河北省滦南县某35kV变电站输变电工程安全管理

摘要：长期以来，建筑业在我国是仅次于矿山采掘业的风险事故高发产业，建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。因此，建筑安全管理越来越受到人们的普遍关注。本文简单阐述了建筑安全管理中存在的几种问题，并以河北省滦南县某35kV变电站输变电工程为例，详细地分析安全管理目标，并对其安全管理组织机构进行了阐述，对其安全施工流程进行了简单介绍，最后系统的阐述了因工期紧容易造成抢任务赶工期而忽视安全和为保证工程安全宜采用的安全预防技术措施。

关键词：安全管理；安全施工流程；安全预防

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02

一、前言

在竞争愈加激烈的市场条件下，建筑工程的安全管理理应得到足够的重视。因为建筑工程是一项量大面广的社会性系统工程，它与社会各方面都有着千丝万缕的联系。

长期以来，建筑业在我国是仅次于矿山采掘业的风险事故高发产业，建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。根据国家统计局有关资料表明，仅2006年我国建筑业伤亡事故就发生2224起，死亡2538人，给国家和人民群众生命财产造成了巨大的损失。因此，建筑安全管理越来越受到人们的普遍关注。本文简单阐述了建筑安全管理中存在的几种问题，并以河北省滦南县某35kV变电站输变电工程为例，详细地分析安全管理目标，并对其安全管理组织机构进行了阐述，对其安全施工流程进行了简单介绍，最后系统的阐述了因工期紧容易造成抢任务赶工期而忽视安全和为保证工程安全宜采用的安全预防技术措施。

二、安全管理存在问题

安全第一，预防为主，综合治理，是我们国家安全生产的基本方针。当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。但是由于思想观念上的缺乏，很多建筑企业只重视项目施工进度、施工质量、施工效率，对建筑安全管理没有给予高度重视，造成后期施工作业出现各种问题。建筑安全中存在的问题有以下几种最为显著。

1.企业对安全重视不够

企业对安全重视不够，安全投入不足。按照《建筑法》第45条：施工现场的安全由建筑施工企业负责。随着市场竞争的日益激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素，也成为衡量一个企业成功与否的关键。显然，大多数公司遵循既定安全指导方针和政策，然而，几乎大部分建设项目中的事件和受伤是直接的结果不坚持其既定的安全程序。有些建筑企业没有摆正安全生产的位置，对待安全生产得过且过，存在着侥幸心理，完全将安全生产形式化，没有将安全生产作为主要问题来抓。在安全上少投入成为企业挖潜利润的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人员数量不足，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。

2.监管责任不落实

目前，负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。

3.从业人员素质低

从业人员素质低，安全培训不到位。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重。另外，对于特种作业人员、岗位技能工种培训效果不明显。这严重影响着建筑安全。在安全意识方面。施工单位领导在制定施工计划时将重点局限于建筑工程质量的提升，对于施工阶段的安全管理问题未能考虑周全。

三、安全管理组织机构及职责

1.各级人员安全生产职责

根据各级人员安全生产职责的不同，绘制了该工程的施工安全组织网络图，如图4-1所示。

（1）本工程实行项目经理负责制，项目经理是工程第一安全责任人，全面负责本工程的安全工作；每半月主持一次工地安全活动和进行一次安全生产检查及时发现隐患并整改；经常对职工进行安全思想教育，严格贯彻三级安全教育制，注意职工的思想动态，提高安全意识，制止违章作业。

（2）项目总工为工程技术安全总负责人，从技术上指导和保证安全工作；并组织制定各分项工程的安全技术措施；负责组织每半月安全生产检查，对查出的事故隐患，督促限期整改，对重大险情要立即下达停工令，并报告领导，限期整改；发生事故及险肇事故时，要组织力量紧急抢救，保护现场并立即上报，查明事故原因，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生。

（3）工地设专职安全员，负责本工程的日常安全管理，及时纠正和监督施工中出现的违章、违规行为；开展定期的安全生产自查和专业检查，对查出的问题进行记录，上报并督促按期解决；参加施工工地生产会议，提出安全方面的意见，负责检查各种安全规章制度和施工安全措施的贯彻执行；组织安全生产的宣传教育工作，做好新工人和特种作业人员的安全技术教育；参加事故现场的勘察，调查分析处理工作，负责伤、亡事故统计、分析、报告和建立工伤档案；经常进行防火宣传和检查工作；负责督促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。

