宁夏农村环境质量监测工作评价与分析

摘 要：本文对宁夏农村环境质量监测工作进行了评价及分析，监测结果表明: 2005～2006年，宁夏“菜篮子”种植基地和污水灌溉区9个，监测面积达10.25km2，环境质量能够保证农产品种植的安全；2009～2010年宁夏“以奖促治”和综合整治试点示范村13个村庄专项监测表明农村环境质量总体保持良好。为“十二五”初步形成我区农村环境监测、监管能力，更好的为政府决策提供技术支撑，针对宁夏农村环境质量监测中存在的问题提出合理化的建议。

关键词：环境质量 监测 评价 分析

随着城乡一体化战略的全面实施，党中央、国务院高度重视农村环保工作，党的十七大报告明确提出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。农村环境日益受到全社会的关注，改善农村生态环境，已成为新形势下推进农村环保工作的必然要求，农村环境监测作为农村环境保护的基础工作，也随之成为新时期环境监测的重要内容。宁夏各级政府特别重视农村环保工作，先后制定了《宁夏回族自治区党委、人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》、《宁夏农村环境保护规划》和《宁夏村庄环境综合整治规划》等专项规划，宁夏农村环境质量监测工作的开展是为了说清宁夏农村环境质量现状及变化趋势，为各级政府决策提供技术支撑。

一、“十一五”期间宁夏农村环境质量监测工作概况

“十一五”期间，宁夏环境保护部门开展了“菜篮子”种植基地和污水灌溉区环境质量监测与评价、农村环境质量状况调查与监测、农村饮用水水源地基础调查与评估等工作，不断探索农村环境质量监测新方法，积极推进城市与农村环境、工业与农业污染监测并重的新格局，为全区农村环保工作的全面、纵深发展提供了技术支持。

“十一五”期间，宁夏共创建部级、自治区级环境优美乡镇、生态村98个，其中自治区级环境优美乡镇41个、生态村45个，部级环境优美乡镇8个、生态村4个，累计建设农村垃圾池3万余个，发放垃圾清运 （转运）车500余辆，保护了382处农村重点集中式饮用水水源地。在吴忠市扁担沟镇建成了全区首个省级农村环境空气质量自动监测站，并于2011年1月正式上报监测数据，为深入开展农村环境保护工作提供科学依据。

二、宁夏“菜篮子”种植基地和污水灌溉区环境质量监测状况

为加强生态环境保护、控制农业环境污染、确保食品安全及人体健康，按照自治区人民政府宁宁政发[2001]110号《关于在全区实施“放心食品工程”的意见》和自治区环境保护局2004年《全区“菜篮子”种植基地、污水灌溉区环境质量调查监测技术方案和工作安排》，及中国环境监测总站[2005]76号《关于继续开展“菜篮子”种植基地、污水灌溉区环境质量调查监测的通知》要求，2005～2006年自治区环境监测中心站会同银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市环境监测站按照“方案”中的任务分工，开展辖区内放心食品“菜篮子”种植基地和污水灌溉区环境质量调查监测工作。

（一）监测范围。

2005～2006年全区共监测银川市昆仑蔬菜种植基地、永宁县望洪镇西和村蔬菜种植基地、贺兰县习岗镇经济桥村种植基地、石嘴山市大武口区大武口乡蔬菜大棚种植基地、惠农区庙台乡东永固村脱水蔬菜种植基地、吴忠市利通区东塔乡白寺滩村蔬菜基地、吴忠国家农业科技示范园区蔬菜种植基地、 固原市原州区头营镇马圆村蔬菜基地和中卫市东园乡瑞应村蔬菜基地9个蔬菜基地；污水灌溉种植区监测吴忠市利通区马莲渠乡巴浪湖村污灌区和固原市原州区沈家河水库污灌区2个污灌区。

