要继续发扬开拓进取、勇于创新

最近一段时间，联合会系统结合学习贯彻十精神和中央经济工作会议精神。目前，联合会各部室、分支机构、直属单位以及专业协会都对2012年的工作进行了认真总结，上报了新一年的工作安排。我对2012年的工作做一个简要的盘点，对做好2013年工作提几点希望和要求。

一，关于2012年的工作

过去的一年，全行业面对严峻的国际经济环境和国内经济运行的新情况、新变化，坚定不移地贯彻科学发展观，大力促进结构调整，努力转变发展方式，积极推进技术创新，认真落实节能减排，在党中央、国务院的正确领导下，在国民经济各部门、各兄弟行业的大力支持下，经过全行业广大干部职工的共同努力，行业经济运行呈现“缓中趋稳，稳中向好”态势，预计行业总产值将达到12.24万亿元，同比增长12.2%。成绩来之不易，应当倍加珍惜。

过去的一年，联合会系统各部门、各单位认真贯彻中央的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥自身优势，为促进行业发展做了大量卓有成效的工作，在行业内外产生了良好反响，主要表现在以下几方面。

第一，大力推进结构调整，促进行业科学发展。我们围绕行业“调结构、转方式”的中心任务，积极参与政府有关产业政策的制订和重大课题研究，完成了《产业转移指导目录》和《十二五石化行业兼并重组规划研究》，开展了《石化产业调整和振兴规划》实施效果的评估，通过为宏观决策提供技术支撑，提高了联合会在政府事务中的影响力。

去年我们在推进行业发展中出现两个亮点：一是总结推广“调结构、转方式”典型经验，从理论和实践的结合上破解调结构从何处入手，转方式从那里破题。经过半年多的筹备，28家企业的典型经验在理事会上发表，这在全国工业系统是第一家，在政府有关部门和行业内外产生极大的反响，得到发改委、工信部的高度重视，对引导行业科学发展起到了重要的示范作用。二是我们创办了《产业重大问题研究》期刊，专业性强、层次高、影响大、效果好，获得巨大成功，张德江副总理、马凯国务委员都有重要批示，各省市区反响也非常好。

第二，加强经济运行监测分析，引导行业平稳健康发展。我们强化快速反应机制的工作基础，形成了生产、销售、库存、价格数据为基本要素的行业经济运行快速反应机制和服务平台。加强行业热点问题研究，就天然气价格机制、新法检目录、资源税改革、进出口关税调整等热点问题及时以专题报告向政府反映，提出政策建议，有的得到政府采纳。我们积极做好产业预警、贸易保障措施及贸易争议协调，维护国家利益和产业安全。继续开展了“两化融合”的工作，顺利完成了今年全行业信用评价的初评和复审。

在经济运行监测分析中，去年的一大亮点是编制《2012年石油和化学工业经济运行和2013年预测报告》。全面总结一年来行业经济运行的情况和特点，分析存在的问题，对明年行业经济运行做出预测，为政府决策和企业发展提供了科学依据，极具权威性和影响力。

第三，促进行业科技创新，为调结构提供技术支撑。我们认真落实《科技指导年度计划》，以突破关键共性技术为重点，加强重大技术攻关的组织和协调，组织部级重点新产品、国家火炬计划项目的受理和申报，积极开展行业创新体系建设，推进建立创新战略联盟，组织科技奖励和科技成果鉴定，开展行业专利服务、技术交流、技术转移和科技奖励基金的筹备，为装备企业提供科技成果鉴定、技术评估、科技奖励申报和交流合作平台。

在推进行业科技创新中，去年工作的亮点是成立“煤化工专委会”和成功举办“中国国际煤化工发展论坛和展览”，规格高、人气旺，对于促进煤化工产业的健康发展，打造国际论坛和会展品牌，提升联合会在煤化工领域的影响力、凝聚力和国际知名度，都具有重大的意义。

