“电子眼”助推行政效能建设

【前言】“电子眼”助推行政效能建设由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。很多到政府部门办理审批事项的人，普遍觉得办理时间很长，在等待过程中不知道办到什么程度了，询问相关部门时，常遭遇“踢皮球”，推托的言辞让老百姓茫然无措。 “门难进、脸难看、事难办”，甚至“吃拿卡要”，“暗箱操作”……这些存在于一些政府部门中的不正之风...

行政政务服务中心安装“电子眼”，省、市（州）、县（市、区）三级联网，公务员们的一举一动全部尽收“电子眼”底，整个行政审批操作流程全程受到监督……

“电子眼”促使行政信息快速流通和透明化，成为行政效能建设的一种有力手段。

如何对涉及行政审批及非行政审批事项的重点部门和重点岗位加强效能监察，破除信息隐瞒和人为阻力，提高监察的有效性和科学性，一直是监察部门的重点和难点问题。

行政效能电子监察系统的出现，或许让监察部门找到了一剂治理行政诟病的良方，寻到了一把破解迷阵的信息化钥匙。

事前事中事后全程监督

很多到政府部门办理审批事项的人，普遍觉得办理时间很长，在等待过程中不知道办到什么程度了，询问相关部门时，常遭遇“踢皮球”，推托的言辞让老百姓茫然无措。

“门难进、脸难看、事难办”，甚至“吃拿卡要”，“暗箱操作”……这些存在于一些政府部门中的不正之风常让老百姓愤然。而这些恶劣的行为不仅严重影响了政府的行政效率，也损害了政府形象。

据省纪委、省监察厅行政效能监察室李利华主任介绍，我省整个行政审批电子监察系统的建设活动从3月10日正式启动，至4月底基本结束，全省21个市（州）和有条件的152个县（市、区）实现了行政审批电子监察系统三级联网。

“5月系统试运行，6月正式运行。目前全省174个政务服务中心所在窗口工作人员均纳入电子监察系统监控范围，各部门行政审批事项的咨询、申请、受理、办结、领证全过程，都在电子监察系统中受到直接监督。”李利华告诉记者。

电子监察系统具有适时监察、预警纠错、绩效测评、信息服务及投诉处理等功能。行政审批的整个流程都在“电子眼”下受到监督，都在阳光下进行。

在7月的四川省行政审批电子监察报告上，记者看到当月全省各级政务服务中心运行的情况。省、市、县三级政务服务中心共办理行政审批事项咨询16152件，申请206936件，受理206633件。行政审批事项日结率81.5%，月结率93.9%；即办件办结时间1.4分钟，承诺件实际办结时间1.9天；承诺提速38.2%，办理提速81.5%。群众评议率67.5%，满意率99.9%。

一举一动尽收“电子眼”底

8月11日，记者走进位于成都市草市街的四川省人民政府政务服务中心、成都市人民政府政务服务中心，省纪委、省监察厅行政效能监察室的工作人员李洁在电子监察的监控室里向记者介绍并演示了“电子眼”的功能。

从电子屏上，可以实时看到已联通网络的任何一个政务中心。听说记者前不久去过乐山市政务服务中心，李洁便打开了该中心的视频，从视频上可以看到记者眼熟的中心大厅，政务中心的工作人员们正在忙碌地工作。

省级政务中心已配有拾音器，打开音频，就可以听见工作人员与前来办事的群众的对话，这样一来，不但可以通过电子监察系统观其行，还可听其言，以此了解工作人员的工作态度。

当群众办完事后，可以在设于工作人员旁边的测评仪器上按下对工作人员工作是否满意的按钮。

除了对工作人员进行视频监控外，还可实时地进行数据监控。调出任何一个联网的政务中心，看到整个办件情况，也可以直接搜索超时件，李洁设置了“超时件0件以上”，结果发现广元市朝天区政务中心民政局有一件超时件，打开该超时件，详细情况尽收眼底：办理结婚，受理日期是2008-8-8.14:55，办结日期是2008-8-11.9:17:32，承办人：杨丽平。

