简述做好农村劳动力转移就业的主要经验和做法

摘 要：农村劳动力转移就业问题直接关系着地区的城市化进程、工业化发展战略以及我国全面建设小康社会的基本目标能否实现的重大问题。本文浅谈广东省农村劳动力转移就业的基本情况、问题，并结合这些主要经验提出做好农村劳动力转移就业的有效策略。

关键词：农村劳动力转移就业；现状；问题；有效策略

中图分类号：C97 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）06-0214-02

农村劳动力的剩余是一个国家在特定经济发展阶段，即由传统农业向现代化工业转移的过渡时期必然出现的一种现象。随着农村人口的持续增加和耕地的逐年减少，加之农业技术的不断进步，我国农业剩余劳动力还将有所递增。农业剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时间内经济社会发展的主要问题。本文浅谈广东省农村劳动力转移就业的基本情况、问题，并结合这些主要经验提出做好农村劳动力转移就业的有效策略。

一、广东省农村劳动力转移就业的基本情况

目前，广东省有3500万的农村劳动力，近年来由于高度重视农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设，并建立全国试点县，广东省农村劳动力转移就业获得骄人的成绩：自2000年以来，培训农村劳动力43258人，安排农村劳动力转移就业56409人，求职登记农村劳动力人数总量逐年下降，年度登记农村劳动力人数从2000年的345784下降到2010年的10823人，转移就业率从2000年的24.32%上升到2010年的78.34%，创广东省劳动力转移就业率的历史最高水平。

二、广东省农村劳动力转移就业存在的问题

虽然广东省在农村劳动力转移就业方面取得了可喜的成绩，但是仍然存在一些问题，主要表现为以下几个方面：

（一）农民就业意识不强。我们都知道滞留在农村中生活的农民文化素质普遍偏低、年龄较大，认为自己只有从事农活的能力，没有从事第二、第三产业的意识。根据有效数据显示，农村劳动力中具有初中文化程度的人员超过了一半，达62.5%，而如果是年龄在45岁以上的农村劳动力具有初中文化程度的更是占了82.3%。还有的农村劳动力虽然自身的文化素质低，但是却有着较高的就业期望值，加上外地劳动力的大量涌入，形成激烈的就业竞争。

（二）用人单位对本地农村劳动力存在偏见。大部的用人单位都认为农民工缺乏职业技能，本地的农民工在工资待遇方面有较高的要求，而且较难管理，甚至还会因为当地的宗族、宗派势力而存在黑恶势力，因此用人单位对本地的农村劳动力缺乏信心，对本地农民工有着偏见。一些用人单位担心招录本地农民工进企业之后，不服从管理甚至因为工作时间、加班费、福利待遇等问题而纠集闹事，扰乱企业的正常生产秩序。这就是用人单位对本地农民工存在偏见的原因，给广东省农村劳动力转移就业带来了一定的阻力和压力。

（三）农村劳动力就业培训脱离实际就业需求。我们都知道，农村劳动力转移就业难的主要原因就是农民工文化素质低，缺乏岗位要求的技能。而政府创办的就业培训大都是采用考试获取技能证书的方法，培训要求较高，操作难度较大，与农民的实际情况相脱节。而培训的科目与实际的岗位要求不匹配，存在着很大的局限性，导致一些接受过培训的农民工在进入岗位之后，学非所用，达不到培训的效果。加上政府对培训班的投入较少，很难保证培训工作的顺利进行，而如果要农民自掏腰包参加培训，那么培训的工作将会更难开展。

（四）促进农村劳动力转移就业的政策落实不到位。尽管近几年国家出台了一系列促进农村劳动力转移就业的积极政策，但是有些政策落实不到位。如在对农民工的证卡管理和收费上，一些地方和一些部门仍在实行证卡管理、搭车收费和变相收费，增加了农民工的负担。在农民工就业准则上，仍存在职业工种限制、季节限制、性别限制、比例限制等。在农民工子女教育上，一些输入地政府不能将农民工子女纳入当地义务教育系统，存在入学难、收费高等问题。在劳动和社会保障上，农民工的生产生活条件总体看还是比较差，农民工还不能享受与城镇职工同等的劳动福利，社会保险等待遇。