第四，大力推进节能减排，树立行业良好形象。一年来，我们组织行业认真做好国家能耗限额标准的制订，积极开展企业能源管理中心建设和节能技术推广，促进落后产能的退出，帮助企业建设能源管理中心，完成了国家发改委第五批重点节能技术的征集和推荐，协助工信部完成了电石行业淘汰落后产能的任务，积极推进清洁生产，努力推动磷石膏综合利用。

去年我们在节能减排和环境保护工作中出现了一些亮点：一是实施“能效领跑者制度”，对10个重点产品试行能效领跑者，中国化工报发表了10期宣传报告，在国家发改委、工信部、国家节能中心、地方有关政府部门和社会组织引起很大反响。二是认真抓好汞污染防治，积极开展低汞触媒技术的跟踪检查和推广服务；为应对国际汞公约的谈判，我们提出了《对案》，为国际谈判提供了依据，受到环保部和广大企业的好评。三是开展磷石膏综合治理，推动磷石膏综合利用。四是推进铬盐行业清洁生产，减少铬渣污染。

第五，加强质量安全标准化工作，扎实推进“责任关怀”。一年来，我们拓展了“质量兴业”活动的深度和广度，深入开展“质量信誉承诺”，广泛宣传质量管理先进经验，扎实推进品牌发展战略，持续开展了群众性质量管理活动。继续强化标准化的引领作用，重点加强了新兴产业、涉及健康和节能以及拥有自主知识产权的标准制定，努力提高联合会在国际标准化活动中的话语权。我们积极应对安全环保突发事件，组建了专家队伍，完成了《化工园区安全管理办法》等8项行业标准，编制修订了责任关怀实施准则和培训教材，组织召开了“责任关怀储运安全管理论坛”。

在加强行业质量管理工作中，去年最大的亮点是深入开展“质量兴业”活动，培育知名品牌。今年又有90多家石化企业签署了质量信誉承诺，12家企业被确定为行业质量标杆，表彰行业优秀QC小组232个，50家企业的50个产品被授予行业知名品牌产品称号。

第六，深化对外合作交流，扩人联合会的国际影响。一年来，我们努力开拓国际合作领域，创新合作模式，提升交流层次，务实交流内容，与国际组织间的合作日益深化，影响力和话语权不断扩大。我们继续推进执行中美化石能源合作协议附件三项目，与港澳台间的行业交流日益密切，不断拓展外企服务平台，协调解决了反映强烈的一些问题，得到了外企的高度评价。特别是编辑出版了图文结合、中英双语的《2011中国石油和化学工业联合会年报》，对于扩大联合会在国际上的影响起到了很好的宣传作用。

2012年在国际合作交流中出现的一大亮点，是与天津市人民政府合作，成功召开了“2012中国国际石油化工大会”。规格高、规模大，国际性、权威性、信息量、实效性达到较高水平。来自国内外的68位CEO、董事会成员、中国区总裁和1300余位中外代表出会，119位具有国际性、权威性的演讲嘉宾，就全球石化产业发展中的重大问题进行了研讨，新华社等40多家国内外主流媒体到会采访报道，会议议题的丰富性和活动形式的多样性，得到与会人士的高度评价，给全球石化产业的发展以方向和信心。

二、关于做好今年的工作

2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，联合会工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十和中央经济工作会议精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实抓好结构调整、创新驱动、生态文明建设、经济运行监测和自身建设五项重点工作，进一步加强国际交流与合作，办好重要会展，充分发挥联合会的组织、协调、引导作用，努力改进工作作风，深入开展调查研究，促进行业持续健康发展。

这里，我就做好2013年的工作提三点希望和要求。

第一，认清形势，理清思路。冷静分析和科学把握当前形势，是谋划和做好今年工作的重要前提。最近指出，在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下，既要看到国内外形势中有利的一面，也要看到不利的一面。

