市政协九届五次会议闭幕会上的讲话

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议*市第九届委员会第五次会议，在中共*市委的领导下，在市政府及各有关部门的支持配合下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，委员们认真听取并审议通过了朱玉萍副主席代表常委会所作的工作报告、廖本翔副主席代表常委会所作的提案工作情况报告；列席了市十二届人大五次会议，听取并讨论了彭崇谷市长所作的《政府工作报告》及其他报告；表彰了全市政协优秀建议案和调研报告，优秀提案和提案办理先进单位，社情民意工作先进单位、优秀信息员和优秀信息稿件。委员们围绕促进*又好又快发展等重大问题进行了深入讨论，并就如何加快推进我市新型工业化、扎实推进新农村建设、努力构建和谐社会提出了许多富有建设性的意见和建议。这次会议开得隆重热烈、富有成效，是一次集思广益、共谋良策、求真务实、团结鼓劲的大会。

2007年是深入贯彻中共十六届六中全会和省市第九次党代会精神、全面实施“十一五”规划、推动我市又好又快发展的关键之年，也是九届市政协把各项工作进一步做好做实的重要之年。刚才，中共*市委书记徐明华同志代表市委、市政府发表了热情洋溢的重要讲话，既对我市政协工作给予了充分肯定，又对全市各级政协组织和广大政协委员提出了新的要求，这对于我们进一步做好政协工作，是一个很大的鼓舞和激励。在新的一年里，我们一定要按照中共*市委的要求和常委会工作报告的总体部署，牢固树立科学发展观，围绕中心、服务大局、参政为民、促进发展，不断提高政协履行职能的水平和实效，为全面构建和谐*、加快富民强市做出新的贡献。

“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。”总书记提出的和谐社会的六大特征——民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，把民主法治摆在第一位，具有十分深远的意义。中共十六届六中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的九大目标和任务，其中第一项就是：“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。”这些都表明，作为和谐社会建设的首要内容，民主法治既是和谐社会的根本保障，也是和谐社会的本质要求，更是和谐社会的追求目标。构建社会主义和谐社会，厉行民主法治乃是关键之举、必由之路。实践证明，要实现公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都需要民主法治的支持，需要以民主法治为基础，因此，从一定意义上说，和谐社会就是民主法治的社会。构建社会主义和谐社会，就必须大力建设社会主义民主政治，保证人民群众能够依法充分行使民利，将蕴藏在人民群众中的积极性、主动性和创造性最大限度地发挥出来，这是促进中国共产党和人民群众的关系和谐进而构建社会主义和谐社会的重要保证。正是如此，“民主法制”、“社会和谐”以及“公平正义”才被确定为今后中国共产党为之奋斗的目标之一，这充分反映出新时期中国共产党执政思维的跃升与执政能力的提高，同时也契合了人民群众的热切期望。

中国人民政治协商会议是我国政治体制的重要组成部分，是发扬社会主义民主的重要形式，在推进我国民主法治进程、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，具有不可替代的独特优势和重要作用。

近年来，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化为着力点，中共中央在人大、政协、党内民主等我国民主法治建设的重点领域作出一系列重要部署。去年2月，中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”协商民主的提出，是我国社会主义民主政治的一大创造。它主要存在于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，贯穿于多党合作和政治协商的全过程，体现在国家政治和社会生活的各个方面，具有巨大的优越性和强大的生命力。作为协商民主的重要表现形式，人民政协无疑发挥着十分重要的作用。协商民主具有两个最突出的特点。首先，协商民主有利于实现最广泛的政治参与。协商民主充分体现了社会主义民主的广泛性，其主体涵盖各党派、各民族、各团体、各阶层等社会各界、各方面人士，能够广开言路、广求良策、广谋善举，使社会各群体中个别、分散的意见、愿望和要求通过协商渠道得到系统、综合的反映，从而最大程度地实现最广大人民的民利。同时，协商民主的内容十分广泛，既有关系国计民生的重大问题，又有影响群众具体利益的各项决策，涉及经济、政治、文化、社会各个方面。其次，协商民主有利于最大限度地包容和吸纳各种利益诉求。协商民主坚持求同存异，蕴含着合作、参与、协商、包容的精神。在坚持四项基本原则的前提下，社会各界人士可以自由发表意见，并在充分、民主、平等、真诚的协商讨论中达成一致。社会各界各方面的愿望和建议得到充分反映，有利于推动党和政府决策的科学化、民主化。同时，协商民主坚持民主的多数与少数相统一，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张；既听取支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音，从而能够最充分地调动社会各方面的积极性、主动性，为建设中国特色社会主义凝聚力量、集中智慧。

各位委损，同志们：“团结就是力量，民主可收众益。”在日常的政治生活中，我们既需要通过硬性的法律规范来调整各种社会关系，更需要通过软性的规则来规范相关主体的行为。政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主要不是依靠国家权力来保障实施，而是依靠制度、主流舆论、文化以及政治影响来保障人民政协工作的开展。这种“软约束”、“软权力”、“软监督”，有时候能够起到比硬性规定更大、更持久的效果。众所周知，票选民主往往一年只有一次或者一年还没有一次，而协商民主可以在一年中的大多数时候，通过人民政协的提案、调研视察、社情民意等形式，以提出意见、批评、建议的方式经常性地去开展和实现。协商民主虽然不具有国家权力保障实施的强制性，但事实上有很大的政治影响力和社会影响力，实践证明是行之有效的，是需要大力提倡并且保障实施的重要民主形式，是我国民主法治建设中的不可分割的重要组成部分。比如，九届市政协就我市民营经济发展、做大作强盐卤化工产业、农产品加工龙头企业发展、农村基础设施建设、“三江六岸”防洪堤及风光带建设、酃湖及城市生态公益林保护与开发、企业养老保险、城市居民低保、中心城区体育场馆建设、抢救保护石鼓摩崖石刻等问题，形成14个建议案和57个调研、视察报告，向市委、市政府及有关方面提出1200余条重要建议，其中不少建议己被市委、市政府采纳，产生了良好的经济、政治和社会效益。市政协九届一次会议以来，共提出提案1307件，编发《社情民意》338期，大力促进了人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，切实提高了市民的满意度和幸福感。

