阳谷县基层农技推广体系建设存在的问题及对策

摘要 近些年，阳谷县农技推广体系获得了较快的发展，在当地农业发展、农户增收方面发挥了重要的作用。本文从尚未建立起健全的农业推广体系、基层农技人员综合素质普遍不高、基层农技推广中心基础配套设施落后3个方面分析了我国基层农技推广体系建设中存在的问题，并提出发展对策，以期为该县农技推广体系建设提供参考。

关键词 农技推广体系；问题；对策；基层；山东阳谷

中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0269-01

经过多年的发展，我国农业较以前有了很大幅度的变化，在此过程中农技推广体系提供了重要的保障，因而为了农业的长期稳定发展，必须加强农技推广体系建设。基层农技推广体系属于公益性组织，是国家专门设立的为基层提供技术服务的组织，是新技术成果在广大农村地区得以转化成生产力、发展现代农业的重要力量。近年来，为了使我国基层农技推广体系快速发展，更好地服务于广大农民，基层农技推广部门开展了大量的工作，成效明显。

阳谷县地处山东省西部地区，近几年在农技推广体系建设方面加大了力度，总体上遵循“坚持改革、健全机构、壮大队伍、完善机制、强化保障”的要求，结合当地实际重点打造三大主导产业，包括粮食、蔬菜、中草药。2015年底统计，当地粮食种植面积即达到了10万hm2以上，总产近70万t；蔬菜种植总面积约2.73万hm2，总产值超过16 亿元；中草药也获得了较快发展，呈现出蓬勃发展的态势。但总体来说，在社会主义市场体制快速改革的背景下，产生于计划经济体制下的基层农技推广体系仍存在一些问题，不利于当前基层新农业技术及新方法的推广应用[1-2]。

1 基层农技推广体系发展过程中存在的问题

1.1 尚未建立起健全的农业推广体系

一般农技推广有较强的业务性，服务范围广泛，但目前阳谷县的农技推广体系不够完善，难以快速推广科技成果。在农技推广整个体系中，每个部分都发挥着不可替代的作用，尤其是在直接与广大农民接触的基层农技中心，其作用更重要，直接影响着科技能否顺利转化为现实生产力[3-4]。

1.2 基层农技人员综合素质普遍不高

基层农技推广人员一般年龄偏大、知识陈旧、思想保守，不利于农业产业化发展及结构调整。出现此现象的一部分原因在于近年来科技迅速发展，基层农技部门由于经费不足，较少接受培训，难以及时更新知识结构，再加上基层工作条件艰苦，待遇不高，造成不少农业院校毕业的大学生不愿意到基层工作，无法为基层农技推广体系注入新鲜血液。

1.3 基层农技推广中心基础配套设施落后

一般基层农技推广中心基础设施建设落后，不利于基层农技推广工作的正常开展，难以真正发挥出农技中心的职能，造成科技成果难以转化为生产力，不适应我国现代农业的发展需求。此外，在基层农技推广部门中，由于多方面因素影响，缺乏必要的激励机制，难以为农技人员的成长提供保障，无论在单位的建设上，还是个人未来的发展上，都没有长远的规划，因而需要结合实际建立奖励机制，充分调动起广大工作人员的工作热情。

2 发展对策

2.1 完善相关工作机制

阳谷县对基层农技推广体系建设高度重视，对此专门成立了领导小组，负责当地农技推广体系的建设与改革等工作，将该工作纳入到县委、县政府的日常工作日程，及时做好规划，严格落实。县政府成立的改革领导小组成员包括组长（分管农业的副县长担任）、副组长（农业局、财政局负责人担任）、成员（各职能部门领导、镇长、办事处主要负责人担任），在此基础上成立技术领导小组，建立完善的工作机制。

2.2 做好现代化农技推广工作

培育科技示范户，一般每个村推荐5名，在全县严格按照遴选要求积极宣传，群众可自我推荐。根据群众自发报名情况，结合当地确定的主导产业，由村委会公开选拔，此过程中按照公平、公正的原则，最后公示结果，接受群众的监督，公示之后将名单报到县农业局。以2015年为例，经过一层层的遴选，阳谷县最终确定1 100户示范户，其中小麦、蔬菜、中草药方面分别为700、300、100户，初步建立起快速实现农业科技转化的通道，即“专家+技术员+示范户”。

2.3 发展农业科技实验示范基地

新时期我国农业技术推广体系得以发展、创新的平台之一即为农业科技示范基地，其可以促进农业科技成果的快速转化。阳谷县根据当地农业发展需求，坚持“一业为主、多种示范”的原则，加大当地三大主导产业的发展，在小麦产业发展上开展高产创建活动，在蔬菜产业发展上实行标准化生产，在中草药产业发展上采取规范化种植方式。以2015年为例，阳谷县建立起1处小麦试验示范基地、1处蔬菜试验示范基地、1处中草药科技示范基地，按照统一标牌、统一管理、统一指导等原则，促进了当地农技推广体系的发展。

3 参考文献

[1] 鞠东，彭波.关于加强基层农技推广体系建设现状及对策[J].当代生态农业，2009（1）：199-200.

[2] 杨帆，梁茂慧.基层农技推广体系建设存在问题及对策[J].乡村科技，2016（17）：20.

[3] 王春明，王立坤，马君X.基层农技推广体系建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（4）：362.

[4] 杨芳.我国基层农技推广体系的现状及发展对策[J].种业导刊，2011（9）：11-12.