从国际看，经济形势错综复杂、充满变数，金融危机影响呈现长期化趋势，世界经济复苏乏力，已经由危机前的快速发展期进入了深度调整期。在这种情况下，各国为保护自己的产业和市场，各种形式的贸易保护主义抬头，我国石化产品的出口，很难恢复到以往的高速增长状态，外需拉动的作用将大大减弱。

从国内看，经济发展仍处在重要战略机遇期，国内市场潜力巨大。石化行业的上下游产业经济运行趋稳，投资保持增长。特别是十提出全面建成小康社会的宏伟目标，在工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的推动下，国内市场需求潜力将逐步释放，预计2013年国内经济将延续趋稳向好态势。

从行业自身看，经过30多年的快速发展，经济规模已位居世界前列，积累了雄厚的物质和技术基础。但是制约行业发展的矛盾和问题也进一步凸显：

一是产能过剩加剧。合成氨、尿素产能将达到6730万吨和7130万吨，尿素产能过剩约1800万吨；氯碱行业总产能将突破3800万吨，装置利用率只有70%；聚氯乙烯、纯碱、电石、聚氨酯等行业也都存在同样的问题。

二是整体效益下降。2012年1～11月，全行业实现利润同比下降3.3%，而全国规模工业利润则是增长3.0%。其中，化学工业利润总额同比降幅10%；炼油业亏损114.7亿元，已连续16个月累计亏损。销售成本居高不下，财务费用大幅增长，削弱了企业的盈利空间。

三是创新能力较弱，企业研发投入不足，创新人才缺乏，技术创新体系还没有完全形成，科研成果转化程度较低，新兴产业培育发展较慢。

四是生态文明建设对行业安全环保要求更高。特别是随着城镇化进程加快，产业发展与城镇建设间的矛盾更加突出，“谈化色变”倾向在社会上普遍存在，时有发生。

根据以上分析，石油和化学工业目前已经进入结构性调整阶段，以往的高速、超高速增长很难再现，决定行业竞争力和可持续发展能力的将是质量和效益。

因此，2013年联合会的工作必须从行业发展的历史定位和现实情况出发，理清我们的思路，调整我们的重心，紧紧围绕提高经济增长的质量和效益，在四个方面下功夫：一是在化解产能过剩这个突出矛盾上下功夫，二是在提高行业的自主创新能力上下功夫，三是在推进生态文明和实施“责任关怀”上下功夫，四是在开拓新兴市场和对外合作交流上下功夫。使我们联合会的工作建立在实事求是、科学决策的基础上。

第二，明确任务，突出重点。总结工作要看亮点，部署工作要抓重点。去年各单位、各部门在重点工作领域出现了很多亮点，有的已经形成了品牌。做好2013年的工作，一定要突出重点，并把重点培育成亮点，要在重点工作领域干出“动静”、干出“彩”来。联合会的《工作要点》提出了行业工作的五项重点任务：一是以强化经济运行监测为基础，引导行业企业提高经济效益和质量；二是以化解产能过剩矛盾为重点，深化产业结构战略性调整；三是以提高自主创新能力为目标，深入实施创新驱动发展战略；四是以实施责任关怀为抓手，大力推进行业生态文明建设；五是加强国际合作与交流，提升对外交流合作水平。

各部门、各单位在研究制定2013年工作计划的时候，一定要明确重点、培育亮点，在重点领域和关键环节找准“切入点”、选好“突破口”。比如，在推进产业结构调整中，去年我们的“切入点”是正面引导，“突破口”是总结推广典型经验，目的就是要“破解调结构从那里入手，转方式从那里破题”。今年我们把化解产能过剩矛盾作为“调结构、转方式”的突破口，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，加强对产能过剩行业发展趋势的预测，提出化解产能过剩矛盾的工作方案，配合政府部门研究提出淘汰落后产能的政策建议，该“死”的要找出“安乐死”的办法，该“活”的要找到转型升级的出路，落后产能不可能象现在这样“不死不活”地维持不下去，我们联合会是代表先进生产力的，绝不保护落后。

