畜牧局重点工作及乡村治理情况报告

根据州委《关于印发〈2015年重点工作实施方案〉的通知》（委发〔2015〕1号）及中共委办公室、人民政府办公室《关于印发〈全面开展乡村治理2015年度实施方案〉的通知》（委发〔2015〕26号）要求，现将2015年“十项重点工作”及“乡村治理”一季度工作开展情况报告如下：

一、乡村治理——改善乡村基础设施——着力高标准农田建设，加大农田水利基础设施建设

5个县编制完成了高标准农田建设总体规划，规划已上报省发改委和省农业厅；截止目前全州共建设高标准农田1812亩，其中：在作前期准备工作和编制实施方案。

二、乡村治理――发展乡村特色经济――有序推动农村改革，支持农村土地、牧场、林权合理流转

加快农村土地有序流转促进农业适度规模经营。积极开展宣传，进一步引导农村土地有序流转。截止目前，全州土地流转面积已达32235亩，其中转包6440亩，转包1222亩，互换1789亩，出租21749亩，其他1035亩；流转入户14030亩，流转入合作社5824亩，流转入农业企业9450亩，其他2931亩。

三、乡村治理――发展乡村特色经济――大力发展休闲农业

按照全域旅游、农旅结合的思路，抓紧编制《休闲农业与乡村旅游发展规划》，目前初稿已完成，正在进一步修改完善；3月27日组织我州4家省级示范休闲农庄在成都市都江堰参加了“2015美丽田园欢乐游·农庄之旅”启动仪式暨省休闲农业协会年会议，通过宣传美丽乡村、美丽田园、省级示范休闲农庄，充分发挥品牌的示范带动作用，着力把农牧区打造成景区、把产业打造成景观、把基地打造成景点。

四、十项重点工作――三化联动――要以农牧业现代化为支撑，坚持“2423”高原特色农牧业发展思路

（一）立足资源优势，优化区域布局（乡村治理――发展乡村特色经济――大力发展高原现代特色农牧业）

1.发展优势特色农业。一是农业生产目标确定。3月21日，全州农业畜牧工作暨廉政工作会议在康定召开，确定了2015年农业生产目标。力争全州农作物播种面积达到133万亩，其中：粮、油、菜播面分别达到113万亩、9万亩、11万亩，粮、油、菜总产量分别达到28万吨、1.31万吨、23万吨；力争全特色农业产业基地达到30万亩，现代农业产业基地达到100万亩，建成现代农业万亩示范区30个。州县签订了目标责任书，进一步细化农业生产任务，把工作任务层层分解落实到科室（站所）、落实到县、落实到田间地头，在落实上下功夫求实效，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。二是春耕生产有序推进。各级农业部门认真贯彻落实省、州农业农村工作会议精神，以稳粮增收调结构，提质增效转方式为主线，全面推进春耕备耕工作。截止目前，全州已调运各类农作物良种3500吨，肥料1.01万吨，农膜500吨，农药80吨；共检修调试农机具1.37万台（套）、修复改造农机提灌站5台（座）。农机购置补贴实现常态化，满足农户春耕生产需要。各地加大对种子、化肥、农膜、农药等农资市场的监督管理，加强对农资市场的整顿，农资市场秩序良好。继续组织开展“农业科技走基层”活动，州级农牧系统以中高级专业技术人员为主，组建4个春耕、春防工作督导组，成立了11个农业科技示范组，组织100名科技人员深入基层、农户、田边地角开展技术服务，指导春耕生产。到目前全州已出动技术人员500余人次，举办技术培训20余期，培训农牧民实用技术6万人次，落实粮油高产高效创建面积20万亩。三是切实抓好小春田间管理。各小春生产县采取切实有效的措施，抓紧抓好小春作物田间管理工作，努力夺取小春丰收。强化技术指导，提高播栽质量，组织农业技术人员深入生产第一线，开展查苗情、查墒情、查病虫情活动，开展技术指导，及时解决生产中的各类技术问题；强化分类指导，搞好肥水管理，做好小春作物抗旱防寒，实现健苗、壮苗越冬的阶段性生产目标；强化预警监测，抓好病虫防治，做到早发现、早预警、早防治。

