LNG在我国能源结构调整中战略作用的思考

摘要：能源安全是一国经济安全的重要保障，随着国际能源尤其是石油市场的波动加剧，液化天然气（LNG）的需求日趋旺盛。LNG市场逐渐转入卖方市场，文章对LNG在我国能源结构中的战略作用进行了探讨，提出包括完善LNG利用政策，优化我国的LNG利用，优先确保民用，努力提高天然气市场的承受能力等几方面的对策，希望对于研究LNG在我国能源结构调整中的战略作用有一定的借鉴作用。

关键词：液化天然气;能源结构;战略调整

Abstract: the energy security is an economy of the importance of safety guarantee, along with international energy, especially oil by the volatility of the market, liquefied natural gas (LNG) needs is more and more urgent. LNG market gradually into the seller's market, the article to the LNG in our country in the strategic role energy structure, the paper discusses the proposed including perfect LNG use policy, optimizing the LNG use in our country, the priority is making sure civil, to improve the natural gas market to bear ability to wait for a few aspects of the measures, and hopes to study in our country's energy structure adjustment LNG the strategic role is of certain reference.

Keywords: liquefied natural gas (LNG); The energy structure; Strategic adjustment

中图分类号：P754.1文献标识码：A 文章编号：

引言

石油与天然气作为化石能源，在世界的能源消耗结构之中占的比重非常大。而石油由于应用范围更为广泛，在当前的世界能源市场中的需求一直以来都更为旺盛。但是，随着2005年以后的石油价格高涨，而LNG的价格则相对较为低廉，LNG在世界的能源消费结构之中所占的比重提升迅速，而LNG市场也迅速转入卖方市场。我国的石油消费需求非常巨大，但是相对应的石油储量却相对较少，LNG作为一种石油的有效替代能源，在我国的消费需求也在逐年上升。从这个角度来看，研究LNG在我国的能源结构调整之中的战略作用以及如何更好的发挥其作用的对策，对于我国当前的能源结构战略调整具有非常重要的现实意义。

1．我国的能源消费结构现状

我国是一个人口大国，同时也是一个能源消费大国。从当前来看，我国已探明的能源储量中，煤炭资源相对较为丰富，而石油储量则相对较少。在我国当前的能源消费结构之中，煤炭也依然处于主导地位，详情如下图所示：

图1 我国一次能源消费结构数据来源：BP2010

由上图可知，当前我国的煤炭和石油的消费依然占据了整个一次能源消费结构的绝对多数。在我国当前煤炭产量难以提升，而需求量日益提升，同时世界石油市场波动过于剧烈的条件下，探索天然气在我国一次能源消费结构之中的战略地位提升有一定的现实紧迫性。

2008年以来，世界LNG供需形势发生重大变化。在亚洲，日本进入LNG合同续签高峰（日本公司短期内签署合同量超过1600万吨），韩国、印度、新加坡、我国台湾地区、内地和香港等新的需求大量增加。在美洲，本土气田开发进入成熟期，天然气产量增长缓慢；为满足天然气需求，2002年美国进口LNG 480万吨，2008进口猛增到1340万吨，两年间翻了两番。在欧洲，英国和荷兰的气田开发也大多进入成熟期，新的接替资源难以发现，产量持续下滑；俄乌天然气纷争导致欧洲各国对俄萌生戒心，使以西班牙、英国为代表的西欧天然气用户将目光投向更广阔的LNG进口市场。急剧增加的需求和日、美、印、韩等国纷纷抢签长期合同，使有限的LNG资源面临来自各方面的竞争，LNG呈现卖方市场格局。

2．LNG在能源结构中的的作用

LNG虽然也是一种化石能源，但相较于煤炭与石油，它同时也是一种清洁能源，更为重要的是它对石油具有替代作用，对我国的能源消费结构的战略性调整是有着非常重要的意义。从长远来看，国际LNG价格的发展趋势将持续上调，而近年来国家LNG价格的急速上扬也给我国的LNG购买带来了风险。然而，在这种背景之下，如果错失了大规模的LNG采购时机，也可能造成未来更大的LNG采购代价。与此同时，为了促进我国的国民经济的发展，科学调整能源结构，确保我国的能源安全，改善环境质量，提高人民的生活水平，实现环境友好型社会的建设，大规模的进口LNG势在必行。

