遭遇城市化

水资源匮乏问题将直接影响中国城市化进程。

8月22日。瑞典首都斯德哥尔摩。

第21届“世界水周”论坛在这里开幕，来自世界各地的数千名与会者围绕“世界城市化进程中的水资源”这一主题，讨论城市“治水”能力。

论坛主办方斯德哥尔摩国际水研究所所长安德斯•伯恩特尔在开幕大会上致辞说，“新水源的开发经常是困难和昂贵的，城市取水的距离越来越远，与周围的乡村地区抢水，在运输方面也花费了很多的能源。气候变化也带了新的挑战，洪水和极端天气越来越常见。很明显水太多和水太少一样危险。虽然水毫无疑问地是一种资源，但也会是一种威胁。这种悖论构成了城市水资源影像中的一部分。水资源管理就是要计划各种不确定性，应对各种变化。”

从1991年开始，斯德哥尔摩“世界水周”每年举办一次。它是国际水资源利用和研究方面的权威论坛之一，其主旨是关注水资源、保护水环境、促进水资源有关的投资和消除贫困。本届论坛进行期间，主办者进行了100多场研讨会，颁发“斯德哥尔摩水奖”、“少年水奖”和“工业水奖”等奖项。在论坛结束时，与会者还发表《斯德哥尔摩声明》。

655个城市，400个缺水

2010年以来，西南旱情牵动了全国的注意力，抗旱送水已经成为当地主要工作。而大家仅仅关注着这一切进展，还没有开始对中国水资源问题进行更深入思考。如果我们不能在此有所作为，那么无论是当代中国，还是未来中国终将被这一问题所困扰。石油、天然气、矿藏资源这些产品虽然对外依存度非常高，但中国还可以通过进口解决市场缺口。唯独水资源必须通过自身的力量来解决。

最近，发改委规划司司长李守信表示，中国城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题现在越来越突出，目前655个城市中有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。这一问题的官方表态，意味着水资源匮乏问题将直接影响中国城市化进程。

世界自然基金会淡水保护部主任李利锋长期从事城市水安全问题研究，并且在中国上海广东等地参与了一些水资源项目的工作。他认为，在中国的城市化发展过程中，应该重视水安全问题。“总体来说，中国城市目前面临最大的问题是水危机的问题。这是制约中国城市发展很大的一个瓶颈。除了水量、水资源短缺，在很多城市表现出，城市水环境恶化，水质状况非常糟糕。在北方城市南方城市都有非常典型的一些例子。城市水环境，城市的水质状况确实是中国城市面临的很大问题。”

世界自然基金会在本届“世界水周”期间，了题为《更大的城市，充分的水源，巨大的挑战》的报告，分析了包括上海在内的世界大都市的水资源问题。这份报告指出，应该综合考虑大都市的水安全问题。

李利锋介绍说：“因为水和城市是今年‘世界水周’的主题，很多人一谈这个主题，就一下子把关注点集中在城市地区的水问题。包括上海也是，却忽视了一个更大的，对于城市水问题更大的一个背景。它还是要受到很多影响，这些影响比如说，上游来水水量多少，来水的水质状况；在气候变化的影响下，咸潮倒灌，海水入侵给它带来的影响。这些都会威胁到上海未来的供水问题。解决好大城市水安全的问题，必须把大城市地区的水安全放在一个更大的背景下，特别是放在一个河流的流域背景下来考虑。很多世界性大城市都是在河口地区，都面临着类似的问题。这是我们这次报告的一个核心的理念。”

水安全问题不仅包括了解决城市缺水问题，还包括了应对城市洪水灾害问题。谈到北京近来不断发生的强降雨带来城市洪水问题时，李利锋说，北京历史上有很多小河、湿地等，对于雨水的排放、下渗起着很大的作用，也不易形成洪灾。但是由于城市化进程的深入，城市建设速度的加快，河流和湿地都被填埋，在短时间强降水的情况下就容易形成洪灾，对于现代化的城市来说，这是一个很大的挑战。

李利锋表示，在可行的情况下，包括北京在内的城市应该创造条件，恢复被填埋、覆盖的河流、湖泊以及湿地，这对于保证城市水安全，防止水灾害的发生以及推动经济发展都会有很好的作用。“恢复这种城市的河流、湖泊湿地，对于整个美化城市景观，对于带动周边的旅游产业，甚至房地产产业，都是可以起到非常好的这种经济带动作用。”

到2050年，粮食将短缺1/4

一份名为《通过生态系统方法实现水和粮食安全》的报告由联合国环境规划署、国际水资源管理研究所以及其他19家国际组织的50位作者共同编撰完成。报告称，目前有16亿人生活在水资源短缺的地区。按照目前的情况，很快这个数字就会增长到20亿人。

据预计，到2050年，世界人口将达90亿。面对不断增长的粮食需求，当务之急是必须显著提高全球粮食生产水平，但在这方面，各国普遍面临一个主要挑战，那就是农业用水紧张，其中包括牲畜饮用水、作物灌溉用水、渔业养殖用水等。报告提到，在中国华北平原、印度旁遮普省和美国西部等一些世界主要粮食产区，当地的地下水水位正在迅速下降，用水量已经达到或者超过极限。

气候变化改变了降雨模式和强度，由此也加重了水资源的短缺问题，进而影响到农作物产量。到2050年，全球的农作物产出将比需求短缺25％。仅在非洲地区，到本世纪末粮食产量就将减少15％－30％。

报告称，人们总是着眼于更高的产量以及更大规模地使用土地，这将产生灾难性的后果。“如果我们继续使用现在的农业生产方式，陆地淡水和岸边生态系统将不可避免地减少或被彻底破坏。”

瑞典国际开发合作大臣卡尔松女士说：“创新和投资是实现可持续发展、创造新的绿色工作的过程中不可或缺的因素。对于商业、资本市场和个人来说，必须有利可图，才会把社会方面的因素考虑进去，做出环保的、合理的决定。

联合国人居署执行主任克洛斯指出，在城市用水和卫生设施缺乏的情况下，应该设法吸引在供水和卫生等基础设施方面的投资。“我们可以让一些资源落到实处。我在讲话中提出了‘飞翔的资本’和‘飞翔的厕所’这样象征性的概念，这两样都需要降落下来。‘飞翔的厕所’需要通过水、卫生设施和基础设施的形式降落下来，而‘飞翔的资本’应该以基础设施项目的形式降落下来。这是可以做到的，我们可以通过对话，在实际需要和资本的可获得性之间架起桥梁。”克洛斯说。