市长在全市外经贸工作调度会议上的讲话

这次会议的主要任务是深入分析当前外经贸形势，查找存在的困难和问题，研究部署工作措施，确保完成既定的外经贸目标任务。

一、认清形势、查摆问题，进一步增强做好外经贸工作的危机感、紧迫感和压力感

去年以来，我市外经贸一直面临较大压力，今年一季度这方面的主要指标仍不够理想，已经对全市经济发展造成很大影响。大家务必要有吃不下、坐不住、等不得的危机感、紧迫感和责任感，利用一切可行的办法，采取一切有效的措施，千方百计扭转被动局面。

外经贸下滑的原因是多方面的。在利用外资方面，存在土地指标紧张、拆迁难度加大和一些政策调整方面的原因；在对外贸易方面，主要是受国际环境变化、原材料和劳动力成本上涨等因素影响。但在相同形势下，许多城市仍然保持强劲的发展势头，这说明形成差距的主要原因还是在主观上、在工作上，有这么几个情况需要引起大家的注意：一是有的领导同志对外经贸工作重视不够，精力不集中，人力、物力、财力保障不到位。二是有的思想保守、不会算大账，不愿拿出优良资产、优势企业与外商合资合作。三是有的没有危机感、压力感，缺乏在困难和逆境中坚韧不拔、攻坚克难的闯劲和干劲。四是有的缺乏全局观念和大局意识，摆不正管理与服务的关系，影响了发展环境，也影响了外商对我市的投资信心，不仅阻碍了外经贸工作的开展，也在很大程度上阻碍了全市的发展。归纳来讲，主要存在“三多三少”的问题：一是说得比较多，做得比较少；二是找客观原因多，找主观原因少；三是浅尝辄止、浮在面上、久拖不决多，持之以恒、狠抓落实、落实到位少。解决这些问题，除了要有一定的境界和智慧外，还要有开拓的勇气、务实的作风，更要有实干和奉献精神。

从现在开始，各级各部门要把对外开放作为经济工作的重中之重来抓，既要立足当前解决现实问题，又要着眼长远谋划政策措施，主动招商引资，着力推动外贸，全方位搞好服务，动员全市上下打一场外经贸工作攻坚战。

二、注重质量、提高效益，进一步增强利用外资实效

一要瞄准重点区域引进外资。要继续瞄准港台、新加坡、京沪等重点区域，组织开展好招商引资活动，努力引进一批大项目、好项目。

二要瞄准高端产业引进外资。要以招大引强为重点，紧盯高端产业和产业高端，引进关键技术和先进设备，着力拉长延伸产业链、技术链、设备链、资金链、品牌链，推动高端产业引资实现新的突破。

三要瞄准大企业、大财团引进外资。要重点围绕日本的三菱、三井、住友，韩国的SK、浦项、GS，以及香港的恒隆、华润、嘉里等大企业集团，采取得力措施，吸引其尽快来我市投资发展。

三、转变方式、优化结构，努力恢复外贸增长势头

（一）坚持做强优势产业和提升产品档次并重。高度重视实体经济，是我们多年来发展的传统和优势，必须持之以恒地坚持和发扬下去。要大力发展符合国家产业政策导向的加工贸易，稳步推进加工贸易企业转型升级，逐步提高一般贸易出口比重。增强自主创新能力，加快科技兴贸步伐，引导企业由加工制造向设计、研发、品牌、服务等领域延伸，提高出口商品的技术含量和附加值。加强出口品牌建设，坚持申报一批、培育一批、发展一批，形成名牌出口企业梯队。

（二）坚持巩固现有市场和开拓新兴市场并重。引导企业让利不让市场，千方百计保住美国、欧盟等主要市场份额。鼓励有条件企业收购国际知名品牌和营销渠道，深度开发现有市场。组织企业参加境内外重要展会，建立和完善境外营销网络，大力开拓受国际形势影响较小的新兴市场。

（三）坚持培植大企业和扶持中小企业并重。加大对重点出口企业、潜力出口企业和成长型出口企业的培育扶持力度，努力形成多元化、多层次、多格局的出口态势。要坚持抓大不放小，针对中小企业资金小、实力弱、开拓国际市场能力不足等问题，加大引导和扶持力度，在融资担保、出口信用保险等方面向中小企业倾斜，支持中小企业快速成长、形成规模。

四、抓住关键、破解难题，推动外经贸工作创新发展

一要抓好园区发展。园区的重要作用，就是通过资本、资源、产业、人才等方面的先行先试和高度聚集，引领带动区域经济加快发展。市交通、人社、国土、金融等部门要完善针对园区的要素保障机制，在物流、用工、用地、融资等方面加大支持力度。发改、财政、组织、人社等部门要在审批权限、财政分成、人才引进等方面给园区更大支持，进一步增强园区发展的主动性和积极性。