“此件本该8月8日办结，8月9日、10日是周末，8月11日上午才办结，超时半天，我们到时就会详查为什么超时办理，如果属于工作人员自身原因就要作出相应处理。”

“工作人员开电脑的时候显示屏上会跳出信息框，提醒审批时限等。”李洁告诉记者。

除了视频监察、数据监察外，还有电话抽查和投诉监察。

对已办结件通过电话联系办件人，了解办件过程、时间、结果等情况。投诉监察是对每一件投诉，都认真查阅资料、询问办件人，对办件情况进行调查。

协调处理机制让难题有效解决

设在省政务服务中心办公大楼的四川省行政效能投诉中心（该中心的工作人员是由行政效能监察室派出）的黄文金告诉记者：“除了群众自己向投诉中心反映的问题外，根据相关线索，发现的问题都要由投诉中心来处理。”

据介绍，各级行政效能投诉中心向社会公布了投诉电话，完善行政效能投诉处理机制，形成行政效能监察的整体合力。

对电子监察发现的问题，省监察厅与省政务服务中心建立了协调处理机制，该机制明确：凡是涉及窗口人员劳动纪律、工作作风等一般性问题，转政务中心调查处理；凡涉及超期件等问题，由省监察厅调查处理。对超期办结件，如情节较轻的，发函督促相关单位调查处理；如问题较重的，由省监察厅直接调查处理。

今年6月全省各级政务服务中心有155件超期件，省监察厅督促各市、州监察局查清情况，严肃处理。对省政务服务中心28件超期件，省监察厅进行了重点督查处理。如建设厅有1件超期办结件，已督促厅纪检组对窗口人员进行责任追究。通过督查，省上超期件都在超期次日予以办结。

“现在有‘三项制度’（四川省行政机关首问负责制度、四川省行政机关限时办结制度、四川省行政机关责任追究制度）作依据，对具有行政审批权的单位的约束力增强了，加上行政监察‘电子眼’等手段，监察的力度肯定比以前要大。”李利华告诉记者。

“当然，由于电子监察系统运行时间不长，有很多问题还需要在实践过程中得以发现，并找出解决问题的有效方式，监察制度也将进一步得到规范。”李利华说。

把“电子眼”当作群众的眼睛

“以前政务中心既是教练，又是裁判，电子监察系统运行以后，教练和裁判分家，对行政机关行风有了很强的提升作用。”在乐山市政务服务中心采访时，该中心主任张毅向记者介绍了电子监察系统运行以后的效果。

在过去，行政监察部门只能依靠群众举报或深入各单位检查工作，时效差不说，监督效果也因各种干扰受到影响，而电子监察却能用电子信息的高效快捷保证监督的质量和效率。

“电子监察系统对政务服务中心的工作也是一种促进，前不久，重新对政务服务中心的窗口工作人员进行了考评，不合格的被‘退回’，新添了一些服务态度好、综合素质高的人到政务中心工作。”乐山市效能办副主任夏鹤亮告诉记者。

对于在“电子眼”下工作的工作人员，一言一行均被“监视”着，工作人员是否有不自在和抵触情绪？记者对此一直存有疑问，于是询问了政务服务中心的工作人员。

“工作人员刚开始确实不自在，总觉得有一双眼睛看着自己。”乐山市劳动保障局徐茂科长告诉记者，“大概1个多月后，就慢慢适应了，我们这个窗口又是纷争很多的窗口，尤其要注意言行和处理纷争的艺术。”

“就当是群众的眼睛在看着自己，我们更要认真努力地工作！”省政务服务中心工作人员蒋勤讲出自己的想法。相信大多数在政务服务中心的工作人员在心里都会以此为激励，作为进一步提升自己工作能力和综合素质的契机。