从2.5平方公里到1500多平方公里 厦门特区的“三步跨越”

国务院日前正式批准厦门经济特区扩至全市,标志着厦门与厦门经济特区两者的地理范围划上等号,“特区内外有别”的制度“硬伤”将逐渐消除。

中共福建省委书记孙春兰6月20日在第二届海峡论坛大会上致辞时透露,国务院已批准厦门经济特区扩大到全市,并建立两岸区域性金融服务中心。至此,厦门经济特区覆盖范围的三步跨越式发展已经实现,厦门岛外将迎来发展的新高潮。

厦门“三步”发展

终于实现“全域特区”

孙春兰说,不久前,国家有关部委赋予福建省部分特定区域实行台资项目核准特殊政策。最近,国务院又批准特区扩容,并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用,扩大金融改革试点,建立两岸区域性金融服务中心,先行试验一些金融领域重大改革措施。

建立之初,厦门经济特区范围只是厦门岛西北部湖里一片2.5平方公里的土地,1984年3月,中央决定厦门经济特区范围扩大到厦门全岛的131平方公里,而目前,厦门经济特区的范围争取要扩大到厦门全市,届时,经济特区的面积将达到1500多平方公里。

一市两法问题多

特区扩展后或解决

去年7月,厦门市政府向在厦各级政协委员、各派、人民团体作政情通报时,就提出了市委、市政府将特区扩展到全市的思路。据了解,厦门经济特区范围从1984年由湖里区扩大到全岛以后,20多年来没有再扩展。由于厦门现有的特区立法权只能覆盖岛内,造成“一市两法”的局面。

大学教授李友华认为,“一市两法”造成了法制环境的割裂,行政管理的不统一,特区内外在经济发展、城市规划和建设等方面的不平衡。不利于厦门“法治城市”建设,影响了公民、法人和其他组织合法权益的平等保护。如果将特区面积扩大至岛外四区,一市两法问题将迎刃而解,也将有力推动岛内外一体化进程。

岛内外差距加大

“特区”亟需扩容

厦门特区版图的扩容,对城市发展空间的拓展、各城区间城市建设的同步发展,以及提升整体人居环境具有重要意义。厦门全市陆地面积共1573平方公里,而其中属于“特区”的岛内面积仅有131平方公里,扣除内湖、湾区、山地等,事实上,经济特区内可开发利用的土地面积非常有限,土地资源的稀缺性逐步成为城市发展的瓶颈。

多年来,“内外有别”的观念已深入人心,甚至很多人认为,到岛内才算到了厦门。“岛内外”差别已非普通意义的城区与郊区差别,这是“特区内外有别”制度给城市发展带来的“硬伤”。

经济特区扩容

利好全市楼市

6月3日赴香港推介第二届世界投资论坛和第14届投洽会的厦门市市长刘赐贵表示,只有将经济特区扩大到全市,岛外才能真正按照“四高”标准来规划建设200多平方公里新城区。“建议获批后,厦门提出的岛外新城建设规划,预计在10年内一定能实现。”他对此充满信心。

可以说,厦门特区的扩容,在未来,岛外四区的土地价值将获得更大的提升空间,对全市的房地产市场是重大利好。能够预见,特区版图扩大至全市范围后,厦门城市中心从岛内向岛外延伸的步伐将大大提速,并有望催生更高标准的城市布局规划。

此外,李友华教授指出,特区扩大到全市将有利于厦门加快推进统筹城乡发展综合配套改革试验,有利于厦门通过工业集中区、重大产业项目和城市基础设施延伸推动农村城市。并在促进两岸交流融合上发挥前沿平台作用。