3．发挥LNG在我国能源结构调整中战略作用的策略

3.1科学调整，合理规划

面对当前国际LNG市场的各种变化，相关行政主管部门应该统筹全局，对各种影响因素进行通盘考虑，及时的调整LNG的发展规划，修改我国的LNG进口策略，持续推动我国的LNG产业发展。可喜的是，我国《液化天然气“十二五”专项规划》等政策文件已经出台或即将公布，这将利于我国LNG产业的良性发展。同时，要对我国的LNG利用策略进行优化，统筹考虑能源的综合利用问题。

3.2妥善应对，注重策略

针对当前国际LNG需求旺盛，而整个亚太地区的LNG供应形势相对较为简单的状况，需要妥善的进行应对、采用灵活的谈判策略，将资源谈判与整个市场的承受能力进行有效衔接。根据国民消费指数等指标，对LNG国际市场价格走势进行分析，找到利于国民经济有利的价格水平。

3.3把握政策，重民慎电

国家LNG的产业利用政策当前是以市场为导向，通过市场机制对LNG供求关系进行调节。在国际LNG价格居高不下的前提下，我国的LNG终端市场应该以城市民用为主体，适当发展部分工业。具体而言，应该是民用无上限，鼓励“以气代油”和“以气代煤”，但是对于燃气发电项目，需要在分布式能源综合利用初见成效的基础上逐步推广，谨慎态度，以适当发展为宜。

3.4完善制度，统筹协调

为了确保我国的LNG市场的稳定，将有限的资源价值最大化，有必要对相关的法规制度进行完善。一方面，要制定完善相关的法律，采取一定的政策措施，鼓励民用天然气的使用，促进天然气基础设施以及使用设备的投资，有效的提高我国企业在国际天然气市场采购资源的竞争力。并且继续深化天然气价格的改革，理顺我国的天然气价格以及其他可替代能源之间的关系，建立起统一、完善的可替代能源价格体系，和价格形成机制，并且允许天然气的供需双方，按照市场供需状况，在政府指导价的前提下，进行适度的价格波动，从而有效增强价格在能源结构调整优化之中的协调作用。

4．我国能源结构战略中LNG发展前景

LNG是一种清洁、高效的能源。由于进口LNG有助于能源消费国实现能源供应多元化、保障能源安全，而出口LNG有助于天然气生产国有效开发天然气资源、增加外汇收入、促进国民经济发展，因而LNG贸易正成为全球能源市场的新热点。天然气作为清洁能源越来越受到青睐，很多国家都将LNG列为首选燃料，天然气在能源供应中的比例迅速增加。液化天然气正以每年约12%的高速增长，成为全球增长最迅猛的能源行业之一。

近年来全球LNG的生产和贸易日趋活跃，LNG已成为稀缺清洁资源，正在成为世界油气工业新的热点。为保证能源供应多元化和改善能源消费结构，一些能源消费大国越来越重视LNG的引进，日本、韩国、美国、欧洲都在大规模兴建LNG接收站。国际大石油公司也纷纷将其新的利润增长点转向LNG业务，LNG将成为石油之后下一个全球争夺的热门能源商品。

4．结语

LNG作为一种能够替代石油的清洁能源，在当前全球的需求量都在迅猛增加。我国作为能源消耗大国，煤炭、石油等化石能源在一次能源消费结构之中所占的比重过大，不利于我国的能源安全和经济安全。面对国际LNG市场发展趋势，从长远来看，适量的进口LNG是必要的。随着国家天然气价格调整步伐的加快，进口LNG的加大，天燃气行业在我国能源结构中的地位将逐步升高。

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