独家原创:论公安信息化建设存在问题和对策

【摘要】二、当前公安信息化建设存在的问题 （一）缺乏长期系统的信息化建设规划 信息化建设不是一朝一夕一蹴而就的事情，而是一个长期积累循序渐进、逐步完善的过程，想把信息化建设搞好就...

【摘要】公安信息是各级公安机关用来反映工作、掌握动态、报导要情、传达精神、交流经验的有效载体，更是各级公安机关领导赖以科学决策的重要依据。在警务信息化日新月异的今天，公安信息工作在整个公安工作中的重要地位已经越来越多地被各级公安领导接受和认可。本文论述了信息化时代加强公安信息化建设的必要性以及经济社会的发展与公安信息化工作的关系。通过对公安机关信息化建设现状的分析，论述了新形势下进一步加强公安工作信息化建设的重要意义，对当前公安信息化建设中存在的问题提出相应的对策。

【关键词】信息公安科技人才

公安部孟建柱部长指出：“加强公安信息化是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。”近几年公安机关运用DNA比对、指纹鉴定、信息检索等现代化的手段去侦破案件、预防犯罪，特别是对一些重大案件和高科技犯罪，效果已经在公安工作手段中得到充分体现。实践证明，加强信息化建设已显著提高了我们的打击和预防能力，也有利于进一步提高公安民警的政治素质和业务素质，公安信息化建设势在必行。

一、公安信息化建设是知识经济时展的必然要求

随着社会经济的发展，随着人口、资金、物资的大流动和科学技术的不断进步，光靠过去的人海战术、手工劳动已经远远不能适应当前打击犯罪、预防犯罪和加强社会治安综合治理的需要。当前急需用科技手段来提高我们的打击和防范能力。现在高科技犯罪和智能型犯罪比较突出，受影、视传媒中警匪片的影响，许多新的作案手段不断翻新，严峻的形势发展使公安工作对科技的需求也将越来越高。从某种意义上讲，公安机关破案率的高低，最终取决于我们的科技水平。近几年公安机关运用DNA比对、指纹鉴定、信息检索等现代化的手段去侦破案件、预防犯罪，特别是对一些重大案件和高科技犯罪，效果已经在公安工作手段中得到充分体现。实践证明，加强信息化建设已显著提高了我们的打击和预防能力，也有利于进一步提高公安民警的政治素质和业务素质，公安信息化建设势在必行。

二、当前公安信息化建设存在的问题

（一）缺乏长期系统的信息化建设规划

信息化建设不是一朝一夕一蹴而就的事情，而是一个长期积累循序渐进、逐步完善的过程，想把信息化建设搞好就要树立长期作战持之以恒的思想。公安机关的领导几年一调换，对信息化建设的认识和重视程度不尽相同，如果没有一个长期的信息化建设规划来保证各任领导的接力运作的连续性，就难以保证信息化建设的持久发展。

（二）机构设置不规范

目前部分公安机关还没有信息化管理的专门机构，尤其县级公安机关，以武汉市为例，大多数县级公安机关没有科通部门，科通部门设置在指挥中心等部门之下，县级公安机关科通部门有待“正名”，建议市局出台相关文件，整合县级公安机关的科通和网监的力量，成立专门机构对全局信息化建设进行指导。

（三）缺乏应有的专业技术人才

信息化建设是一个涉及面广、科学技术含量高、技术更新快、经费投入大的系统工程，如果没有一支专业技术过硬的人才队伍，就很难担当起信息化建设和运用的重任。常言说：干好干不好，关键在领导。在信息化建设的过程中，如果没有一支懂技术、善管理、具有高度责任心和事业心的领导队伍，就会形成一种说了算的不懂、懂的说了不算的局面，专业技术人员和领导的交流就会出现障碍，专业技术人员的建议就会被束之高阁，难以被采纳，信息化建设的阻力就会人为增加。在信息化建设中我认为，千里马常有，而伯乐不常有，外行领导内行的局面必须改变。

(四)重复建设的问题

现在各个地方各自为战，所建的警务系统在衔接上、共享上有很多问题，能否是公安部牵头建设，然后分发到各地使用。比如：基础警务平台，办公系统，执法办案系统，人口系统等等，而且又可以减少重复投资。

