浅议施工企业工程造价控制措施

伴随建筑市场改革的不断深入，国际建筑市场的科学管理方式和经营理念日益渗透到我国的施工企业中，工程量清单的计价模式把施工企业进一步推向市场。面对日益激烈的活源竞争，施工企业必须发扬自身的竞争优势，突出内部管理，加强过程控制，合理调配人力、物力和财力资源, 力求把工程造价的控制措施有效贯彻在工程项目的整个过程中,以合理提高工程造价的管理水平,最大化地获得经济社会效益。因此，在当前形势下探讨施工企业的造价控制措施，具有重要的现实意义。本文试从过程控制的角度，浅议我国施工企业工程造价的控制措施。

工程投标决策的控制措施1、投标前深入调查,做好报价准备工作。

首先，应认真了解项目所在地的有关市场、人文和法律等基本情况，仔细阅读招标文件，吃透招标文件主要内容条款。进一步掌握项目所在地现行国家、地方相关的法律法规和人文社会情况。其次，认真研读地质资料等所有能接触到的技术文本，及时进行现场勘验，对发标图纸技术构成应结合所能获得的水文、地质资料进行有效的合理评判，对日后可能发生的地质情况变化采取有效地预防措施。第三，投标前召集有经验的经营、造价、施工、采购等技术人员开碰头会，对招标文件复审，找出潜在风险因素，并制定有效的防范措施，力求在投标中加以规避和转移，降低投标风险。

1、制定切实可行、合理经济的施工方案为投标报价服务。经济有效的施工组织设计，是评标阶段技术标的重要的评定项目之一，也是过程控制中有效控制施工成本的基本手段。如在基础土方工程中能够使用的机械等有很多选择，此时，必须推敲计算以选择最佳的配对,才能有效降低成本，达到最优的施工效益。所以，合理经济的施工组织设计，决定了最经济的投标报价，其经济性比科学性更加重要。

2、编制合理、经济的投标文件。现行工程量清单计价方法的特点是控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场机制和需求形成价格。现阶段，大多数施工企业还只习惯于按公开定额计价的形式进行被动报价，缺乏自己独立的“企业定额”体系，无法展示企业自身的综合定价能力。因此，施工企业在公开招标文件提供的“工程量清单”基础上，应全面收集、掌握项目标的市场行情和价格信息，结合企业自身定价能力、施工综合实力、工期限制和风险控制等条件，确定合理、灵活的企业利润比，突出自身的竞争优势，以达到中标获利的目的。

3、科学决策报价和灵活的投标技巧。在投标报价文件编制完成后，报价决策决定投标成败。俗话说，入乡随俗。投标报价的过程，实际上就是施工企业展示自身竞争力的过程，同时，也是施工企业入乡随俗市场摸底功力的展示。依据公开的招标文件，结合项目所在地建筑市场的细分行情，仔细推究以往历次类似工程中标报价情况，全面考虑企业预期利润和各种潜在风险的承担能力，对手情况，选择性地决策投标。同时，投标报价也应运用技巧手段,既使招标者接受报价的合理性，也可使施工企业中标的概率大大增加。如不平衡报价法，在投标总价不动的前提下，把项目前期工程的报价报得适当高一些，如基础施工、土方开挖等，这样，不仅可以在施工前期获得较多的进度款，还可一定程度地防范业主在工程实施过程中资金链出问题时的风险。同样，对图纸设计不明确，清单描述不详细，施工过程可能增加的分项、子项可报高一些。而对工程特征描述不清楚，将来可能发生争议，或业主欲分包项目，以及在施工过程中可能要减少的分项、子项可适当报低一些。除此之外，报价阶段不能漏项，宁多勿漏。当然，这是需有经验的造价师来评估，以供决策。

二、施工合同签订过程的控制措施

1、签订中标合同是过程控制中的重要环节。它将明确施工企业在工程承包过程中的权责定义和内容，将投标价与中标项目的设计调整、工程款拨付、过程索赔、材料采购、竣工结算方式等以文字性的法律的形式确定下来，成为业主和承包方共同完成工程项目的法律依据。合同签订的成功与否直接影响施工企业的经济效益。由于建筑工程一般具有投资较大、工期较长，涉及的生产材料种类泛多、工序复杂，受地理和气候影响较大的特点，施工中，又要频繁与业主、勘察、设计、工程监理等关联方接触，都决定了中标合同所涉及的内容、条款多而繁杂。而且，要有效控制造价，降低成本，提高利润，也必须在合同中一一列细、列实，这也是未来施工过程中和决算阶段出现争议解决的有效凭证。2、明确约定合同双方风险防范措施，不能含糊。对时间跨度较大的工程项目，应约定材料价可调周期范围，尽量避免如2008年由于汶川地震带来的材料上涨，2010年下半年由于节能降效引起的砼、水泥价格上涨等原材料价格上涨风险。施工企业若没有强大的经济基础，是无力承受这些风险的。所以，在合同中明确约定双方各自承担风险的措施是非常必要的，也是工程质量和建筑企业稳定发展的有力保障。

