项俊波:产权多元化将加速农行的发展

【摘要】记者：农行是从什么时候真正开始进行股份制改造的呢？经过这个阶段的改制，农行的经营情况发生了哪些变化？ 项俊波：虽然今年一月份中国农业银行股份有限公司的牌子才挂出来，其实...

新闻提示：

中国农业银行股份有限公司于2009年1月16日在北京挂牌成立，至此持续5年多的国有商业银行股份制改革基本完成。新成立的中国农业银行股份有限公司注册资本2600亿元人民币，中央汇金投资有限责任公司和财政部代表国家各持有其50％股权。新公司继承了原中国农业银行的全部资产、负债、机构和人员，业务范围不发生任何变化，项俊波担任新公司的董事长。

农行在很长时间里是“一身三任”的国家专业银行。因为历史原因造成政策性亏损及呆坏账众多，因此农行的改制一直以来就受到业界的广泛关注。不久前有信息显示，政府部门已经决定向农行注资2000亿元，这更让刚刚重组完毕的农行成为了舆论的热点。在农行董事会办公室成立之际，记者就此专程采访了刚刚就任中国农业银行股份有限公司董事长的项俊波：

记者：项总，作为最后一家完成改制的全国性国有商业银行。您认为农行的改制与其他国有银行有什么不同？

项俊波：对农业银行来说，具体操作的技术层面和其他几家国有商业银行在股份制改造上确实有几点不一样：第一点就是它重组的内涵。其他银行的改革是国有商业银行的改革。对于农业银行来说，改革的力度不仅涉及到国有商业银行，而且涉及到农村金融体制；第二点是从技术的层面来说，农行重组以后发行的结构也不太一样。中国银行发起人当时就是一家，建设银行的发起人当时除了汇金一家以外还有几家大型企业。而农业银行的发起人和工商银行一样，是财政部和汇金公司各持股50%。；第三点是不良资产出售的方式。有的是出售不良资产获取央行的央票，有的是由财政部建立一个基金，各家银行在这些方面都不太一样；第四点是不良资产处置方式，这是农业银行和其他国有银行都不一样的地方。

记者：农行是从什么时候真正开始进行股份制改造的呢？经过这个阶段的改制，农行的经营情况发生了哪些变化？

项俊波：虽然今年一月份中国农业银行股份有限公司的牌子才挂出来，其实农行的改制工作从2007年一月份就已经开始了。在过去的两年时间里，我们农行的广大员工为此作出了艰苦的努力。经过此番的改制与重组，农行的资产质量得到全民提升，农行2008年实现净利润511亿元，同比增长19.1%；资产回报率(ROA)和权益回报率(ROE)分别达到0.79%和19.9%，盈利能力明显提升。截至2008年底的各项经营指标良好，不良贷款率降至4．3％，拨备覆盖率达到62．5％，核心资本充足率8％，整体资本充足率9％，资产收益率0．79％，净资产收益率接近20％。

记者：现在大家都在盛传农行将再获得300亿美元（约2000亿人民币）的政府注资，具体情况是怎样的？您可以讲一下吗？

项俊波：我觉得的媒体真的没必要去关注这个2000亿的概念，在农行的改制过程中不仅剥离了大量的不良资产，汇金和财政部也都曾经进行过巨额注资。政府对农行改制工作的支持力度是非常大的，而且这种支持一直在持续。你所讲到的2000亿问题，其实是源于总理在接受英国 《金融时报》采访时的讲话内容。温总理当时是在强调农行改制的四个工作要点：第一，坚持为农服务的方针；第二，继续剥离不良资产；第三，政府予以注资，充实资本；第四，实行公司治理结构改革。

记者：您认为在国有大型商业银行中，农行未来的发展具有哪些独特的优势呢？

项俊波：农行历来的工作重心都是面向“三农”，改制以后的农行将依然会保持这一特色。农行未来的业务特点是“横跨城乡、融入国际”。目前农行涉农贷款占比30％，涉农存款40％，在营业网点和员工总数中县域机构和人员均在50％以上。中国有7、8亿的农民和空间巨大的农村市场。全球性的金融危机使中国再一次将农村经济及农业发展作为了国民经济的重点。在拓展农村市场方面，农行具有先天的优势。

记者：目前市场人士都在热议，农行是否会如其他几大行一样，引进海外机构作为战略投资者，又将会引进哪家。您是否可以就这个问题发表一些看法？

项俊波：之前的几家国有银行在重组过程中都引进了海外的战略投资，有些确实达到了其提高机构运作管理水平和人员效率，增强外界对其认同度的目的，但是有的却因此引来了各种非议，形成负面影响。不久前出现的海外战略投资者大肆抛售其持有的的事件，也给了我们很好的警示。引进什么样的海外战投？有无必要引进海外战投？目前我们还没有得出最终的结论。当然，战略投资者我们肯定是要引进的，不过也不见得一定是海外机构，农行也极有可能选择实力雄厚的中资机构作为战略投资伙伴呀！比如不久之前全国社保基金理事会理事长戴相龙就曾公开表示，社保基金非常关注农业银行的股份制改造进程,并准备以战略投资者身份入股。我们的股份制改造还在进行中，至于具体引进哪家战略投资机构，目前还不方便透露。

