潮起北部湾

采访笔记：广西，正吸引全国更多的目光。八桂大地，已涌动一股新的发展热潮。这热潮气势之猛，潜力之厚，让人振奋，让人震惊，但一点也不让人讶异。在全球，以中印为代表的后发国家掀起的发展浪潮正势不可当，已深刻改变全球的力量格局。而今，这股浪潮正向更多发展中国家蔓延。以越南为代表的东南亚地区，正在成为新的发展亮点。处于中国、东盟连接区的广西，尤其是北部湾沿海地区，自然担起了中国对东盟开放的战略重任。经过历史风雨的洗礼，经过开放热潮的冲刷，继中国的东方之门、南方之门打开之后，中国的东南之门，现在也打开了。

一轮千载难逢的历史机遇，迎面撞上了广西。看看广西怎样面对机遇，抓住机遇，值得我们深思。短短的“聚焦北部湾”采访，无法让人看到广西发展的全貌，但管中窥豹，至少能让人看到广西的新，感到北部湾掀起的潮。

上下同心抓住机遇

东盟各国的高速发展，引起我国的高度重视。面对东盟，广西的战略地位显得相当突出。总书记和总理多次强调，广西要把发展放在第一位，要成为中国－东盟经济合作的前沿和纽带。今年3月9日，总书记再次指出，要把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。总书记对广西的最新定位，为广西新一轮发展指明了方向。中央领导的深切关心和支持，是广西人的第一个想不到。

广西，南拥北部湾，背靠大西南，东连粤港澳，面向东南亚，西南与越南接壤，是中国西部唯一既沿海又沿边地区，既是中国西南地区最便捷的出海大通道，又是通向东盟的重要陆路、水路要道。在中国与东南亚的合作发展中，起着极为重要的桥梁和纽带作用。

机遇的展现、中央的要求、自身的需要，让广西人看到希望，精神振奋。从自治区党委、政府，到市（区）、县，再到广大基层干部群众，抓住机遇，加快新一轮发展，成为高度共识。发展，已成为八桂大地尤其是北部湾4市的主题词。自治区党委提出了“一轴两翼”的发展构想，一条陆上直通越、柬、泰、马，直达新加坡的“大通道”为主轴，分别连接东面以海路相连的越、马、新、印尼、菲、文莱等国，西面以陆路相连缅、老、泰、柬、越的“大湄公河次区域”经济合作区。

“一轴两翼”，合作共赢，所以一经提出就在东盟国家产生良好反响。一系列合作协议已经签署，7月下旬，由中国多个部门和东盟多国参加的“北部湾经合论坛”在广西召开，中国－东盟全面经济合作的态势正深入发展。中国一个省的发展构想，竟在东盟多国产生如此热烈的回响，这是广西人的第二个想不到。

在自治区内尤其是沿北部湾4市，也围绕统一目标，全面调整规划，确立各自重点，开始新的布局，分别以构筑陆路（崇左市）和海路（北海、防城、钦州3市）大通道为基础，全方位打造中国西南对外开放大平台。“一轴两翼”已成为广西凝聚共识、调整思路、配置资源、锁定目标，推动新一轮发展的风向标。

战争的历史曾经让广西失去发展的机遇，盲目的历史也曾让广西丢掉到手的机遇。这一次，广西人是实实在在地抓住了机遇，抓好了机遇。

超前规划 科学布局

机遇，只给那些有准备的人。这一次，广西是有备而来。

经验和教训，让广西对新的机遇尤为重视。观其应对之策，不得不让人钦佩其视野之阔，构想之密，准备之充分。

首先是定位准确。在自治区的总体构想中，着眼点不再限于广西，而是立足广西，背靠大西南，依托中国，放眼东盟。自身的愿望与市场的现实、有利条件与薄弱环节、发展的迫切性与发展的“双刃剑”效应，都加以充分考虑。所以，他们既强调发挥自身优势，又强调背靠大西南、中国的整体优势；既注重政府规划的引导作用，又尊重市场自身的发展规律；一方面把发展作为第一要务，另一方面对保护环境毫不退让；发展不是目的，发展是为了人民。在笔者走访的沿海4市中，所有引进的内外资项目，一律坚持先过环评关；在承接的产业转移项目中，不给高污染项目任何落地的条件；高耗能项目也是在环境、原料、市场几方面严格论证前提下放行。发展目标始终与生态、人居的标准相关联。

