要加强农业技术推广体系建设

“在农业发展的新阶段,农业增效、农民增收已成为农业和农村经济发展的首要问题,农业技术的推广应用和创新仍然是解决这一问题的关键。然而,随着市场经济体制的不断完善,农业技术推广体系也暴露了一些问题,反映了现有的农业技术推广服务系统与新形势的要求有许多不适应。”

1月17日,参加省十一届人大三次会议的省人大代表白松巍在接受记者采访时,对农业技术推广体系建设表现出极大关注。白松巍现任德惠市政法委书记,此前曾任德惠市农业局副局长、米沙子镇镇长、布海镇党委书记。

白松巍概括了农业技术推广体系目前面临的“三个不适应”:一是机制不适应。各级政府对农业技术推广工作缺乏有效的激励机制,农业技术人员的相应待遇得不到保证,在一定程度上影响了试验、示范、推广工作的开展。二是设施不适应。目前农业技术推广单位使用的仪器设备多数是上世纪七八十年代配置的,陈旧老化,无法适应现代农技推广的需要。德惠市19个乡镇(街)农业站中,有5个站没有属于自己的办公场所,4个站的房屋已成危房,95%以上的农业站没有试验、示范基地。三是素质不适应。农业技术推广队伍的现状是“三多三少”,即懂粮油生产的常规型人才多,懂经济作物的创新型人才少;开展一般性技术服务的传统型人才多,能够进行深度指导的专家型人才少;指导农业生产的技术型人才多,熟悉市场知识、信息技术和经营管理的复合型人才少,与现代农业发展的要求差距很大。

白松巍认为,农技推广是科研成果转化为现实生产力的桥梁,是促进农业技术进步和增强农业竞争能力的重要措施。因此,在农业发展的新阶段,深化农业推广体系改革的过程中,既不能简单地把农技推广机构推向市场,又不能以强调稳定而维持现状,应从切实解决“三农”问题的实际需要出发,围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力,在深化改革中增活力,在创新机制中谋振兴,在强化服务中求发展,为实现农业和农村经济平稳较快发展提供强有力的科技支撑、智力支持和人才保障。具体说,要实施“四点联动”。

一是组织推动。要把农业技术推广改革工作列入重要议事日程,组织发改、财政、科技、教育、农业、农机、畜牧、水利、林业、供销、粮食等部门,实行农科教统筹,政技物结合,形成上下贯通的农业技术推广体系。

二是体制驱动。要着眼于现阶段农业和农村经济发展的需要,通过明确职能、理顺体制、优化布局、创新方式等一系列改革,逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

三是机制牵动。要积极探索农业主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农业技术推广人员的新机制,将其工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将农民群众的评价作为重要考核内容,实行优胜劣汰。完善职称评聘制度,对长期在农村一线工作且成绩突出的农技推广人员要优先聘用。

四是项目带动。要进一步加大基础设施建设的投入力度,通过实施项目建设,力争使基层农技推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地,增强服务功能。