改革开放以来，我国社会主义民主法治建设取得了举世瞩目的成就。构建社会主义和谐社会对民主法治建设提出了新的更高的要求。随着《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等一系列文件的颁发，人民政协工作迎来了历史上的黄金时期。我们要认真贯彻落实总书记“要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务总目标服务”的指示精神，在加快社会主义民主法治进程和构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。

第一，要行利民惠民之举，为推进民主法治、构建和谐社会夯实基础。推进民主法治，需要有言路通畅、民主平等、宽松和谐、人心理顺的群众基础。全市各级政协组织要牢固树立群众利益无小事的观念，把以人为本作为履行职能的根本出发点和落脚点，真正做到情为民所系、利为民所谋、智为民所用。要更好凸显协商民主实效，全市各级政协组织要建立各界别联系群众制度，坚持做到问政于民、听政于民、议政于民、接受监督于民，切实加大调研、视察力度，经常深入基层、深入群众，了解群众关心什么、埋怨什么、期盼什么，关注群众有什么要求、有什么困难、有什么建议，并通过委员提案、大会发言、社情民意等形式将其搜集上来、反映上去，保证民意通畅，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。广大委员要坚持发扬不唯上、不唯书、只唯实的精神，敢讲真话，敢进诤言，真正言他人所欲言而不能言，确保社情信息的原汁原味、民声民愿的真实可靠，使党委、政府了解到其它渠道不易掌握的社情民意，听到不易反映出来的意愿呼声，获取难以得到的建议批评。全市各级政协委员要努力发挥各自的优势特长，积极开展招商引资、扶贫帮困、捐资助学、送医送药、送科技下乡等办实事、办好事活动，切实帮民富、谋民利、解民忧，使政协组织和政协委员真正成为党和政府向人民群众传送关爱之情、人民群众更好实现民利的重要渠道和骨干力量。

第二，要举民主团结之旗，为推进民主法治、构建和谐社会营造环境。和谐需要团结，和谐务必稳定。只有始终把民主和团结两大主题贯穿于政协的各项工作之中，多形式、多渠道、多领域地开展工作，才能“凝聚大多数”、“拓宽团结面”、“包容各阶层”。全市各级政协组织要高举民主和团结两面旗帜，充分发挥位置超脱、联系面广、团结面宽的优势，全力做好加强团结、维护稳定、倡导和谐的工作，不断巩固和发展政通人和的政治局面。“人和心皆顺，家和万事兴，国和享太平。”我们一定要努力整合一切可以整合的要素，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，把一切积极因素、创业热情和智慧力量都挖掘出来、调动起来，统一到又好又快发展的大目标上来，促进大团结、大联合、大发展局面的形成，在实现富民强市、又好又快发展的历史进程中，创造新的业绩，作出更大贡献。在日常工作和生活中，广大政协委员要争做有心人，多多关心关注省委经济工作会议提出的“稳定粮食生产，确保耕地保有量不减；保持青山绿水，提高森林履盖率；节约资源，降低能耗；重视民生，改善环境质量”这“四条底线”，以及项目建设、最低生活保障、下岗职工就业、公共安全管理等社会热点、焦点问题，积极协助党委、政府做好信息采集、矛盾排查工作，当好社会“预警员”；协助党委、政府做好宣传鼓励、解惑释疑工作，当好政策“宣传员”；协助党委、政府做好理顺情绪、稳定人心工作，当好人民“调解员”；协助党委、政府做好扶正修偏、推进落实工作，当好工作“监督员”，与全市人民一道努力营造干事创业、团结和谐、人气升腾、共谋发展的良好氛围。

第三，要思科学发展之路，为推进民主法治、构建和谐社会履职出力。推进民主法治、构建和谐社会必须以科学发展为前提。用“又好又快”取代“又快又好”，充分体现了中国共产党的科学执政理念和以人为本的工作思路。*当前面临的最大问题，归根结底还是发展问题。全市各级政协组织和广大政协委员要着眼发展，胸怀全局，紧紧扣住省市第九次党代会提出的发展重点，继续抓住事关全市经济又好又快发展的重大问题，提出前瞻性和操作性强的意见和建议，为党委政府有效落实科学发展观，实现*在全省“3＋5”城市群和“一点一线”地区崛起，实现富民强市的宏伟目标作出不懈的努力。在实际工作中，我们要对党委、政府已有部署和正在抓的事，多提因势利导、扬长避短的建议；对党委、政府已有构思尚未决策的事，多提雪中送炭、趋利避害的建议；对党委、政府未能顾及但事关发展的事，多提意识超前、开拓创新的建议。

推进民主法治、构建和谐社会任重道远，人民政协工作大有可为。在新的一年里，让我们紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共*市委的领导下，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓进取，不断把人民政协事业推向前进，为全面落实科学发展观，促进我市经济社会又好又快发展，为建设民主和谐、繁荣富裕、山川秀美的新*而努力奋斗!