其次是超前、全面。提前对发展作出科学并具制约力的整体规划，是中国发展史上一大特色。这一次，广西也坚持规划先行。依托新的发展构想，自治区党委先后委托国内外著名规划机构编制了《广西北部湾经济区区域规划》等11个规划。由国家发改委和清华大学联合编制的区域规划是基础性规划，它规范和指引其他规划。在此基础上，自治区各部门还编制了比较翔实的基础设施、产业布局、工业园区、金融创新、人才培养、环境保护等方面的子规划。科学的规划，体现了国家发展战略，防止了发展的盲目性和随意性，为广西勾画了一幅全面协调发展的美好蓝图。

飞速发展却非过热

再好的蓝图，也要靠实绩来体现。

广西新一轮发展热潮，是从2005年底开始，经过去年的加速，到今年，形成了高潮。这方面，沿北海4市的发展势头，尤使人震惊。

今年上半年，地区生产总值的增幅，北海18％，防城21％，钦州16.5％，加上南宁，4市平均增幅为17.8％，比全自治区高3.8％。据国家统计局7月19日公布的数据，全国是11.5％，广西更高出6.3％。随着经济加速发展，其他各项发展指标也全面上升。固定资产投资方面，上半年北海增长71.69％，防城增长72.6％，钦州在去年翻番的基础上又增长36.74％，其他如人均收入、地方财政、进出口贸易等方面，都出现大幅增长势头。如此迅猛的发展形势，是广西人的第三个想不到。

经济增长速度，现在是全世界关注中国。“过热”的忧虑之声不绝于耳。“偏热”“过热”的争论尚未结束，7月20日国家的又一步紧缩政策已经出台。面对以上数据，笔者的直觉就是过热。但且慢，广西的同志认为，这是有着相当合理基础的发展，证据就是广西的生产资料价格和居民消费价格并没有出现通涨。的确，走了6个市后发现，物价均比较平稳，在固定资产投资高出全国两倍的防城市，城市居民消费价格指数上半年为104.2％，这和全国的数据相差无几。

原因何在？根本在于尊重了市场，充分利用了市场这只无形的手。笔者发现，在广西这轮新的发展热潮中，国家投资只起引导作用，绝大多数投资项目，都由市场主体依据利益原则自行决定。两个大型热电项目中，煤来自越南，价格比山西煤便宜很多，而成品则供应本地工业甚至向越南出口；两个大型纸（浆）项目中，原料来自广西南部遍植的速生桉树基地，这为沿海4市背后广袤的非耕坡地找到了升值的路径，而且其产品也是同时面向国内外两个大市场。其他许多大型的港口、陆路交通、空中航线等项目，着眼点也同样如此。初级资源和终端产品始终盯紧市场，决定了发展的合理性。在此意义上，广西目前的发展势头确非过热。

近乎飞速的发展之势，竟然没有过热之忧。广西面临的历史机遇的分量，的确会让西部各省羡慕。

良机难再机不可失

看了广西，想到四川。让人警醒，也让人深思。

四川的发展是可喜的。上半年，地区生产总值增长13.7%，刚好排在广西之后，列全国第四。看来今年实现过万亿的目标已无问题。居民消费价格指数同比上涨4％，高于全国，但应该还在黄灯区。另外一个更好的消息是，单位GDP能耗3年来首次出现下降（2.1%），向着“更好更快”的目标，终于迈出可喜的一步。

一般认为，四川农业历史悠久，基础深厚，稻米和生猪已成优势。工业方面，重装产业全面振兴，IT产业发展迅猛，冶金产业独具特色，化工具备相当基础，水能蕴藏量和在建项目金额全国第一，新近天然气勘探取得重大进展，加上自身广阔的市场（8700万人口），国务院刚批准的成都市“城乡统筹实验区”试点，省委提出的“四个跨越”发展目标，发展前景依然看好。

但四川的弱点同样明显。没有区位优势，经济规模偏小，基础设施仍显不足。但笔者在采访中却感到，影响四川发展的最大障碍，不在物质，而在精神。一种可称为“西部老大”的情结，正隐隐然浮现于不少市民大众心中。这种情结，可以说广泛地存在于川人生活的各种场景中。或在数不清的、或隐或现的“西部自比”中出现，或在仍然数不清的与东部发达省市的另一类对比中出现。其实，前者只体现出浮躁与肤浅，后者更是阿Q的再现。两种比较，心态归一，都是画地为牢。川人的封闭，由来已久。这种封闭在今天的危害，将远甚于过去。

毗邻的广西，已掀起一股发展的新潮。顺应潮流，乘势而上者，将最先到达彼岸。故步自封，对潮流视而不见者，必将随潮落而去。不进则退，发展既意味着幸福，发展也蕴含着无情。

北部湾的潮，又起了。愿广西大后方的诸位“邻居”，都能看到并抓住这股新潮带来的新机。