（4）各施工班安全员，协助班长抓好本施工班的各项安全工作；组织每周一次安全活动日，开好班前安全技术交底会，并组织职工学好规章制度；经常教育和检查工人遵守安全操作规程，正确使用个人防护用品等并保护现场的文明生产。

2.安全管理制度及方法

无规矩不成方圆，为了切实的实施安全管理，该工程采用了多种安全管理制度，针对不同级别人员的不同职责的确认。

（1）安全工作负责制度。建立以项目经理为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导小组，从行政领导、安全思想、安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障；严格执行安全工作“三项机制”，即安全风险、安全监督制约、安全教育机制，将安全工作落实到人头，工作压力传递到位。

（2）安全教育制度。工程开工前，对全体施工人员进行一次《电力建设安全工作规程》的学习和考试；对管理人员及施工班长进行一次《电力建设安全施工管理规定》的学习和考试。施工期间，采用多种形式，对职工进行经常性的安全教育，提高其安全意识。

（3）安全工作会议制度。项目经理部每月召开一次安全工作会议，检查、了解工程的安全情况，提出改进措施，并布置近期的安全工作。

（4）安全检查制度。专职安全员负责工地的日常安全监督、检查工作；项目经理每月组织一次工地级安全检查，及时消除事故隐患。

（5）安全活动日制度。各施工班必须坚持每周一次的安全日活动，活动有内容、有要求，问题有反映、有解决办法，记录详实。

（6）安全工作票制度。任何作业均使用安全工作票，并严格履行签字手续。

四、安全组织技术措施

该工程为滦南县杨套马庄35kV变电站及送电线路新建工程，该工程工期紧，任务量大，土建施工工期最多不能超出40天，施工人员容易造成抢任务赶工期而忽视安全的思想，从而导致意外事故的发生，为保证工程安全事故，拟采取如下预防措施：

1.项目经理部要树立牢固的安全施工意识，根据工程进展情况开展有针对性的安全宣传教育活动，在驻地或施工现场书写安全标语或挂安全警示牌。认真落实各项安全措施，并按“安全工作考核办法实施细则”进行严格考核。

2.项目经理每周组织召开一次安全工作会议，研究施工中出现的安全问题及解决办法。根据工程进度提出下周的安全措施，布置下周的安全工作，并组织每周的安全检查。

3.工地或班组必须坚持每周一次有组织、有内容、有要求的安全活动日制度，并认真填写记录，以备考查。所有参加施工人员（包括临时工）都必须参加安全活动日的活动，任何人不准占用安全活动日进行其它活动。

4.施工现场设置安全生产措施牌，在危险部位设置警戒标志；进入现场人员必须遵守安全规定。

5.各道工序施工前要对班组进行全面安全交底，并有相应措施，操作人员必须遵守安全交底的要求；各工种施工严格按本工种安全操作规程操作。

6.对民工队伍的各项施工作业必须选派责任心强的职工进行现场安全监护，发现有不安全现象立即停止他们的工作，直到隐患消除。

7.机械设备要专人持证上岗，无证人员禁止操作；对施工设备、工器具坚持定期检查制度，并在作业前对设备、工器具进行检查，带病设备和不符合安全要求的工器具严禁使用；机械设备接地要可靠，并加设漏电保护器，操作人员要戴好防护工具。

8.对可能出现的意外事件应有应急措施。

9.工地施工和生活用电要统一进行布置，使用电气设备及电动工具遵守安全用电规定；生活驻地严禁私自拉线或接大功率的用电设施。

总结

本文针对河北省滦南县某35kV变电站输变电工程的安全管理进行深入分析，进而分析安全管理目标，并对其安全管理组织机构进行了阐述，对其安全施工流程进行了简单介绍，最后系统的阐述了因工期紧容易造成抢任务赶工期而忽视安全和为保证工程安全宜采用的安全预防技术措施，为以后建筑工程安全管理提供了参考。