用科学发展观指导审计工作

树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义的长远发展。审计机关是国民经济运行的“卫士”，理应率先树立科学发展观，为我国经济社会的全面、协调、可持续发展发挥建设性、保障性和促进性作用。在科学发展观指导下，审计工作应做到：

一、要更多地关注宏观调控面临的突出问题，进一步发挥审计在促进宏观调控方面的作用

根据审计职能定位，围绕当前党和政府工作中心，审计部门应当更多地关注宏观调控中面临的突出问题，为更好地促进宏观调控服务。当前审计工作要重点关注国债问题、投资总规模过大问题、盲目重复投资导致投资结构不合理问题、教育乱收费问题、就业问题、社会保障问题、农民征地问题、城市拆迁问题、企业改制问题、拖欠农民工工资问题等，加大对关系国计民生、影响经济发展的重点领域、重点部门、重点资金审计的比重，发现带有普遍性、倾向性、苗头性的突出问题，重视从宏观上提出改进意见和建议，努力使单一的审计监督方式转化为多重监督方式，积极促进审计成果转化为决策的依据，发展的动力。

二、审计项目实施要围绕权力制约，紧扣监督职责

科学发展观要求民主法治、公平正义。党的十六届四中全会提出审计要加强对权力的制约和监督，这是建设社会主义和谐社会关于民主法治的内在要求。在审计项目的实施过程中，我们要围绕监督权力、紧扣监督职责，做到审计前确立的重点要紧扣权力在哪里，审计中关注的重点要紧扣职责履行，审计后注意的重点要紧扣责任和后果影响。通过围绕监督权力，紧扣监督职责来开展审计工作，查处利用手中的垄断权力为本部门或个人牟取私利等腐败行为，以推进民主法治、公平正义的社会主义和谐社会建设进程。

三、要继续探索并积极开展效益审计与环境审计

经济的可持续发展是建立在质量与效益、速度与效益相统一的基础之上的，审计五年发展规划提出要逐步加大效益审计的分量，也就体现了五个统筹的要求。要按照党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“建立预算绩效评估体系”的要求，做好新时期财政审计工作，坚持用科学发展观为指导，认真思考如何适应财政体制改革形势等问题。一方面要实现从传统审计向现代审计的转变，积极稳妥地开展效益审计，并注意与财政的绩效评估结合起来，不断推进财政体制改革；另一方面要走财政预算执行一体化审计的路子，金库和预算财务会计一起审，将财政、税务审计与预算执行单位审计相结合，将专项资金审计与部门审计相结合，既要注意对财政收支预算和决算进行审计，也要注重对财政预算单位的预算执行和财政转移支付进行审计。目前在实际审计工作当中，要逐步提高效益审计和专项审计调查的比重，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，全面审计与专项调查审计并重。

四、要努力提高审计工作自身效率

落实科学发展，要重视审计成本和审计效益的关系，提高审计工作自身的效率。目前，要提高审计工作效率，可以考虑从以下几个方面着手：一是近一步强化审计项目管理，严格执行审计项目成本预算，细化其时间、人力、资金等成本项目，提高审计人员的效率意识，促使审计机关各环节衔接流畅，争取以最低的综合审计成本取得最大的综合审计效益。二是进一步加快审计信息化建设。各级审计机关要统一思想，认识到审计信息化建设必要性、重要性和紧迫性，切实加强领导，在健全机构、配备人员的基础上，进一步搞好审计实务与计算机专业技术的有机结合，着力解决业务与技术“两张皮”的问题，切实发挥计算机节省人力、降低费用、提高效率和规范操作等优势。三是进一步提高审计队伍的素质。要坚持以人为本，提高审计干部的政治素质和业务素质；要加快知识更新，通过专门的审计科学研究，获取新的审计科学知识，要将知识应用于实践，将这种创新转化为生产力；还要注重汲取和更新宏观经济理论、宏观经济政策、国家宏观调控的方向、目标和措施，综合经济管理知识、公共管理知识、决策科学等相关知识；要高度重视对审计人员的教育培训，加大对审计人员的教育培训力度，使审计人员与高要求的审计任务相适应，从而更好地适应科学发展观和建设和谐社会的要求。

五、在经济责任审计方面，要用更广的视角去评价领导干部的经济责任，用正确的政绩来评价领导干部

开展经济责任审计，是对领导干部政绩和政绩观问题加强监督的重要措施。审计部门要与组织、人事等有关部门密切配合，建立和完善科学的干部政绩考核体系，进一步加大领导干部经济责任审计工作的力度，从资金使用、项目运行、数据核实等方面，加强对政绩问题的监督。要放宽视野，用正确的政绩观来评价考核干部，把经济责任审计推向深入。

深刻领会党的十七大精神，贯彻落实科学发展观是我们必须长期坚持的一项重要任务，我们要在不断深入学习领会科学发展观精神实质和内涵的同时，紧密结合审计工作实际，坚持用科学发展观指导审计全方位工作，不断提高审计工作质量，在努力为我国经济社会科学发展服务的同时，不断推进审计事业科学发展。

（执笔：弓锋伟）