水利坚持科学发展观的经验交流

树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，是推进全面建设小康社会的迫切要求，坚持科学发展观的核心是以人为本。党和国家为有效应对国际金融危机对我国经济的影响，果断实施了一系列保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策措施，大幅度增加了水利基础设施建设投入。在这大规模的水利建设中，如何以科学发展观为指导，坚持以人为本思想，必须把民生水利设施建设放在首要位置，实现水利建设与人民群众要求相一致，才能推动水利建设又好又快发展！

我县地处国家中部地区，又是江西版土最大的县，虽然属亚热带湿润季风气候区，雨量较为充沛，但受全球气候变化和工业化、城镇化加速推进等因素的影响，加上九八年以来国家水利建设资金投向主要用于大江、大堤、大灌区等项目建设、山区县的水利设施建设相对滞后，主要表现在以下几个方面：一是水资源时空分布更加复杂。因受气候变化等因素影响，极端水旱灾害事件发生频率增多，强度加大、危害加深，为我县防汛抗旱加大了压力，对经济社会发展产生了重大影响；二是水利建设滞后于经济社会发展、基础设施欠帐较多、江河堤防设防标准太低，中小河流基本谈不上设防，一半以上耕地缺少基本排灌条件；三是人民群众对水利建设的要求更高，大规模的群众运动兴建水利设施难度加大，水利建设对财政支持的依赖越来越明显。

以上问题如得不到充分解决，不符合全面、协调、可持续发展科学发展观的要求，不符合党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的以人为本执政理念。为此，我们必须在科学发展观的统领下，千方百计，全力打好民生水利攻坚战。

当前，打好民生水利攻坚战的重点是：“保安全、促发展”，应突出抓好以下四个方面的工作重点。

一、加强防洪减灾综合体系建设，保障人民群众生命财产安全。我县版土面积大，蓄水工程多，防洪减灾压力也大，特别是三千余座的水库、山塘基本上都是六、七十年代兴建，因修建质量标准低，运行时间又久，工程目前存在隐患较为普遍。同时，县内中小河流基本无设防，山洪灾害频发对河堤安全够成较大威胁。为此，我们一是必须积极争取国家病险水库除险加固专项资金，确保小（一）型以上水库安全隐患及时得到消除；二是借国家启动重点中小河流治理试点的机遇，高标准搞好境内中小河流治理规划，逐步解决重点河段治理的燃眉之急；三是加强防汛预警系统建设和山洪灾害防御预警系统建设，及时做好预测、预报等服务工作；四是必须县、乡、村、组高度重视，加强对小（二）型以下蓄水工程及堤防安全的维护，形成我县较为完善的综合防洪体系。

二、加强农田水利基础设施建设，为保障粮食生产夯实发展基础。我县人口多，人均耕地面积不足一亩，保障粮食生产丰收是保障人民群众温饱问题的大事。尽管近来我县粮食生产连续丰收，但粮食安全的基础很不稳固，特别是农田水利设施建设滞后，成为制约粮食生产的重要因素。要加快农田水利基础设施建设，一是要依托农业灌溉规划，积极向上争取专项建设资金。我县已被列入全省17个农业灌溉典型县之一，全县100余个中、小型灌区都将有机会逐步得到建设改造，如何申请争取好项目资金，管好用好专项建设资金，已是水利部门的重要工作任务；二是按照“以群众投资投劳为主体，以财政资金支持为辅助的要求，搞好小山塘、小水库、小水堰、小泵站、小堤防、小水圳的小型水利灌溉工程建设，以省、市、县各级小农水资金为杠杆，支持积极性高、主动性强的村、组搞好农田水利工程维修建设。

三、加强生活用水的建设与管理，切实解决人民群众的生活用水安全与保障。国家力争3年内基本解决原规划确定的农村人口饮水安全问题，再用两年时间全面解决农村饮水安全问题，这是党和政府惠及民生的重大德政工程！我县原规划内有饮水不安全人口292300人，截止0八年底止尚有209000人没有得到解决，三年内我县规划内人口将会得到国家8000万余元的建设资金，如何管好用好这宝贵的民生建设资金，工作任务是十分艰巨的。一是工程建设标准不仅要确保供水水量充足，还要确保水质达到《生活饮用水卫生标准》，兴建前须经卫生部门检测后方可建设；二是工程建设要长远综合规划。实践证明，小型单村工程存在诸多问题，应控制建设，必须根据水源情况，用水需求，居住分布等客观条件、整体长远规划，兴建适度规模的跨村，甚至跨乡连片集中供水工程，以避免重复投资，加强水质监测和水资源的利用保护；三是形成较为成熟的建设机制。根据近几年来的摸索实践，为了使资金发挥最大效益，我县必须继续坚持行之有效的“五个统一”，即统一制订实施方案、统一现场规划设计、统一采购管材设备、统一标准组织实施、统一要求检查验收。

四、加强水资源的开发建设，促进经济社会发展与水资源承载力相协调。我县水资源较为充沛，但年内分配不均，主汛期4-7月份降雨量通常上常年降雨量的一小半，加上二000年以来大规模的小水电开发，不少河段库坝梯级截流，农村安全饮水工程的实施，使生活用水量增加等，在干旱期造成生产用水的紧张，因此，科学开发利用水资源是当今不容忽视的大问题。如何做到科学开发与利用？一是要树立水生态意识。按照“山上树多一点、水中鱼多一点”的要求，在水电开发和水污染防治上加大管理力度，确保修河源头有良好的水生态环境；二是树立节水型社会意识。我县已列入全省节水型社会试点县，要大力加强节水宣传工作，提高人们的工水意识。同时，要以《节水型社会试点规划》为指导，积极努力争取节水项目建设资金，提高水资源的利用效率；三是加强水资源配置工程建设，切实满足经济社会发展的用水需求。在病险水库除险加固工程与小型水利蓄水工程维修巩固的同时，调动社会各方面的努力逐步建设一批新的水源工程，加强水资源的调蓄与利用，进一步提高水资源的配置与调控能力。

总之，实践科学发展观的活动，坚持水利事业的发展是当务之急，以人为本搞好现代水利各方面的统筹发展是实践科学发展观的基本要求，注重民生，维护群众的利益是我们的治水思路，全力打好民生水利工程攻坚战是我们实践落实科学发展观应尽职责！