记者：农行在重组改制之后，已经成为了一家纯粹的商业银行。毕竟涉农业务的收益率低，单项规模小，而且成本相对比较高。那是不是会有意识地缩减在农村和农业领域的业务力度呢？

项俊波：国家金融部门对农行的定位非常明确：面向三农。农行是负有发放小额支农贷款责任的。这说明农行的政策性银行的性质还是比较浓。虽然商业银行是以利润最大化为目的的，但涉农的专业和政策特点也正是我们所具有得天独厚的优势。在今后的很长一段时间里中国的农村和农业领域将是空间最广泛、发展速度最快，潜力最巨大的市场。只要我们能够发挥自身的比较优势，大力发挥自身在农业、农村方面的覆盖面比较全的特点，进一步的扩大市场，一定能形成农行独特的核心竞争力。其实在去年10月国务院审议并原则通过的农行股改总体方案中，就明确了农行要建立县域事业部制管理体制，着重发展县域市场。

记者：农行的涉农特点虽然在今后也许能够为企业发展注入强大动力，但在过去的经营中也确实使农行产生了大量的政策性呆坏账。在改制过程中农行的不良资产处置也成为市场最为关注的话题。请您就农行处理不良资产的的特点做一下介绍。

项俊波：确实，农行是国有大行中改制难度最大的。其最主要的原因就是我们由于许多历史及政策原因背负了大量的呆坏账，2003年末，农行的不良贷款率高达30.66%，如何剥离这些不良资产成为了农行改制的关键。工、中、建三大行重组时是由资产管理公司来购买不良资产。此次农行处理不良贷款的方式则创新性地采取，先剥离,再委托农行清收的模式。农行与财政部将共同建立一个共管基金。共管基金偿还资金的来源，大概包括财政部作为农行大股东产生的分红、农行的所得税、不良资产处置回收的现金以及国有股本增值、出卖股权产生的收入等。农行之所以自己清收不良贷款，而不剥离给资产管理公司，主要是由农行的不良贷款笔数多，单笔数额小，分布的区域广的构成特点决定的。无论是处置效果还是成本，都是由农行来做会更好一些。农业银行内部形成一个专门的机构，由专门的人员来处置这部分不良资产，会保证不良资产回收的最大化。

记者：您刚才讲到农行今后的定位是面向三农，关于这方面农行做了哪些工作，请您介绍一下？

项俊波：在完成股改后，农行将继续完善面向三农的服务体系。前年我们就开始了在部分省市开展服务“三农”试点工作，到目前已经全行范围内展开了。我们对“三农”业务实行事业部制管理。对‘三农’和县域业务单配资源、单独核算、单独考核，单成体系。这样就为“三农”业务发展提供必要的资源保障。由于农行同时要开展城市业务和农村业务。如果不在体制机制上对“三农”业务作出专门安排，内部资源必然向风险和成本相对较小的城市业务倾斜。

记者：农行的股改进程和IPO计划一直被市场各界广为关注，对此您是否能够向我透露一些信息吗？

项俊波：对于大家所关心的这些问题，我们会通过正常的渠道和方式向外界进行披露的，在这里也不便讲的太多。不过农行的上市准备工作一直在紧锣密鼓地进行着。这不，我们董事会办公室在近日正式成立，也是为了更好地进行在信息披露，与监管机构、证券交易所、广大投资者以及媒体中介的沟通交流中树立农业银行的崭新形象。很多专家建议在目前的金融形势下，可以采取A+H的方式在香港和上海同时上市，这也许是个不错的途径。现在农行的具体上市方案、注资方式以及战略投资机构的引进等问题都在进一步斟酌，并等待主管机关的批示。不过上市将对农行今后产生积极而深远的影响，产权的多元化将全面加速农行今后的发展。

项俊波小记：

项俊波于2007年7月从中国人民银行副行长、上海总部主任的位置上调任农行党委书记、行长。

他曾是下乡知青，参军入伍后，上过前线，打过仗，负过伤。退役后他参加高考，考入中国人民大学财政系。

1985年大学毕业进入国家审计署工作，2002年升任国家审计署副审计长，因性情耿直，刚正不阿，在审计界素有“铁面”审计官之称。

业内人士称，项俊波是出掌农行的合适人选。一方面，面临农行股改的“高难动作”，他以“旁观者”身份进入，少受羁绊，可做到敢破敢立；另一方面，他在央行与审计署的工作经验，对农行内部的风险控制、反腐工作亦多有裨益。