祁阳县实践问路“三农”新模式

面对农业人口众多、农村贫困面广、农业发展相对滞后和农民增收缓慢的现状，湖南省祁阳县近年来坚持基础先行，以加快发展现代农业为主题，调整优化结构、转变发展方式，走上了由增粮为主向增收为主转变、以种植业为主向以养殖业为主转变、以粗放分散经营向集约化专业化规模化转变的路子，有效促进了农业发展、农村繁荣、农民增收。

聚集发展要素，创建农业综合示范工程。

以特色规模化种植为产业基础，以土地经营权流转为基本方式，以农民专业合作社为组织模式，重点实施肖家村镇太平村、肖家、汪家“一镇三村”现代农业综合示范工程，通过打造亮点、示范引领、典型引路，以户带村、以点带面，聚集现代农业发展要素，着力打造一批有影响力的现代高效特色产业集群，促进农业生产方式转变，提升农业整体发展水平。截至目前，全县确定发展现代农业综合示范村增至36个，其中市级6个，县乡镇级30个。今年，该县用于产业开发、新农村建设、基础设施建设、新型农民培育等总投资将达到1.29亿元。

调优农业结构，发展壮大富民产业。

发展草畜产业，是祁阳县培育草畜、瓜菜、小杂粮、中药材和核桃五大产业的头号产业。为了让养殖业真正成为群众脱贫致富的短平快项目，祁阳县突出畜牧业在全县的主导地位，整合扶贫、农牧等项目资金，集中发展3至5个规模养殖乡镇，使畜牧业收入占到农民人均收入的一半以上。

重点发展高山夏菜、反季节特色瓜菜产品，确保全县设施瓜菜达到1万亩。小杂粮种植依托龙头企业，进行精深加工和深度转化，开发终端产品，提高附加值，带动全县完成黄豆、红小豆、荞麦、糜谷种植10万亩。中药材种植采取大户承包、连片种植、示范带动、订单种植等多种模式，大力发展中药材产业，使药材种植面积达到3万亩。

破除瓶颈制约，夯实农业发展基础。

祁阳县围绕基础条件改善，以新农村建设为引领，按照“一乡一业”发展需要，推进安居畅通、环境整洁、农村居民安全饮水等民心工程建设，不断破除农业发展制约瓶颈。农田建设以实施退耕还林口粮田、土地开发整理、扶贫整村推进等梯田建设项目为重点，新修标准化梯田2.62万亩。水利建设大力实施农村安全饮水、农田灌溉饲草料地建设试点县等重点水利项目，今年将解决农村安全饮水人口9000人，新增节水灌溉面积1.3万亩。乡村道路建设力度不断加大，新修大村甸至祁阳南站等通村公路4条51.1公里，有效解决了群众的“出行难”问题。

（湖南省祁阳县财政局 邓力、何静、邓松华供稿）