黑龙江绥化市农产品安全生产存在的问题及对策

绥化市是农业大市，每年生产1000万吨的农产品，而农产品质量安全的现状则令人堪忧。农民为了增加产量和收入，大量使用化肥、化学农药，造成了农产品及其加工产品中农药、兽药残留和其它有害物质含量过高，也造成了土壤、水体、大气的污染。近年来出现了瘦肉精、毒鸡蛋、甲醛白菜等不仅给人民群众的健康造成了巨大损害，而且严重影响了农产品的市场信誉，如果任由这种现状继续下去，势必会动摇农业可持续发展的基础，影响农民的持续增收，因此必须高度重视，下决心加以解决。虽然农产品安全生产工作在绥化市取得了很大的成绩，但它毕竟是个新生事物，又是一项系统工程，如何加强推进农产品安全生产工作，生产出安全的农产品目前还存在很多问题。

存在的问题

——龙头企业发展缓慢

——化肥和化学农药过量施用

——农产品检测体系有待完善

——农产品安全生产技术缺乏

——农产品生产者安全意识有待提高

——农产品安全执法力度不够

——农产品安全生产社会认知度不高

对策

为了加快绥化市农产品安全生产的发展，特提出如下几点对策：

1.发展农业龙头企业，加强农产品基地建设

农产品安全生产基地的建设须充分发挥农业龙头企业的带动作用。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则和集约化、规模化发展的思路，坚持以市场为导向，通过整合资源、政策引导、资金扶持等多种措施，培育壮大一批农业产业化龙头企业，以龙头企业带动农产品安全生产基地建设，同时力争把生产基地建得更多一些、更大一些。农产品安全生产基地的建设任务可分解到各区、县、市，规划到乡镇，落实到村。尊重市场经济规律，有条件的可跨县、市、区行政区域发展。

2.控制化肥、化学农药施用量和实施沃土工程

目前绥化市每年农作物施用化肥133.9万吨，化学农药4461吨，单位面积施用量很高。建议在全市范围内分步实施“控制化肥、化学农药施用量”，逐步解决农业自身面源污染问题，使三分之二以上耕地土壤有机质含量达到6%以上，85%以上耕地环境达到农产品安全生产要求。绥化市区域辽阔，面积较大，适宜畜牧业的发展，且农民积极性高，在发展畜牧养殖同时加强有机肥储备，否则控制化肥、化学农药施用量使用计划没有物质基础。实施控制化肥、化学农药施用量和沃土工程还需有包括农业科技推广、有机肥料和生物农药的生产、平衡施肥技术普及和有机农产品的开发等配套措施。

3.加强农产品检验检测体系建设

根据规划绥化市各县市区已经建立了农产品检测中心，但还不完善。为此，必须加强农产品检验检测体系建设。农产品安全检验检测体系应包括生产者与企业自检、委托中介机构检测和政府主管部门依法抽检三个层面。农产品检测重点是农产品生产基地、农业龙头企业和农副产品批发市场。通过建立质量安全检测约束和激励机制，促进标准化生产、加工、配送和交易，打响安全农产品品牌，扩大市场份额。检测机构应根据现有基础，合理配置资源并加以必要整合，在依托省级农产品检测中心的同时，完善县、市、区级农产品检测中心。鉴于农产品检测目前还处于发展阶段，市、县、区农产品检测中心成为独立中介机构运作的条件尚不成熟，市、县、区政府应给予政策扶持。各政府部门依法抽检，应进一步明确分工，农业行政主管部门主要承担农业投入品、农业生产过程和待上市农产品的依法抽检工作，并会同环保部门开展农业产地环境的检测。

4.推广农产品安全生产的配套技术

农产品安全生产要做到依法依标准和科学规范，必须有相应的科技配套措施。全面推广频振式杀虫灯、昆虫性诱剂等物理生物方法防治虫害技术，推广专用抗逆高产新品种、生物农药技术、土壤有机质提升技术、改进农产品贮藏保鲜加工技术、公布农业信息技术、加强环境控制技术开发等

5.加强农产品安全生产技术培训

要着力抓好农产品安全生产技术培训，制定农业安全生产标准化技术培训计划，发放农产品安全生产技术手册，确保每个生产户1册。通过办田间学校、现场示范等形式培训一大批农产品安全生产示范带头人，带动千家万户的农业生产者生产安全农产品，全面普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能。在生产过程中，严格按标准化生产技术规程组织生产，严格记录生产、加工、包装、生产资料使用和病虫害发生与防治等情况。同时，农业部门要进一步加强农业安全生产关键技术的开发，完善农业标准化生产技术和操作规程，努力提高标准化生产的操作水平。

6.强化农产品安全生产行政执法

依照国家法律法规及地方法规做到三个监管、形成一个合力。加强农产品从餐桌到市场全过程的监管；加强农业生产过程和农产品加工企业的监管；加强批发市场和终端市场准入的监管；农业、工商、卫生、药监等部门应按照各自职责，形成依法管理的合力。

7.强化宣传引导，提高质量安全意识

农产品的安全问题，关系到群众“一日三餐”，关系到人民的身体健康和生活质量，因此，要从全局的、战略的高度，充分认识农产品安全的重要性和必要性，增强社会责任感和紧迫感，增强人们的生态环保意识，培育人们绿色消费观念，创造一个有利于农业发展安全的外部环境。千方百计转变广大农民观念，提高农产品生产者——农民的质量安全意识，使农民把农产品安全生产真正变成自己的自觉行动。充分利用广播、电视、报纸、板报、印发宣传资料等多种形式开展农产品安全生产的宣传活动，宣传农产品安全生产标准化技术及市民对农产品安全的要求，使其家喻户晓。可以充分利用政府网,尽快建立完善农产品市场营销公共信息平台，及时农产品安全生产、消费、贸易、认证等信息。