（二）监测项目。

灌溉水监测项目有水温、PH、五日生化需氧量、化学需氧量、氯化物、硫化物、六价铬、总汞、总铅、总镉、总砷，共计11项；环境空气总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、氟化物共4项；土壤必测项目PH、镉、汞、铅、砷、铬、铜、锌，乐果、甲胺磷，共计10项；农产品监测项目：镉、铅、总汞、总砷、乐果和甲胺磷，共计6项。

（三）监测结果。

2005～2006年，全区监测“菜篮子”种植基地和污水灌溉区9个，监测面积达10.25km2，其土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》[5]中二级“pH>7.5”段标准；灌溉水质量符合《农田灌溉水质标准》[6]中“蔬菜”标准；环境空气质量除部分基地的总悬浮颗粒物略有超标外，其他各项指标均符合《环境空气质量标准》[4]二级标准；各种植基地农产品中各类污染物均符合允许量标准。监测的“菜篮子”种植基地和污水灌溉区环境质量能够保证农产品种植的安全。

三、2009～2010年宁夏农村环境质量监测状况

为贯彻落实环境保护部联合财政部实施的农村“以奖促治”政策，积极探索中国农村环保新道路，按照环境保护部的统一部署，2009～2010年根据环境保护部《关于印发的通知》、中国环境监测总站（总站字2009）155号）《关于印发“农村‘以奖促治’村庄专项监测实施方案”的通知》和宁环办发【2009】132号《关于开展环境综合整治试点示范村环境质量监测的通知》的要求，制定了“2009～2010年宁夏农村环境质量监测技术方案”，对全区13个村庄地下水、地表水、环境空气和土壤环境质量开展了专项监测。

（一）监测范围。

2009～2010年，全区共监测银川市灵武市宁东镇马跑泉村、银川市兴庆区掌政镇茂盛村、银川市永宁县杨和乡钠家户村、石嘴山市平罗县渠口乡分水闸村、石嘴山市惠农区红果子镇马家湾村、石嘴山市大武口区龙泉村、吴忠市利通区孙家滩生态移民新村、青铜峡市邵岗镇沙湖村、固原市彭阳县王洼镇山庄村、固原市原州区头营镇马元村、固原市西吉县将台乡明台村、中卫市沙坡头区沙坡头村、中宁县恩和乡红梧生态移民幸福1村环境质量状况。

（二）监测项目及监测频次。

1.饮用水源地

地表水饮用水源地监测项目：《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）[2]表1、表2中的基本项目28项（除COD以外的项目）。地下水饮用水源地监测项目：《地下水质量标准》（GB/T14848-93）[3]中23项，见《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水源地水质月报的通知》（环函[2005]47号），每年开展一次监测。

2.地表水

村庄河流（水库）监测项目：《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1、表2中的基本项目28项（除COD以外的项目），每年开展一次监测。

3.空气环境质量监测

监测项目为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物共3项。监测频次：每年监测两次，5月份和10月份各一次。手工监测：在5月份和10月份各选连续的5天，每天于10:00时和16:00时进行小时监测。自动监测：在监测月份各连续选5天，每天连续监测。

4.土壤监测

监测项目：土壤pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍、硒、钴等元素的全量；机氯农药类：各地根据施用农药种类，监测3-5种主要有机氯农药。监测频次每年开展一次监测。

（三）监测结果及评价。

2009～2010年全区13个村庄布设了具有代表性的72个环境空气、11个地表水、25个饮用水水源地和100个土壤监测点位。“以奖促治”和综合整治试点示范村村庄集中水源地基本能保障农村饮用水安全；各村庄地表水监测断面，均为Ⅲ类～Ⅳ类水质，能够满足农田灌溉水质的要求；各村庄环境空气质量，除由于村庄土地、农田劳动扬尘普遍可吸入颗粒物日均浓度偏高外，二氧化硫和二氧化氮各监测点位全部达标，土壤环境监测结果均符合《土壤环境质量标准》二级“pH>7.5”段标准，污染等级为安全级，属清洁水平。通过评价表明：宁夏“以奖促治”和综合整治试点示范村村庄专项监测表明农村环境质量总体保持良好[1]。

