富平“返贫”背后

从渭南到富平的班车，走关中环线，途经阎良到达富平县城。

金龙大道是富平县一条南北走向的公路主干道，马路两边高楼林立，其中段是热闹的商业中心。双向四车道的马路上，除了人少点、车少点之外，仅从外观看，已颇具现代化城市的气质。

“天上有多少星星，路上就有多少坑坑。”这是一位富平人对记者描述的几年前富平的交通状况。

但仅仅几年的功夫，富平变了，不仅交通改善了，而且作为关天区“一核”（西安大都市）的北扩区和“一轴”（渭南、商洛、铜川、杨凌、宝鸡、天水等次核心城市为节点的东西轴线）的覆盖区，在西安与渭南之间两相得利，获得了千载难遇的发展机会。

今年，又有两件让富平人高兴的事情：3月，富平成为部级贫困县；4月，富平进入《陕甘宁革命老区振兴规划》覆盖区域。

如果说富平进入前所未有的黄金发展期，估计没有几个人会表示反对。

招商，改变着县域经济的结构

2011年，富平的GDP突破了80亿元，与2009年的50.51亿元相比，增长了58.4%。

截至“十一五”结束的2010年，富平县三次产业结构达到28∶33∶39，第二产业首次超过了农业。这表明富平正从一个农业大县向工业大县的发展路径迈进。

2011年，富平县对外经济技术合作局（原招商局）机构设置发生重大变化，不仅一口气成立了三个招商分局，将竞争机制引入招商引资工作，工作人员数量也从过去的10多名变成了40多名，其中10名是服务届满的大学生村官。

秦伟就是去年进入招商局工作的，此前，他是一家厂矿子校的老师。

“比较而言，现在来富平投资的大型企业多了，国企、央企多了。”这是秦伟一年来的感受。

富平县对外经济技术合作局局长姜岳告诉记者，富平招商引资形势的确不错，但压力也非常大。几年前，他刚刚到招商局担任局长时，每年的招商引资任务只有5个亿，但现在已经达到35亿元。

姜岳局长说，这几年他几乎没有休过假，只有过年的那几天才能喘口气。“不是我不想休息，每天要处理的事情实在太多了！”

在今年4月举办的第十六届东西部贸易洽谈会上，富平县共签约项目20个，其中14个项目是与国有大型企业签约的。

去年11月18日，中农集团西部农业生产资料、农业机械暨农机配件交易市场项目奠基仪式在富平举行。该项目由中农集团陕西实业发展有限公司投资兴建，计划总投资16亿元，占地482.4亩，总建筑面积492982平方米，是集农业生产资料、农业机械、农用运输车辆、工程机械、水利排灌机械、配件销售于一体的综合贸易市场，可容纳各类商户2500余户，年交易额将达到30亿元以上，上缴利税1亿余元，直接或间接提供上万个就业岗位。项目建成后，将采用一站式服务，方便广大农民群众选购维修农机、办理农机购置补贴，对加快富平县及其周边县市农业机械化发展步伐，把富平县打造成陕西乃至西部地区最大农机市场具有十分重要的意义。

今年2月25日上午，由陕煤集团投资的新型环保水泥生产线项目的开工典礼在富平薛镇底店下庄村隆重举行。该项目总投资18.64亿元，预计2013年5月工程全面竣工投产。此项目建成投产后，预计每年可生产生态水泥500万吨，实现销售收入12亿元。

此项目在技术和产品结构定位上，采用了中国工程院院士、西安建筑科技大学校长徐德龙团队发明的，拥有我国自主知识产权的高固气比悬浮预热分解技术为核心生产工艺，是回转窑水泥熟料煅烧技术一次新的重大突破。

富平北部沿山的石灰石矿极为丰富，东起与蒲城交界的杨峪，西至耀县，东西绵延40余公里，总储量达1300亿立方米，是生产水泥的原料。

富平的水泥工业起步于上世纪70年代，到90年代末，富平有水泥企业百余户。随着国家产业政策的调整，很多小的水泥企业陆续被关停并转了。

2007年，对富平水泥产业而言是一个转折。当年6月27日，世界500强的意大利水泥集团全资并购富骊水泥（陕西富平水泥有限公司）。该项目是意大利水泥集团在中国的第一个投资项目，也是意大利在中国陕西最大的外商直接投资项目。一经投产，产品质量便跻身于陕西省先进水平，被广泛应用于大体积混凝土工程、高层建筑、高速公路、铁路、桥梁、隧道、水库、大坝、机场跑道及一般性工业民用建筑等工程。

富平先后确立了省级两个工业园区—深陕（富平）新兴产业示范园和庄里工业园。

去年12月12日，陕西省政府和深圳市政府在北京签署了深陕全面战略合作框架协议。协议提出，将在渭南地区富平县建立新兴产业示范园区，鼓励深圳本地企业参与园区建设，立足共赢，创新模式，在产业聚集、人才交流、项目建设、园区管理、信息应用等方面开展合作与交流。

深陕（富平）新兴产业示范园的一个功能是承接东部各类产业向西部进行转移扩张的工业园区。

今年1月份，陕西渭南到深圳举办招商推介会，重点推介规划总面积53.5平方公里的富平县新兴产业示范园项目。推介会现场进行了4个项目的签约，涉及电子、新能源、机械加工、农牧业等领域，总金额共17.9亿元。

目前进驻园区的项目有西安航空动力有限公司的太阳能发电、陕西天然气集团公司煤层气综合利用、中国农业生产资料集团公司农机加工、富宇农机等10户企业，计划总投资达20亿元。

3月，富平县新兴产业示范园的产业大道上跨西禹高速分离立交工程项目开工，这标志着制约富平园区发展的交通瓶颈问题取得了突破性进展。

庄里工业园区是富平建设最早的省级工业园区，也是省政府重点扶持的县域工业园区之一。该园区规划建设面积15.55平方公里，规划产业发展方向有装备制造、煤石化工、新型建材、物流、旅游及相关配套产业。

据资料显示，仅2010年前半年，就有7个项目确定入驻园区，总投资约为27亿元。目前，庄里工业园区建设工业项目40多个，形成年产400万吨水泥、150万吨钢铁、200万吨焦炭、20万吨甲醇、2万吨轧辊、7000万平方米陶瓷砖等产品生产能力；依托中冶陕压，大力发展装备制造业，积极发展配套的加工制造业，打造关中都市圈乃至陕西重要的加工制造业航母；依托陕焦化工，积极延伸煤化工产业链，做大做强煤化工产业；抓住西安大明宫建材产业升级和陕西对接粤产业转移的历史机遇，立足西北地区市场需求，大力发展建材产业，建设西北地区最大的建材产业基地。预计在今后的三、五年内，庄里工业园区企业固定资产投资完成120亿元，实现工业产值200亿元，对地方财政贡献份额达到80%以上，成为支撑富平县域经济发展的重要增长极。