再比如，推进行业生态文明建设，现在已经成为关系行业生存发展的大事，必须下决心解决。在《工作要点》中，我们是以“责任关怀”为抓手，采取综合治理和办法，宣传“绿色化工”、抓好节能减排、促进清洁生产、严格安全管理多管齐下，特别要千方百计推动大型骨干企业把实施“HSE”与推行“责任关怀”结合起来，取得突破性的进展。

第三，转变作风，狠抓落实。今年联合会系统的工作任务很重，要求很高。“打铁还须自身硬”，必须转变工作作风、加强调查研究，搞好联合会系统的协调配合，加强内部管理和自身建设。

一是要改进工作作风，加强调查研究。为了贯彻落实中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，我们结合联合会的实际，制定了《实施办法》。其中第一条，就是深入开展调查研究，既要实事求是地总结典型经验，也要到问题多、困难大、矛盾突出的企业和会员单位了解真实情况，研究分析原因，解决实际困难。我们联合会的领导同志将带头调查研究，围绕涉及行业发展的重大课题，每年调研的时间不少于30天，至少要完成一篇对行业发展有现实指导意义的、较高质量的调研报告。各单位、各部门、特别是专业协会，要根据今年的任务，明确主题，突出重点，围绕解决本单位、本行业改革发展中的重大课题，认真开展调查研究，提高我们的工作质量和服务水平。

二是要加强联合会系统各项工作的协调配合。整合资源、加强合作，无论过去、现在和将来都很重要。这些年来，我们的工作所以能够赢得上下的认可和赞赏，行业工作所以能出现那么多的“亮点”，一条重要的经验就是联合会与所属事业单位、专业协会的紧密团结、优势互补、精诚合作。一方面，联合会机关要提倡“开门办会”，充分发挥所属事业单位、专业协会的独特优势，共同把协会的事业做大、做强。联合会机关要热忱为所属事业单位和专业协会服务，把他们的事当作自己的事去办，把他们的困难当作自己的困难去解决，真正做到“亲密无间”。另一方面，各直属事业单位、专业协会要积极配合。这一点，我们石化联合会系统解决得比较好，历史感情比较深厚，关系比较融洽、默契，能够相互尊重、相互支持。特别是金融危机以来，政府部门经常要咨询行业情况，有的要得很急，这些无偿的、紧急的任务，各专业协会都能配合完成。

三是要加强内部管理和自身建设。今年的《工作要点》中，我们把加强自身建设也列为重点之一。各单位、各部门要组织开展管理提升活动，分析查找管理中存在的问题，有针对性地提出改进措施，逐一整改落实。要认真开展“创先争优”活动，积极推进品牌协会建设，认真组织社团评估，提升规范管理和运作水平。要通过建章立制，优化和完善工作机制，做到岗位设置科学、职责清晰明确、执行到位有力，提高联合会系统标准化、规范化、科学化管理水平。

要加强干部队伍建设，提高业务水平。继续探索中青年干部竞聘激励机制，促进事业单位领导班子建设，稳步推进所属报刊改制，按程序搞好专业协会的换届改选。要加强岗位业务培训，提高履职能力。我们的各级领导和业务骨干要努力做到：行业的事情能说得清，产业的发展能讲得明，问题看得准、重点抓得住，在重大问题上能拿出观点、听到声音、看到作为。

要加强联合会系统党的建设、文化建设、党风廉政建设，发挥工青妇等群众组织的作用，丰富干部职工的精神文化生活。要加强财务管理，完善各项制度，做好审计工作，认真开展换届审计、离任审计、抽查审计，搞好非经营性基本建设项目管理。

同志们，在形势严峻、复杂多变的2012年，我们为促进行业“调结构、稳增长”做出了应有的贡献，交上了一份满意的答卷。让我们在2013年继续发扬开拓进取、勇于创新的精神，把石油和化学工业联合会的事业继续推向前进！

（作者系中国石油和化学工业联合会会长）