私货拍卖揭秘

有人说，海关私货拍卖是座大金山，还有人声称，自己有门路拿到海关查获的走私货……种种猜测和误解，给海关私货拍卖蒙上了一层神秘的面纱。

海关私货拍卖到底是怎么进行的？

老冯的“必修课”

7月20日，星期三，上午9点半，广东景茂拍卖行的老冯准时出现在广州海关会议接待中心，参加广州海关举办的公开竞标会。竞标的“标的”是海关私货的拍卖权，同来参加竞标的，还有七八家拍卖业的同行。

两年来，每周三9点半来海关参加竞标会已经成为老冯的“必修课”。

从2003年7月3日开始，广州海关的私货拍卖权不再由海关直接委托给拍卖行，而是统一经公开竞标确定，每周三举办一次竞标会。各家拍卖行先自行对标的进行估价，海关则委托价格认证中心对标的估价。在竞标会上，拍卖物的拍卖权由出具最高竞标价的拍卖行取得。若最高竞标价有两个以上相同的，以摇签方式决定拍卖权的归属。当最高竞标价高于价格认证中心评估价的，竞标价即为拍卖会保留价，反之，评估价为拍卖会保留价。

进入会场，老冯和同行们一边喝茶，一边聊天，尽管大家都是竞争对手，但场上并没有剑拔弩张的紧张气氛，毕竟拍卖权花落谁家，靠的只是实力和少许的运气。

今天的竞标会推出了2个标的，分别是200多吨的棕榈油和一批手机。早在一周前，从广州海关的网页上，老冯已经了解了这批货物的规格、型号、商检报告等各种详细信息，并且到仓库实地察看货物。接着他马不停蹄地跑市场，找客户，了解市场价。

9点40分，竞标会开始。竞标者把一个个信封交到关员手上，关员立即将信封里的竞标价输入电脑，当场宣布中标的拍卖行和中标价。在与海关签订委托合同后，中标的拍卖行将在合同期内按《拍卖法》的规定组织拍卖，整个过程只用了15分钟。

很可惜，老冯这次没有中标，他的竞标价只比中标价低了一点点。老冯说，经过两年，各个拍卖行之间都已知根知底，竞争也变得异常激烈。尤其是竞拍棕榈油这类原材料，市场价公开透明，各拍卖行的竞标价都非常接近，有时甚至100元的差额就决定了拍卖权的归属。

阳光拍卖

2003年，广州海关开始实行海关私货拍卖权公开竞标，当时招来一片质疑声:这个制度能长期坚持吗？

两年过去了，这个制度不仅坚持下来了，而且还完全实现了制度创立的初衷，既最大程度上定准拍卖保留价，使它与市场价非常接近，又有效防止了竞买人恶意串通后以低价中标，确保了国有资产最大程度上的保值增值。

在实行公开竞标之前，海关一般以评估价作为拍卖保留价，然后直接委托拍卖行拍卖。拍卖行无须相互竞争，只以拍卖成交后收取佣金为目标。而拍卖会上，竞买人为了低价中标互相恶意串通，且愈演愈烈:从原来的偷偷摸摸到无所顾忌，从最初的竞买人之间平等协商串通到有“头目”有组织串通，甚至对不参与串通者大打出手。海关一方面要确保拍卖成功，一方面还要想方设法防范竞买人的恶意串通。

自从公开竞标以来，这一切都有了改变。按照“价高者得”的原则，拍卖行需要竞争拍卖权，这种压力敦促拍卖行把握准市场价位。事实证明，获得拍卖权的竞标价都比较接近市场价。2004年，各拍卖行的竞标价和成交价仅相差了5.14%，基本不存在炒作空间。同时，为保证拍卖成交，拍卖行主动采取措施防止竞买人恶意串通，最大程度上确保了国有资产的保值和增值。尤其是那些市场敏感、紧俏的商品，成交价都非常理想。

竞得拍卖权后，拍卖行还要竭尽全力宣传拍卖标的，争取拍卖成交。因为按照与海关的协议，未能在合同期限内拍卖成交将被视为违约，若违约一次，将暂停该拍卖行数期竞标权;若竞标价在1000万元以上，将暂停12期。这就意味着，在三个月内，该拍卖行将无法参加海关竞标会。

虽然拍卖行的工作压力大了，但是各行都是在一个公正的环境里进行公平竞争，至今为止，没有一家拍卖行对竞标规则的公平性和公正性置疑。

2004年国庆节前，老冯为了一批不锈钢的顺利拍卖，可花了不少工夫。这批不锈钢是广州海关近年来价值最大的一个标的，有24家拍卖行参与竞拍，大家都铆足了劲想拿下这个拍卖权。恰巧这时候，不锈钢的价格波动较大，为摸准市场价，老冯花了三天时间“泡”在顺德乐从、佛山澜石的不锈钢市场，还将眼光投向省外寻找有实力的买家。最后，老冯以3210万的竞标价拿下拍卖权。

竞得拍卖权后，老冯心里还是七上八下，他只有三成把握可以拍卖成功。所幸在拍卖会的前几天，每吨不锈钢价格急升了600元，而在老冯以3210万成功拍卖后，一天内又跌了300元。事后，老冯一直感叹着自己的好运。

规则

两年来，广州海关已召开86期拍卖权公开竞标会，共推出193个标的，已拍卖成交188批，成交额2.2亿元，比评估价高出40%。拍卖的物资主要有各类钢材、铜、机械设备、船舶、化工原料、牛皮、感光材料等。其中，2004年拍卖成交额1.4亿元，占到全国海关私货拍卖总额的20%。

公开竞标通过政务公开和引入平等竞争机制，逐步消除了社会上对海关私货拍卖的种种误解。这种方式，不仅展示了海关“公开、公平、公正”的良好形象，同时，通过与拍卖行签协议确定了竞标的规则，减少了行政研究与审批等环节，大大提高了工作效率。从委托拍卖到拍卖成交的全过程公开，有利于严格执法，从而降低了海关工作的廉政风险。

两年的时间里，广州海关一直在完善竞拍规则，以解决在公开竞标会上出现的新问题、新情况。公开竞标会的时间、地点、看货时间也是逐渐才固定下来。

要保证拍卖的公平性和效率，公开拍卖标的规格、型号、商检报告等信息也很重要。同时为防范竞买人恶意串通，广州海关与获取拍卖权的拍卖行还约定了拍卖公告的刊登媒体范围、公告版面大小、海关的监督电话，以便能让更多的竞买人了解到拍卖信息。

2004年底，“穗关拍卖”现身广州海关的网页上，从这个栏目可以查阅到所有关于拍卖的信息。货物竞买人也可以随时查阅拍卖公告，了解拍卖标的详细清单和展示时间，承办拍卖会的拍卖行，及拍卖会的时间地点等信息。通过“法规和拍卖”小专栏，竞买人可以查阅《拍卖法》、《拍卖管理办法》等法律法规，还可增加许多关于拍卖的小常识。

老冯说，市场经济里，拍卖行要按市场规则办事，政府部门也不能例外。公开竞拍，只是提供了一个公平的机会，让大家同台竞技，工作虽然累了很多，但自己的客户群却越来越大，拍卖行的竞争力也越来越强。