（五）基层领导干部和广大民警缺乏对信息化建设的足够重视

目前公安机关信息化建设还停留在上面抓一抓下面动一动的被动发展形式。这和各级领导和民警缺乏对信息化建设的足够重视和兴趣有很大关系。信息化建设需要大量资金投入，也会触及到方方面面的利益，对长期养成传统的工作习惯和模式是一场改革也是一个冲击，当他触及部门和部门、单位和单位甚至一些人的利益时，推行过程中就会产生阻力，如何对待这些阻力和困难，如何解决信息化建设和应用中的问题也是摆在各级领导和民警中的现实问题，我市公安机关提出“不懂计算机的领导将会失去指挥权，不会计算机的民警将会失去工作岗位”的口号，这无疑给那些在信息化推进中的保守顽固派敲响了警钟，只有当广大的基层领导和民警真正从思想上和行动上引起高度的重视，才能实现真正意义上的信息化应用。

三、加强公安信息化建设的对策

（一）坚持以人为本，加强科技队伍建设

基层公安机关领导要从“科技就是战斗力”的高度出发，制定和实施激励机制，对信息化管理和计算机安全工作做得较好的部门或个人予以奖励和提拔，鼓励进行技术创新，进一步激发技术人员的工作积极性、创造性，以全面促进公安信息化工作的协调发展。正确处理好公安信息化工作与当前公安职能转换的关系，开展分类指导，真正做到公安信息化建设常抓不懈，明确工作职责，强化服务意识，加强工作部署和检查，使公安信息化工作成为履行好公安职能的有力保障。

（二）完善制度建设，消除业务风险隐患

建立健全并切实执行公安信息化建设的各项规章制度，规范民警的行为和内部制约机制；同时，对每一项新系统的开发、应用均要有相应的规章制度出台，做到技术开发和制度建设并举，技术应用和制度保障同步。在工作中，要从小处着眼，发现问题要小题大做，不放过任何一个细小的问题和环节，进行督察和改进，逐步建立起“查找漏洞，完善制度，堵塞漏洞，边整边改”的制度保障体系。

（三）注重信息安全，加强信息保密工作

首先，要树立警钟长鸣的安全保密意识，成立相应的信息安全领导小组，把信息化建设纳入单位领导责任制和目标管理，自上而下层层签订责任状，责任落实到人。计算机安全领导小组要坚持定期检查计算机安全工作，定期召开信息化建设和计算机安全形势分析会，加强对民警的计算机安全教育，研究信息化建设中存在的具体问题，分析计算机安全状况，开展分类指导；其次，要坚决实行内外网的物理隔离，禁止任何人非法外联。

(四)加快库区公安情报系统建设

为实施“主动进攻”战略，真正做到精确打击、超前预防，营造和谐、稳定、安全的经济发展环境，公安部门要不断探索研究，逐步建立并完善了与市场经济相适应的情报信息系统，为巫山县库区维稳服务。

（五）开展调查研究，探索信息化建设规律

基层公安机关要结合本职工作实际，研究适应公安信息化建设的科技知识和安全技防新技术，结合现状，加强计算机专业知识全员培训，提高广大民警适应公安信息化建设的能力，在学习中思考，在工作中解惑。通过调查研究，找准公安信息化建设存在的问题和薄弱环节，各业务岗位结合自身特点，群策群力，在不同视角提出合理化建议，探索公安信息化建设的规律，逐步完善公安信息化体系。

（六）深入开展培训，提高科技应用水平

首先要加强对公安技术人员技术培训，特别是与重要业务系统相关的数据库管理、网络安全和病毒防治等知识的培训，提高维护水平和业务技能，使其能够为基层单位的技术应用提供多层次、全方位、高质量的科技服务。其次要针对目前公安信息化建设应用实际情况，开展全员培训，全面提高巫山县民警的计算机应用能力和安全意识，以适应基层民警公安信息化发展需要为目标，加大新知识新技能培训。

参考文献：

1、马文海.创新与发展新形势下的公安信息工作[J].公安研究,2003(3):83-84.

2、张元清.公安信息化现状与展望[J].公安研究,2005(3):20.