2.发展优势特色牧业。各级农牧部门认真按照中央、省委、州委农业农村工作会议精神的相关要求，强化工作责任，落实各项生产目标。一季度末各类牲畜存栏4077431头(只、匹),比去年同期降2.03%。大牲畜存栏2690765头（只、匹），比上年同期降1.23%，其中：牛存栏2353070头、马（驴骡）存栏337695匹、羊存栏1087981只、生猪存栏298685头；各类牲畜出栏74766头（只），出栏率为1.85%，比去年同期降0.14个百分点，其中：牛出栏16465头、生猪出栏41522头、羊出栏16779只；各类牲畜商品数为49998头（只），商品率1.24%，比去年同期降0.08个百分点。商品数占出栏数的66.87%，其中：出售牛10693头、出售猪27242头、出售羊12063只；各类牲畜共死亡33625头（只、匹）;死亡率为0.83%，比去年同期降0.07个百分点，全州各类牲畜共产仔234878头（只、匹），成活210965头（只、匹），成活率为89.82%，比去年同期增7.99个百分点。肉类总产量为4793.41吨，比去年同期降13.82%；奶类产量3230.8吨，比去年同期增260.5吨.其中牛奶产量为3196吨、羊奶产量为34.8吨。

（二）培育市场主体，提升市场竞争（乡村治理――发展乡村特色经济――坚持农牧业现代化）

支持新型主体实施特色农产品“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，做大做强“圣洁”区域农产品品牌，提高农畜产品市场竞争力，促进产业化经营。一是培育新型农业经营主体。围绕着力培育一批专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和发展多种形式适度规模经营，以家庭经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展积极开展工作。一季度新发展农民合作社81个：其中种植类17个，养殖类49个，林果类3个，其他类12个；家庭农牧场1个。二是抓好“三品一标”认证。以“三品一标”认证为载体，大力发展绿色生产，加大无公害农畜产品、绿色食品、有机食品和农畜产品地理标志认证登记。目前，县完成了苦荞、葡萄2个无公害农产品送检工作，正准备相关申报材料。

（三）强化生态保护，促进持续发展

1.落实生态补偿政策。各级农业部门按照国家和省建立草原生态保护补助奖励机制的有关要求和政策规定，扎实落实草原生态补奖政策。一是认真抓好民生目标的任务分解。及时以2015年度农牧业工作目标责任书将任务分解下达各县，将任务落实到具体责任人。并在农牧工作会议上作了专题安排部署，要求各县按照州委州政府“常态化、规范化、制度化、精细化”、监督管理“四个双”的要求，在做好迎接国家中期评估检查基础上，规范有序地抓好2015年草原禁牧、草畜平衡、牧民生产资料综合直补、草畜良种补贴等规定动作，抓紧抓实省、州配套资金项目的实施，保进度、保质量、保效果，并同步考核验收。二是扎实抓好补奖政策实施方案编制工作。各县草补办抓紧时间，组织力量，做好了2014年度本县社会经济发展和“人、草、畜”各项统计资料的收集、整理，增添实措，抓紧编制了2015年县级草补实施方案（含牧草良种补贴子方案）。目前，县级方案已报州草补办进行了初审，各县正在进行修改完善；州级2015年草原生态补奖政策实施方案已经省农业厅、财政厅汇审，并根据专家意见进行了修改，正在报请州政府以正式文件报省批复。2015年省下达我州现代草原畜牧业发展专项资金（补奖政策省级配套资金）5065万元，涉及现代家庭牧场建设、标准化草场示范建设、打贮草基地建设、牲畜棚圈建设4个项目。各县扎实抓好了项目规划和选点选户，认真做好项目实施方案的编制。为保证实施方案规划科学、可操作性强，3月16日州局组织人员对各县呈送的实施方案进行了初审并提出了修改建议，3月19日至20日，各县2015年现代草原畜牧业发展项目实施方案通过了省级评审。目前各县方案已完成修改并上报省农业厅、财政厅批复。三是认真开展补奖政策宣传培训。结合农牧工作会和3.11生态宣传日，广泛开展草原生态补奖政策宣传培训，共培训补奖政策实施人员130人，接受群众咨询238人次，发放宣传资料1500余份。

2.推进退牧还草工程建设。2014年度退牧还草工程总投资10295万元，其中中央预算内投资8589万元，地方投资1706万元，中央计划资金已全部到位，地方配套资金未能到位。为确保今年的退牧还草工程建设能按推进计划保质保量地完成，我局下发了《关于抓紧时间开展2014年度退牧还草工程建设的通知》（州还草办〔2015〕2号）和《关于加快2014年度退牧还草工程建设进度的紧急通知》（州还草办〔2015〕4号），及时了解各县工程建设进展情况。截止目前，9个县已完成作业设计编制，州农业畜牧局组织相关责任科室、站所进行了审核，统一下达了《关于对石渠、炉霍等7县2014年度国家天然草原退牧还草工程作业设计的批复》（州还草办〔2015〕3号）。目前各县正在抓紧开展工程财政评审及招标文件的编制工作。