四、总论

2009～2010年全区农村环境质量专项监测在环保厅组织下，中心站及5个市监测（中心）站的通力协作和配合下开展了大量工作，主要包括监测方案的制定、相关村庄本底环境质量资料的收集、现场踏勘调查、样品采集与分析测试、实验室质量保证、数据有效性审核、农村环境质量监测培训班、监测结果评价以及报告编制等监测任务。通过这一工作的开展，提高了农村环境监测技术水平，并为农村环保工作的全面开展和农村环境质量的提高提供了技术保障。

五、建议

（一）农村环境质量监测专项经费投入需要加大，监测能力亟待提升。

“十一五”的五年间宁夏的农村社会事业发展也取得长足进步，民生也获得了很大的改善，宁夏农村环境质量监测还处在起步探索阶段，各市监测站土壤分析测试能力尚达不到要求，加之农村环境监测点多面广，开展监测需要投入大量的人力、物力，没有足够的经费保障，农村环境质量自动化程度较低，在“十二五”期间逐渐实现环境空气自动化监测，全区农村环境质量监测能力亟待提升。

（二）“十二五期间”国家政策支持，着重抓好农村环境质量监测和保护工作。

2010年宁夏被确定为全国农村环境连片整治示范省区，到2012年，国家和自治区财政将投入10亿元，对我区沿黄区域、生态移民和南部山区黄河支流三个重点示范区集中开展农村环境连片整治项目建设。

2006年～2010年开展了宁夏城镇、乡村饮用水水源地基础环境调查及评估，首次全面调查了宁夏城市、乡镇、农村饮用水水源地基本信息、水质状况、污染状况及环境管理等相关信息。系统整理了全区饮用水水源地的空间信息资料，建立了比较完善的饮用水水源地基础信息数据库，制作完成了饮用水水源地图集。报告对宁夏城市、乡镇、农村饮用水水源地基础环境状况进行了综合评估，提出的环境管理对策措施具体，在饮用水安全保障及饮用水的环境管理工作中发挥了较好的支撑作用。

（三）“十二五”期间建立相应的农村环境质量监测技术体系，保障农村环境质量科学系统的开展工作。

“十一五期间” 宁夏承担了国家水体污染控制与治理重大专项的子课题“农田减氮控磷与清洁生产关键技术研究与示范”第3专题“规模化养殖废弃物处理与农田安全利用技术”研究监测工作，重点以黄河上游灌区农业退水污染控制体系为基础，针对灌区规模化养殖废水污染对农田退水影响的突出问题，以规模化养殖废水处理与安全利用为重点，开展技术攻关及削减污染负荷工程示范项目研究，以期通过减少规模化养殖废水中COD、氮、磷等污染物对灌区农田退水水质的影响，探索农村可持续发展机制，提升黄河上游宁夏灌区退水污染控制科技水平，为推进灌区农田清洁生产和减少规模化养殖废水在灌区农田退水中的污染负荷提供科技支撑。

宁夏在“十二五”期间继续开展统筹城乡环境监测工作试点，不断扩大监测范围，初步建立农村环境质量监测技术体系、网络体系和预警体系，逐步摸清农村污染源和环境质量状况，掌握潜在的环境风险，定期农村环境质量状况报告，初步形成我区农村环境监管能力，更好的为政府决策提供技术支撑。

基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项“河流水环境”综合整治技术研究与综合示范项目（20092XZ07212-004-03）

[参考文献]

[1]孔令彬、任学蓉等.2009年宁夏环境质量报告书[R] .宁夏环境保护厅.2010.5：115-121.

[2]GB 3838-2002.地表水环境质量标准.2002.6.

[3]GB/T 14848-93.地下水环境质量标准.1994.10.

[4]GB 3095-1996.环境空气质量标准.1996.10.

[5]GB15618-1995.土壤环境质量标准.1996.3.

[6]GB 5084-92.农田灌溉水质标准.1992.10.

（作者单位：宁夏环境监测中心站 宁夏回族自治区 银川）