3、明确约定合同价格可调的条件。如政策性调价、施工条件改变、设计变更的产生、非施工企业原因引起的工程量的变化等等，约定越详细，工程的可行性越强，越能保证企业自身的利益。施工企业要在实践中，不断总结经验，提高合同签订的风控水平，以求获得最大的利润空间。

三、工程项目实施过程的控制措施

1、实施过程是工程项目存在价值和使用价值双实现的主要时间段。在合同已确定,成本控制的目标已明确的基础上,按图实施。既是主动创造的过程，也是充分发挥和展示施工企业自身管理和施工能力优势，充分调动技术和生产人员积极性和主观能动性最重要的过程管理阶段。一切控制措施的制定和落实均围绕着成本控制和合同质量展开，是确保合同质量和利润最大化的攻坚阶段。

2、大力落实项目经理经济责任制。目前，一些施工企业对项目经理部的监督机制还不够到位，对项目经理的约束机制还不够健全。因此，大力推行和落实项目经理经济责任制具有典型意义，同时，也是降低施工成本，确保合同施工质量，寻求利润最大化的最直接有效的途径。

3、优化投标前施工组织设计，认真落实，并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备阶段，以及施工全过程的重要的技术经济文件，其内容视项目的不同而变化。一份切实可行的施工组织设计，是指导项目经理科学调配人、物和财力的重要保证，也是降低投入增加施工利润的基本手段。因此,在施工前和施工过程中,联合施工监理，适时组织包括技术、质量安全、施工、机械、材料、劳务等相关人员, 针对工程进度实际情况评审优化施工组织设计,制定并严格组织实施。

4、做好投标报价、合同交底和技术交底，组织项目管理人员及时了解合同精神，掌握施工技术交底和合同报价范围等造价条件。随着施工各个阶段的有序进行，严密关注合同范围内、外的各分部、分项工程量的增减情况，及时办理施工签证，或索赔文件，避免耽误验证时机，确保施工企业现场投入后带来的经济效益。

5、不可忽视索赔工作。工程索赔是竣工结算重要内容之一，通过施工过程中的工程经济签证、工作联系函等文本文件体现出来。当施工中出现合同规定内容之外的一些人为和自然因素等,引发施工过程发生变化，或致使工期延误时，项目经理部应随时收集、整理相关文件资料，依据项目所在地相关法律法规和合同条款等进行索赔。牢记口说无凭。

6、抓好机、材管理。 建筑与安装工程所使用消耗的材料，是施工的物质基础,一般占到项目造价的70%左右，所以，在施工过程的项目管理中，杜绝材料浪费是重中之重，其管理成效将直接影响项目利润。作为管理手段之一，施工前，应根据工程特点和所需材料进行市场调查，广泛收集货源信息。还应根据施工方案及预算，计算清楚所需的材料总量，编制进度需求计划表。7、严把质量关和施工安全关。 施工质量是企业生存的最大保证，生产安全则是降低非经常性损耗的最直接手段。强化施工人员等入场安全规定，避免因安全事故造成的经济损失。既要做好工前准备、警示和监督，还要加强过程控制，把不安全，不合格因素消灭在萌芽状态。严格工序检测，避免因返工带来的经济损失。

四、竣工结算过程的控制措施1、及时收集和保管好施工签证等各种资料。竣工验收是建筑施工的最后一个程序。项目经理部在竣工验收的前后,应及时收集和保管好各种有效文件资料，做好签证。除技术资料和文明施工等资料外，各种设计变更单、设计和监理的签证、业主和监理认可的施工变更方案，以及自然灾害发生的凭据等均应保存完好。做到在各种文件、文字资料齐全的基础上据实结算，不漏项。正确套用消耗量定额等不同类别的费用定额。既要杜绝多估冒算,也要据理力争企业利益。必要时，应将每个存争议的分项报送省市等造价部门裁决，以保护本企业的合法权益。2、及时回收欠款以加强资金周转效率。竣工结算定案以后，应及时按合同规定回收施工款项，提高资金周转效率。对未付款，且拒不签订还款协议的，必要时应申请仲裁或诉诸法律，以增加招标者还款压力。

综上所述，施工造价的管理措施，始终贯穿建设的全过程,是建筑业施工企业立足市场，发展壮大的根本保证。在注重施工合同签订，及竣工决算的同时，还应立足过程管理，从施工过程的全过程入手，强化全过程造价控制，积极探索降耗节能，降低项目成本的方法和手段，形成自我报价体系的有机组合，提高造价管理水平，为企业市场竞争力的提升奠定基础，为使施工企业获得理想的经济和社会效益，形成有机的系统性能力而努力。