的沟通和了解。该厂的原材料主要是萝卜和榨菜，这对我县来说，具有非常丰富的资源。目前，该企业已在重庆投资设厂，如果能够引进该企业，对于拓展我县的蔬菜产业链，提升产品附加值无疑具有十分重要的意义。

在宁波市波达仓储物流有限公司，代表团先后参观了该公司的几家仓储作业点，充分感受到了作为现代物流企业的魅力。发展物流项目，对于我县来说，在全州占有十分重要的优势，值得我县作进一步深入探讨和研究。

除了参观考察上述四家有投资意向的企业外，9月27日，代表团还参观了镇海光明新村。该村是镇海新农村建设的示范区，村内所有居民都实行了集中居住，家家户户都是小别墅。其主要经济来源是村办企业，该村年可支配收入今年可达300万元。

9月28日上午，代表团还参观了有近百年建校历史的浙江省镇海中学和镇海区社区医疗服务中心。

浙江省镇海中学，创建于1911年，办学历史悠久，成果丰厚，为浙江省首批十八所重点中学之一。其“励志、进取、勤奋、健美”的校训为代表团所悦服。该校为国家培养了一大批杰出人才，中科院院士李志坚、贺贤土、沈自尹等人士均毕业于此。校园建筑格局中西合璧，人文气息浓郁，历史积淀深厚，拥有得天独厚的12个历史文物景点，其中3处是全国重点文物保护单位。

镇海区社区医疗服务中心，是为适应社区整体发展规划，建立的与社会主义市场经济相适应的卫生服务体制，是医疗卫生进入市场，面向社区，服务居民，集社区医疗、卫生预防、保健康复、健康教育、妇幼保健、计划生育为一体的社区卫生服务。

9月28日下午，双方共同举行镇海区巴东县经济文化合作交流签字仪式。

9月29日，在镇海的考察活动结束后，县纪委书记郑晓斌还率县人大副主任崔久红、县政府副县长郑卫力及县政府办、发改局等部门对义乌小商品市场等进行了考察。

此前，县政府办公室及县商务局先期派员于9月16日抵达镇海，就两地经济文化合作交流及招商引资等开展了大量的前期工作。先期人员在郑晓斌同志的带领下，与镇海区人民政府就两地经济文化合作交流相关事宜开展了卓有成效的工作，与有关企业及企业家们进行了广泛的接触和沟通，为成功促成两地经济文化合作交流及部分企业在我县意向投资作好了充分准备。特别值得一提的是，先期人员对镇海行政服务中心的组建过程及运作模式、镇海公务员廉政预防机制建设进行了深入细致的考察和研究，收集大量的第一手材料，为我县今后组建行政服务中心和构建反腐倡廉提供了可资借鉴的重要范本。

四、思考与建议

一是认真研究对待镇海巴东两地签订的经济文化合作交流协议。要保证两地经济文化合作交流真正建立长效机制，真正促进我县的对外开放。要充分发挥经济文化合作交流平台及招商引资战略据点的作用，把这个平台和据点办实，办出成效，为提升我县经济文化和招商引资水平作出实实在在的贡献。

二是认真筹备镇海区代表团赴我县考察的有关事宜。要通过办好镇海区代表团对我县回访的有关事宜，进一步加深双方友谊，构建友好往来长效机制，密切双方合作关系，树立我县对外开放良好形象。该代表团组成人员除镇海区党政领导外，随行的还有一批企业家，其间更有这次与我县签订项目投资意向书的几家企业代表。因此，我们务必扎实做好方方面面的准备工作。

三是针对签订意向书的四个项目，迅速落实责任单位，认真做好有关项目的前期准备工作。尽管目前与四家企业只是签订意向性投资协议，但这样的成果也是来之不易，因此，我们要抓住四家企业代表来我县考察的机遇，扎实做好后续相关工作，争取有一个好的结果。建议由县政府办公室牵头，做好我县招商引资优惠政策整理汇编工作；由畜牧产业办公室牵头，做好长毛兔养殖项目的前期准备工作；由物流产业办公室牵头，做好物流项目的前期准备工作；由蔬菜产业办公室牵头，做好蔬菜加工项目的前期准备工作；由蘑芋产业办公室牵头，做好农产品加工项目的前期准备工作。与此同时，建议相关产业办公室也要牵头做好拟推介项目的前期准备工作。需要特别提醒的是，这些前期准备工作，不能仅仅把我们编制的产业规划拿出来给别人看，要有针对性的把拟推介项目做实做细，要做到各种材料、数据心中有数，有看的，有听的，包括资源方面、政策方面等等。只有这样，才有可能打动客商，才有可能促使意向性投资项目转为实质性投资项目，才有可能达到有一两个项目真正落户我县的目的。

四是认真研究改善我县投资环境，特别是软环境建设。在镇海考察期间，曾经有一位企业家（已与我县签订投资意向书）听说我们这里没有什么企业时说：“没有企业我就怕了，因为企业少，一些部门就会天天找我的麻烦！”这句话值得引起我们的深思。就现实情况而言，我县确实存在一些部门只为自己局部利益着想的情况，乱罚款的现象仍时有发生，我们经常所讲的“放水养鱼”和“爱商、亲商、富商”并没有真正落到实处。解放思想是我们经常所说的一句话，但在某些利益的驱使下，一些单位和部门是否真正做到思想解放，还值得我们反思。因此，重新组建我县行政服务中心，真正把我县行政服务中心办好办实办出成效，值得我们认真研究。