二要抓好县域开放。目前市县乡换届已经完成，新一轮县域经济发展已经在新的起跑线上。下一步，各县市区都要放大自身优势，坚决把外经贸这篇文章做好，力争在较短时间内扭转当前被动局面，确保完成经济社会发展任务，为全市外经贸发展贡献更大份额。

三要抓好重点项目。近期，市商务局在全市筛选出××个在谈千万美元以上项目，总投资××亿美元。这些项目成熟度都比较高，是今年利用外资工作的主要抓手。下步，市商务局要会同相关县市区对这些项目进行梳理论证，列出单子，逐个分解落实到相关部门和县市区，确保抓出成效。发改、规划、国土资源、财政等有关部门要加快审批速度，提高服务质量，不断加大项目推进力度。

四要抓好骨干企业。骨干企业对我市外贸工作具有举足轻重、影响全局的作用，抓住了这些骨干企业，就抓住了全市外贸进出口的根本。下步，市里将对占全市进出口总额六成以上的重点企业实行市级直接调度，每户企业由一位市级领导分包联系，配套一个市直部门进行落实。分包同志每月都要主动登门，贴近服务，切实掌握企业的生产经营和进出口情况，真心实意、卓有成效地帮助解决实际困难，促进企业平稳较快发展。

五要抓好领导招商。各级领导干部人脉资源丰富，工作推进力强，抓招商会起到事半功倍的效果。主要负责同志，要亲历亲为，积极走出去，捕捉信息、洽谈项目、引进资金，切实做好招商引资工作。市外事部门要为各级领导出访搞好服务，并按期将出访情况汇总报市委、市政府。同时，要坚持“走出去”与“请进来”相结合，有针对性地邀请外商前来考察洽谈，加大在谈项目、签约项目的推进力度。

六要抓好增资扩股。企业增资是见效较快的一种利用外资方式。会后，各有关部门要对外资企业一户一户地走访，一家一家地动员，充分挖掘增资潜力，千方百计推进有条件的企业进行增资扩股。对有增资意向的外资企业，要拉出单子、全面跟进，力争增资尽快到位。

五、加强领导、狠抓落实，形成推进外经贸发展的强大合力

一要提高思想境界。思想境界的高度决定推动工作的质量和水平，决定经济发展的效益和速度。各级各部门要继续秉持“再大困难也要上，最好的办法就是干”的理念，正视差距、直面矛盾，解放思想、真抓实干，全力以赴推动外经贸平稳较快发展，努力在新的起点上创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二要狠抓责任落实。当前这种严峻形势，是对领导干部驾驭能力和工作水平的重要检验。各级各部门要切实把外经贸工作列入重要议事日程，主要负责同志要靠前指挥，重大事项要亲自抓，重点项目要亲自谈，重要问题要亲自过问解决。分管同志要全身心靠上去做工作，及时发现问题，及时解决矛盾，争取工作主动。

三要加强奖惩考核。市商务、财政、人社等部门要抓紧研究调整招商引资奖励政策，严格兑现承诺，加大奖励力度，使对外经贸工作有重大贡献的同志政治上有地位、经济上得实惠。

四要优化发展环境。发展外经贸不能一味地依赖政策，更要看环境、比服务。各级各部门要主动服务、靠前服务，多讲“行”、少讲“缓行”、不讲“不行”，努力打造通畅便捷、优质高效的政务服务环境。会后，市发改、经信、国土、规划、商务、环保、海关、检验检疫、国地税、工商、外汇管理等部门要多开“绿灯”，促进项目早落户、早投产，促进企业早通关、早结汇。监察部门要对工作效率、办事行为加大行政监察力度，对行政不作为、滥作为现象要一查到底。经信、电力部门要做好统筹安排，优先保障重点企业，防止拉闸限电现象发生。

五要加大宣传力度。宣传、商务等部门要学习借鉴先进地区的经验做法，通过编创外文歌曲、拍摄纪录片等形式，以及借助重大活动，统筹包装策划，加大宣传力度。同时，新闻媒体要配合相关部门进一步加强对重点外经贸企业、重要外商来访、重大项目引进以及重大开放政策的宣传，让社会各界更多地关注、参与和支持我市开放型经济的发展。

同志们，我们面临的外经贸形势十分严峻，完成全年外经贸工作目标任务艰巨、责任重大。各级各部门要认清形势、振奋精神，团结一致、扎实工作，尽快扭转外经贸工作不利局面，为全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。