WTO再次调低多哈谈判年内的目标

7月26日，WTO干事拉米召集了全体成员参加的贸易谈判委员会会议。会上宣布，WTO在年底举行的第八届部长级会议上达成一个包含多哈回合谈判部分议题小型协议的计划再次落空。美国的如意算盘已部分得逞，但这只是其一系列企图中最短期的一项。长远而言，美国想把整个多哈回合谈判连同其10年成果彻底掀翻，并将责任推到以中国为代表的新兴经济体身上。取而代之，美国主张发起新的一轮多边贸易谈判，候选内容包括气候变化、环境标准、劳工标准、投资、竞争、粮食安全、汇率等所谓“21世纪的新议题”。下面就分别评论一下美国这三方面的企图。

多哈谈判年内安排

既然早期收获的小型协议已实现无望，那么多哈谈判在年底前如何继续、第八届部长级会议在多哈谈判方面又能做出怎样的贡献呢?其实已乏善可陈。不可避免的当然是需要讨论整个谈判的下一步安排。此外，目前仍具有一定可行性的就只剩下尽量为最不发达成员提供一些援助和优惠。然而即便在这方面，美国能有多大建树恐怕也受到其国内政治的限制。

多哈谈判去与留

多哈谈判的现有成果对中国而言体上是得大干失的。美国正是看到了这一点，才铁了心要把多哈回合搅黄，让10年成果一风吹。中国和印度、巴西等其他新兴经济体现在面临两难选择。要么成全美国，让多哈回合无疾而终，但10年的心血和收获便一并付之东流；要么就面临美国的疯狂攻击。目前，除了美国一家外，其他成员都明确表示应将多哈进行到底。正因如此，美国至今没有公开主张废弃多哈，而是选择死死抓住一点不放，坚称多哈要想成功，新兴经济体必须做出更大贡献，甚至已提出应就“新兴经济体应作的贡献”展开正式讨论。中国必须拿出有力的事实和证据，说明自己尽管发展的速度相对快一些，但与发达国家相比仍有较大差距，面临的发展任务仍很艰巨，归根结底，新兴经济体仍是发展中国家。

21世纪新议题

所谓“21世纪新议题”，其中诸如竞争、投资、政府采购透明度，原本就是多哈回合四个所谓“新加坡议题”中的三个。由于发展中成员的强烈抵制，这三个议题在2003年9月墨西哥坎昆第五届部长级会议上被从多哈一揽子谈判中拿掉。其他发达成员尽管不同意终止多哈，但在启动新议题的谈判上同美国是站在一起的。

对于这样的主张，中国似可从以下三点出发探讨对策：第一，新议题同多哈现有议题密切相关且难度更大，如果多哈无法成功结束，则很难想象新议题的讨论能够取得结果；第二，某些议题在WTO内具有对应机构，如粮食安全对应农业委员会，汇率对应贸易、债务和金融工作组，气候变化对应贸易和环境委员会，可考虑允许在相关机构内探讨启动各议题谈判的可行性，条件是相应机构就此达成共识；第三，这些议题将来恐怕都是WTO难以回避的问题，因此最好尽快开始相应的研究和准备工作。