三、做好农村劳动力转移就业的有效策略

（一）采取城镇经济发展带动战略，加快广东省城镇化的发展进程，引导农村劳动力向城市转移

农村劳动力转移就业的根本出路就是加快农村城镇化的发展进程。所谓的农村城镇化指的是在广大的农村地区，实现农村小规模社会化服务体系向城镇的大规模社会化服务体系的转化，第一产业人口向第二产业，接着又向第三产业为主的城镇化人口转化，农村生活方式和生活质量城镇化。城镇是一个聚集文化、教育、科学、娱乐等的有效载体，对于农村经济结构的调整有着重要作用，它能为农村的发展提供经济、交通、信息等条件。通过城镇化后形成新的产业经济聚集地，从而又形成小的城镇，无论是在城镇的新建还是扩建方面都有着较大的潜力，这为农民转移身份降低难度和风险，而且这些新的城镇在经济技术结构和职业结构上与周边农村劳动力的实际情况较为接近，这样更容易协调并在发展中同步提高。

（二）加快农业的产业结构调整，特别是加快农村二、三产业的发展，促进农村劳动力转移就业现今广东省农村二、三产业的发展相对滞后，这不仅制约农村经济的发展，而且也使得农民转移就业的选择性较小，满足不了农村大量劳动力专业的需要。所以为了做好农村劳动力的转移就业，就必须加快第二、第三产业的发展。特别是第三产业，它是农民工最容易进入的产业，也是吸纳农村劳动力最多的产业。如今广东省农村第三产业都是集中在一些传统、素质要求低的交通、饮食业上，有着较大的发展潜力。因此，我们现在应抓好广东省的市场经济建设，特别是城乡统一的劳动力市场、农村资金市场、农产品批发市场，创造良好的农村第三产业发展的市场环境。

（三）加强农民工的转移就业培训

要加大政府的财政投入，提高培训补贴的标准。对于一些技能要求较高的岗位，在培训时间上要适当地延长，从而提高培训的质量。为了扩大培训的覆盖范围，可适当地采取补贴，给农民发放培训券，又或者是直接贴补现金，让农民得到实惠。培训部门要调动优良的培训教师，使得培训资源得到优化配置，更要加强监督检查工作，对于补贴资金的落实和培训质量等方面的情况要着重检查，查处弄虚作假的培训单位。同时加大对职业教育、成人教育、专业技术教育的投入，提高农民的文化素质。

（四）引导农民就业观念的转变，消除用人单位对本地农民工的偏见

1、要加大对农民的宣传教育力度，引导农民树立正确的就业观念，将村委会等基层组织的作用充分发挥，经常组织讲座，为农民提供就业信息和职业指导等服务。

2、建立“三方协议”机制，为了消除用人单位对本地农民工的偏见，以及管理上的顾虑，在发展广东省经济的同时，政府还要加强与用人单位的协调沟通，建立“三方协议”，也就是村委会与企业、村委会与村民、村民与企业的协议，加强对就业的农民工的管理，也消除企业的后顾之忧，从而提高广东省农村劳动力转移就业的工作。

四、结束语

综上所述，农村劳动是一个社会发展转型过程中不可回避的问题，它关系到农业和农村经济结构调整、农村深化改革、产业化经营的大局，所以，对农村劳动力转移就业的问题我们要从战略的高度给予重视，不断总结经验和做法，使得农村劳动力能快速有效地实现转移就业。

参考文献：

\[1\]何敏.我国农村劳动力转移就业对策分析\[J\].学术探讨,2010,（1）.

\[2\]牛晶晶.农村劳动力转移就业问题研究\[J\].理论导报,2006,（6）.