浅淡建筑工程预算结算的审核

摘要：随着社会主义市场经济的发展，工程造价由原来的静态管理，改为动态管理。为此，审核机构需根据国家政策，及时掌握市场价格变动情况进行审查，这对工程预决算审核人员合理审定工程预决算，提出了更高的要求，同时也增加了审核机构，对审价人员业务监管的难度。文章阐述了工程预结算审核的内容、步骤和存在的问题，并针对这些问题探讨了解决措施。

关键词：建筑工程；预结算；审核；内容；步骤；问题

Abstract: With the development of socialist market economy, project cost management from static to dynamic management. Therefore, the audit institutions need according to national policy, timely grasp of market price case review, the project budget and final accounts audit staff reasonable appraisal of engineering budget and final accounts, it has put forward higher requirements, but also increase the audit institutions, the valuation personnel supervision business difficulty. The article elaborated the project budget and final account audit content, steps and the existence question, and aimed at these questions to explore measures to solve the problems.

Key words: construction engineering; settlement; examination; content; step; problem

中图分类号：TU201.7

建筑工程预决算审核工作主要内容，是对建设单位基本建设投资和工程造价好像确定,确定工程造价,控制预决算,进行项目审核,使投资规划化和合理化。审核工作要贯彻国家有关规定和各项取费标准,并以有关部门和地区相关文件为依据,严肃、认真、公正的态度核实工程造价,使资金用到实处。

1．建筑工程预决算审核主要内容

1.1工程量的审核

工程量的审核主体主要是对工程量误差进行分析,工程量误差一般分为正误差和负误差。正误差主要表现在土方开挖的高度、楼地面孔洞和地沟面积、圈梁和过梁体积未扣、钢筋重复计算等。对工程审核最重要的是熟悉工程量计算规则,防止计算错误。

1.2套用单价的审核

在审核套用预算单价时，需避免以下问题的出现:审核直接套用定额单价审核，以及对定额单价审核的换算。直接套用单价审核，主要表现在项目名称和内容与设计图纸标准是否一致、工程项目是否重复套用。另外需对定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等。

1.3取费的审核

取费费率确定应结合工程造价管理与结合合同和招投标书等,费率审核需注意取费文件的时效性,并与工程性质相符。对于费率下浮的工程,在结算时需注意变更和新增项目是否同比例变化等。

2．预结算审核的步骤

2.1 做好预结算的准备工作,熟悉工程施工图纸

图纸是编审预结算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读, 了解预期结算的内容, 包括土建、安装、设计变更及工程鉴证等。

2.2 选择合适的审核方法,按相应内容审核

由于工程建设规模与繁简不同,施工方法和施工企业情况不一,所编制工程预结算繁简和质量也不同,因此需选择适当的审查方法进行审核。

2.3 综合整理审核资料并与编制单位交换意见

根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论,实事求是地处理。

3．当前工程预结算审核中存在的问题

目前，大多数单位都没有开展工程预结算审计,对这项工作没有实行审计监督,因此工程预结算方面出现的种种弊端就显得更加突出,造成的违纪金额较大,范围也较宽。具体表现是:

1)工程量计算上存在弊端。如:多计算工程量、重复计算工程量、未施工的工程量也同时进行结算。

2)材料计量和材料价差有弊端。如:多计材料费用多结算材料费、重复计算材料用量; 扩大材差品种, 不属找材差范围的材料也进行找差、提高找材差的实际价格, 降低预算价格, 加大实际结算价格而多找材差、地材只找正差不找负差,多结算工程款。

3)确定收费级别有弊端。如: 结算部门在工程结算时,有的施工企业没有资质等级证书,也没有取费证书,这样的施工企业只能计取人工费30% 的综合费用,但在结算时不严格执行规定, 按全民四级施工企业计取管理费,比按规定高出三倍、将间接费列入直接费, 增加取费基数多取费。如将材料价差列入直接费、跨年度工程没有分段结算多取费。

4)结算套定额有弊端。如:高套定额,有的预算员结算工程时无依据,用剪接法乱套定额;定额内已包括的费用又进行重复单独结算。

5)工程变更和隐蔽工程有弊端。如:工程变更的随意性很大、工程变更过大。

6)扩大计划利润的计取条件。

7)结算时多取包干费。

8)加大工程成本和无图结算工程。如: 与此项工程无关的费用乱列于该工程; 无图结算工程时有发生。

4．做好建筑工程预结算审核的几点措施

4.1 重视搜集完备的依据性文件

审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件材料,包括:建筑和结构专业提交的全套土建施工图;总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图;工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件;工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。对缺项定额或材料预算价格该编补充定额或单价表的,一定要编制审批,取得合法依据。不能采取简单从事、口说无凭、缺乏政策观念的作法。

4.2 预结算审核应当重点突出

施工图预结算的审查,主要抓住结构工程量计算和较复杂的工业建筑与公共建筑工程的定额套用,以及容易发生失误或容易使人忽视的具体问题上。通常应侧重审查预结算表中采用工作项目的技术条件、相关工作量、相关调整系数、预结算标准等预结算编制的主要客观依据是否充分,预结算编制说明是否详细合理等。

4.3 强化资料收集及整理工作

对已建投产项目的实际成本和有关的各种数据,以及各类经济资料等,一定要进行收集整理,编制成册,当这种技术经济档案资料汇集到一定数量后,还应当整理成按不同技术经济指标分类的综合性资料,这样做,一方面可以在收集整理过程中,提高我们自己的知识范围和业务素质、工作能力。另一方面又可以为以后其它项目的施工图预算,准备了对比分析的资料,还可为修订概预算定额提供有价值的参考依据。

4.4 对现场签证要严格控制

目前,工程价款结算方式一般都是施工图预算加签证,因而加强现场签证的管理是不容忽视的环节。首先, 在施工过程中要随发生、随签证,不得拖延;其次,审查人员必须熟知定额,明了工程费用项目的组成,防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。另外,施工单位要求签证的工作内容，一般都能从各类定额中查出相应子目或相近子目,现场签证要以定额为依据,结合现场情况来进行。

4.5 重视各项费用的审核

各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。打桩: 制作兼打桩按一般土建取费率的80% 计算间接费;单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40% 计算间接费。无论是“单打”或“制打”都以桩的制作和打桩的直接费用合计数为计费基数。打桩不记取塔吊费用。高级装饰:按规定记取费率为土建工程取费率的40% 计算间接费。对无定额可套用时,市场造价套价的特殊材料项目不能记取间接费,只能记取税金。

4.6 根据建筑工程的特点选择合适的工程预算审核方法

工程预算审查方法有多种,通常采用以下三种方法:即经验审查法、重点审查法、全面审查法等。经验审查法是根据经验审查容易出现差错的那部分工程项目;重点审查法是针对工程预算中的重点部分进行审查;全面审查法是面面俱到,逐项核查,一丝不苟,这是一种比较细致而又费时的方法。若预算编制质量较差时,可采用全面审查法。对时间较紧,规模较大,预算编制质量较好的,一般采用经验法和重点法相结合的审查方法。

5．结束语

随着经济的发展与体制完善,工程预决算计价方式的重大改革已不可避免,以工程量清单报价作为切入点,实行量价分离,最终实现工程量计算方法标准化,工程造价确定市场化将是大势所趋。总之,建筑工程预决算的审核工作是一门复杂的学科,审核人员在实际工作中应不断学习,努力提高自己的业务水平,为建筑市场经济的健康发展注入新的生机和活力。

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