对山东公路建设的发展和认识

摘要：公路建设是国民经济发展的重要支撑和基础，也是确保地区经济快速发展的重要保障，与人民的生产、生活息息相关。山东省公路网建设取得了辉煌成就，也为全国公路交通发展做出了典范，本文结合山东省公路交通发展现状和特点，联系公路交通发展与区域经济总量、产业结构调整及布局，就公路交通与山东经济的协调发展上提出可持续发展建议。

关键词：山东省公路交通 区域经济 支撑作用 发展建议

中图分类号：D035.37文献标识码： A 文章编号：

齐鲁大地，黄河之滨，山清秀水，资源蕴藏。山东，历经60多年的风雨征程，已经跨上了世界的舞台。今天，在省委、省政府的正确领导下，全省交通运输事业发生了翻天覆地的变化，截止2012年，全省公路通车总里程达到24.45万公里，其中高速公路4975公里，二级以上公路里程38713.6公里，通达128个县市区，总里程数位居全国第一，“五纵四横一环八连”高等级公路网主骨架初步形成。在公路事业与经济建设同步发展的背景下，山东省作为一个缩影，如何从公路交通网的科学规划与建设实施上，找出存在的问题与不足，明确路网建设的重点与目标，充分发挥路网运输效能，实现公路投资与满足公路需求的协调发展，真正促进区域经济的有效发展。

1 山东省公路建设发展现状及特点

山东省公路发展历程大致分为两个时期，一是改革开放前计划经济下的公路建设时期，另一个是改革开放后的公路建设高峰期，并由此而逐步形成大路网、大港航、大物流、四化公路、公共服务的“五大体系”建设格局。在扎实推进“保安全、保畅通、树品牌、树形象”活动中，全省道路责任事故数、死亡人数、及经济损失同比大幅下降，特别是在全省农村公路建设投资上，累积投资142亿元，新改建农村公路1.8万公里，累积完成244个省直扶村公路建设任务；加强城乡客运公交发展规划建设，加快县、乡、村三级公路物流物流建设步伐，促进城市公交服务广度与深度的同步提升；在高速公路工程建设上，不断拓宽融资渠道，于2012年6月10日建成通车的滨德高速，全长143.8公里，采用双向四车道标准，总投资57.82亿元，实现了鲁北与冀东地区的出海通道，对环渤海经济区的发展起到重要的推动作用；正在建设的德商高速南段（线路全长62.25公里）和中段（68.8公里），预计今年9月开工建设的德商高速北段，作为省内最西端的“一纵”，北接京津冀经济区，南连河南中原腹地，对于加快省会都市圈建设，打造西拓东引的“桥头堡”发展重要作用；作为济南市公路规划配套工程，济乐高速全长114.987公里，线路主线按双向6车道设计，建成后将实现对济南市所有县、区高速互连，特别是对于推动济南市北部县域经济的发展具有重要意义；在最新的高速路网规划建设中，还将对胶东半岛和西部地区加大“纵向”公路建设力度。加大科技创新力度，推进低碳交通运输试点城市建设进程，累计对新能源汽车投放量达到71196台，实现了我省交通建设事业文明、和谐、环保、低碳的全面发展。

2.1 公路建设对区域经济总量的促进作用

公路交通建设事业的发展，对于公路客运量及货物运输量都将产生积极的推动作用，并直接增加区域生产总值的提高，自2000年至2009年，十年间山东省营运性汽车的数量由415882辆，增至787783辆，增速达7.36%，间接的反映了山东省公路交通运输产值的增长速度。同时，公路交通运输也带动了相关产业链条的发展，特别是对于地区新兴产业的催生与促进，如物流业的快速发展，带动了运输、仓储、包装、流通、配送、以及信息产业的快速跟进，特别是近些年来现代物流产业的崛起，更是依托公路基础建设得到了长足发展。

2.2 公路建设对区域产业结构的优化作用

山东公路建设事业的发展，其直接影响将对第三产业起到了重要的推动作用。据国家第三产业报告显示，自1978年至2009年间，中国第三产业在国民经济中的比重不断攀升，其比值由1978年的23.9%上升至2009年的43.3%，其中交通运输、邮政与仓储业所占比重达到65.72%，而公路产业从业人员由1978年的4890万人，至2009年年底，升至26603万人，其年平均增长速度达到5.62%。

2.3 公路建设对区域内产业结构布局的带动作用

公路建设以公路运输为主，其对区域产业布局的影响重要体现在：一是从公路交通的便捷性来看，促进了零售业与服务业向城市的发展；二是从公路路网密度来看，使得区域间工业格局也呈现离心趋势发展，特别是围绕公路干线网，越来越多的工业园区建设进程日益加快；三是从农村路网建设来看，形成了农产品生产基地与消费市场之间更广阔的发展空间。

2.4 公路建设对区际经济的带动作用

公路路网的发展与完善，不仅活跃了区域内经济，更是在区域间的联系与交流中形成了更多的“半小时经济圈”，主要表现有：一是快速路网建设，拉近了不同区域间的空间与时间，促进了区际间的经济活动的联系强度；二是高速路网建设，加快了区际间的流通速度，不仅节省了商品流通的运输成本，还提高了企业的劳动生产率，为经济繁荣奠定了发展基础。

3 应对山东省公路建设发展的策略与建议

3.1 加大公路交通投资力度，促进可持续发展

公路运输以其高灵活性作为最常用、最广泛的运输方式，不仅承载着短途客货运输任务，还对山东未来大格局交通发展带来促进作用。同时，坚持可持续发展，将公路交通事业纳入全省经济发展的重要规划中，以实现公路交通事业与社会、经济、资源、环境的和谐发展。既不能尊重公路交通发展规律，又要体现其对社会资源的带动作用，适应环境、不浪费资源，加大科技创新，引入现代工艺技术，确保公路交通走上生态化发展之路。

3.2 优化公路交通结构与布局，促进路网建设均衡发展

从全省公路交通布局来看，公路经济密度相对较高，路网结构布局有待改善，2009年公路经济密度值为6.69公里/亿元。同时，与全国其他区域相比，山东省等级公路比重约占98.81%，位居全国第三，在省内各区域自比，等级公路扔有较大提升空间，特别是货运比重仅占81.0%-88.5%，仍有较大的提升长度。

3.3 强化交通运输与全省经济的协调发展

交通运输与经济建设是相互依存、共同影响的，经济的发展为交通运输提供了发展动力，而交通运输的发展又促进了经济的稳步提升。因此，只有从全省交通运输大格局中来认识和分析交通建设与经济发展的协作关系，才能够从战略高度上来制定交通运输与经济持续发展的规划目标。

3.4 强化省际交通运输建设力度，促进山东交通建设大格局形成

山东以其独特的区位优势，在落实科学发展观的理论指导下，从省域范围内交通建设入手，从空间上消灭省域边界的断头路，加大省际交通建设投资规模与力度；建立道路建设技术交流与沟通平台，发挥智力资源，促进交通建设过程中的疑难问题的解决；借鉴先进省份交通建设的发展经验，综合评价公路交通建设对全省经济发展的支撑作用，促进全省公路交通运输均衡发展。

参考文献：

[1] 吴志友. 山东省公路发展合理规模研究[D]. 天津大学 2011

[2] 张军伟. 山东省公路与社会经济发展的适应性研究[D]. 天津大学 2012