陕西三个中等城市的竞争力初探

摘要：近几年，陕西的鸡、成阳、延安三市在经济总量上你追我赶，已经处于陕西经济发展水平的第二梯队。文章以中国社会科学院中国城市竞争力解释性指标体系为基础，分别从综合竞争力、综合增长竞争力、经济规模竞争力、经济效率竞争力、发展成本竞争力、产业层次竞争力、生活质量竞争力这7个2009年的指标方面(2010年的指标暂未公布)对这三个城市进行横向比较，找出各自的优缺点，并提出相关建议。

关键词：城市竞争力；竞争力指数；经济效率竞争力；产业层次竞争力

中图分类号：F290　文献标识码：A　文章编号：1009-2374-(2011)12-0001-04

城市竞争力指一个城市在一定区域范围内集散资源、提品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。它是在社会、经济结构、价值观念、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，是城市为其自身发展在区域内进行资源优化配置的能力。

一、城市竞争力指标

城市竞争力是一个比较概念，可以从硬件竞争力和软件竞争力两方面来验证一个城市竞争力的强弱。可用函数表达：

城市竞争力=F(硬件竞争力，软件竞争力)

硬件竞争力=基础设施力+环境竞争力+综合区位竞争力+人才竞争力+资本竞争力+科技竞争力+结构竞争力

软件竞争力=文化竞争力+制定竞争力+政府管理竞争力+企业管理竞争力+开放竞争力

这些硬件竞争力、软件竞争力的性质特点不同，作用方式不同，所处的位置不同，用力的方位大小不同，对一个城市的竞争力贡献就不同。上述这些要素虽然作用不等，但都不可或缺，它们的数量、质量状况直接影响城市竞争力状况，任何一个要素出现问题，形成薄弱环节，都会影响城市价值收益的形成。

测量城市竞争力的指标很多，有的专家主张采用单一指标，即只用一个指标来衡量城市竞争力，如用发展成本或者生产效率。有的专家主张采用多种指标综合来测量。中国社会科学院倪鹏飞博士认为，城市竞争力的测量应该是一套指标体系，即城市综合竞争力F(增长、规模、效率、结构、质量)，对函数的五个方面，采用加权平均的方法，运用客观数据，对中国的地级以上的城市进行计量，以取得客观、权威的城市发展绩效数据。本文就以倪鹏飞的多指标体系为基础，并结合城市发展的实际，来作以比较分析。

二、鸡、咸阳、延安三城市竞争力指标分析(2009年数据)

2010年鸡市全年实现地方生产总值976.1亿元，增长14.4％；财政总收入达到106.3亿元，增长22.3％，其中地方财政收入38.8亿元，增长28.7％。在全市广大人民群众的努力下，我市克服2008年地震及国际金融危机带来的各种不利影响，经济发展取得了骄人的成绩。

自从1990年咸阳的经济总量首次超过鸡，鸡的经济总量与咸阳的差距在逐步拉大。所以，在取得成绩的同时，更要看到发展形势的严峻性，这三个城市这几年经常你追我赶，尤其是鸡和延安竞争更激烈，2007、2008年延安GDP超过鸡，而2009、2010年鸡又超过了延安。笔者认为，目前在省内鸡只能与延安和咸阳相比，和其他城市可比性不大。

所以，只有把它们三个放在一起比较，才能发现各自在省内的排名及发展水平，才能发现各自的优缺点，以利于互相促进，长远和科学发展。

(一)综合竞争力：整体水平落后

2009年度陕西城市竞争力报告的城市中，从第一名到最后一名依次是：西安、咸阳、鸡、延安、榆林、汉中、铜川、渭南、安康和商洛。

城市综合竞争力是一个综合概念，是城市竞争力的显性表示，指的是一个城市好多快省创造财富的能力。城市综合竞争力排名先后，意味着城市在市场占有率、经济增长率、综合生产力等方面表现的好坏。

2009年陕西城市平均综合竞争力指数是0.369，排名全国第21位。有6个城市排名在全国200名之后，整体上城市竞争力很弱。整个陕西只有西安一个城市在全国前100名之内，排在本省第2、3、4名的咸阳、鸡和延安在全国的排名属于B级，即在全国294个地级市中位于100～200名之间。

除省会西安属于特大城市外，咸阳和鸡都是大城市，这两个城市的共同特征是：历史悠久、人口密集、交通便利、工业基础较好，但还处于工业化的初级阶段，有较大的发展空间。革命圣地延安还是中等城市，在综合排名上和鸡、咸阳还有较大差距。通过和2008年的排名相比可以看出，鸡和咸阳两市的综合竞争力有不同程度的下降；其中，鸡下滑幅度较大，排名下降了26位。

(二)综合增长竞争力：整体增长平稳

综合增长竞争力一般指城市的经济增长速度。

2009年陕西城市平均综合增长竞争力指数是0.655，排名全国第16名。榆林2009年增长24％，排名省内第一，为A++级。这三个城市整体上增长率相差不大，比较平稳，没有像包头、榆林那样超过20％的增长速度。

鸡和延安的级别一样，但咸阳的级别有些靠后，在全国排名仅为230名。虽然咸阳2008、2009年的经济增长率和鸡差不多，但经济总量一直超过鸡。

(三)经济规模竞争力：经济规模较小

经济规模目前最有效的测量指标是国内生产总值，即GDP。

2009年陕西城市平均经济规模竞争力指数是0.087，排名全国第17，处于中等水平。除西安外，上述三个城市经济规模整体上比较落后，排名都在全国100名之后，存在继续发展的空间和潜力。

延安由于发现丰富的石油和天然气资源，经济规模急剧增大，已经超过鸡和咸阳这两个关中的工业城市；虽然延安经济总量有很大突破，但经济结构不太合理，过度依赖资源。

鸡和咸阳(在未加入大西安之前)在1990年前为争陕西经济总量第二名，经常时有摩擦，你上我下。但随着榆林和延安资源型城市的崛起，鸡同咸阳的经济规模差距在逐渐拉大。2008年咸阳GDP超过鸡5亿元，2009年超过鸡50亿元，2010年超鸡122亿元，咸阳的GDP2010年已经突破1000亿元大关，达到1098亿元，西府工业重镇已经明显落后于纺织基地咸阳。

(四)经济效率竞争力：处于工业化初期

经济效率是城市竞争和发展的基础，人均GDP和地均GDP是城市效率的两个主要指标。地均GDP是城市每单位平面空间上经济活动创造的GDP数量，它比较的是城市创造和聚集财富的密集度，一般用城市每平方公里创造的GDP数量为测量数据。

2009年陕西省城市平均经济效率竞争力指数是0.164，排名全国第21名，比较靠后，有6个城市排名全国200名之后，整体上经济效率竞争力很弱。

2009年在陕西省，经济效率竞争力排名前三名的城市分别是鸡、延安和西安。鸡和延安的排名都属于A级，在全国294个城市中排在前100名。这三个城市人口众多，地区生产总值较高，工业体系较为健全，