刘少奇的廉政思想及其启示

摘要：我党杰出的革命家和马列主义理论家刘少奇，无论在战争时期还是新中国社会主义建设时期，都极度重视反腐廉政建设，其做了透彻精辟的论述。他从政治、经济、生活三方面阐述了党内腐败现象的表现形式，并从历史、现实和共产党自身刻剖析了产生腐败的原因，进而从思想教育到法制建设，提出了预防和惩治腐败的有力措施。刘少奇的廉政思想对当前我国廉洁政府建设具有深刻的理论指导意义和现实操作意义。

关键词：刘少奇；廉政思想；廉洁政府；启示

中图分类号：D2-O 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）—07-0003-02

早在1939年，刘少奇在发表《论共产党员的修养》时就已经预见到，革命胜利后，一些党员会“受不起成功和胜利的鼓励，在胜利中昏头昏脑，因而放肆、骄傲、官僚化，以至动摇、腐化和堕落，完全失去他原有的革命性。”这充分表明刘少奇已敏锐地察觉到部分党员可能已经腐化变质，要尽快采取措施防止腐败现象。

一、刘少奇廉政思想的基本内容

（一）腐败现象的表现形式及其危害

不同于把党内腐败现象简单归究于敌人的分化和瓦解，把廉政建设与阶级斗争相提并论，刘少奇对腐败现象作了全面深刻的分析。他从政治、经济、生活三个方面分析了当时党内存在的各种腐败现象。

1.政治腐败

刘少奇分析政治腐败现象主要是集中在、命令主义和形式主义等方面。刘少奇指出：“……典型的表现就是：饱食终日，无所用心，只知发号施令，而自己则既不调查，又不研究，也不向群众学习，拒绝群众的批评，抹杀人民的权利，甚至要求人民为他们服务，为了自己的享受，而不惜牺牲群众的利益，劳民伤财，贪污腐化，在群众面前称王称霸等。”刘少奇在1950年《庆祝五一劳动节大会上的演说》中指出：“错误中最严重的是命令主义的错误。我们有相当多的干部，……他们不是在严格遵循国家和党的政策的限度内去完成国家和党给予他们的任务，而是采取一种粗暴的方法去进行工作，不去注意具体的情况，不顾及事实上是否可能，不肯虚心和当地人民商量，只是简单地去完成任务，结果，任务是完成了，人民却受到了本来可以避免的损失。”

2.经济腐败

经济腐败主要表现为贪污、行贿受贿、投机倒把、铺张浪费等形式。经济腐败是表现最突出、影响最大，最为人民群众所痛恨的。刘少奇列举了大量经济腐败的事例，剖析了各种手段的经济腐败现象，如“有些部门、有些地方、有些单位，在调拨生产资料和生活资料的时候，……首先搞自己的‘小家务’；对往上调的物资是层层扣留，对国家分配下来的物资也是层层扣留；有的还擅自挪用应该由国家统一支配的物资，假借‘协作’的名义，私相交换；有的甚至少报产量，隐瞒库存，‘监守自盗’，‘以邻为壑’。”刘少奇具体剖析了手段各异的经济腐败现象，并抨击了这些打着集体旗号、利用权力从事违法违纪经济活动的现象。

3.生活腐败

刘少奇列举了有些领导干部贪图享受、追求没落颓废的生活方式的腐败现象。1956年，针对党内少数人在生活上贪图享受的倾向，刘少奇在八届二中全会上指出，“我们国家领导人员的生活水平应该接近人民的生活水平，不要过分悬殊。”“过分悬殊，经验证明这是不好的，人民会不高兴，会脱离群众。”他坚决反对“那种摆排场，闹阔气，假公济私，明目张胆地挥霍人民财产的特殊化作风。”

（二）腐败原因分析

任何一种现象的产生都有其复杂的原因，腐败现象也是如此，既有历史根源，也有特定的社会政治经济原因，更与我党所处的历史地位和自身建设密切相关。

1.历史原因

刘少奇认为，党内腐败现象是旧社会剥削阶级享乐人生观的反映。这种享乐人生观“是中国目前社会上相当普遍的一种人生观。这种人生观也多少反映到我们一些落后党员的思想意识中”。刘少奇列举了党内各种错误思想意识。他指出：“在某些党员中还存在着比较浓厚的个人主义和自私自利的思想意识。”“自高自大、个人英雄主义、风头主义等，在党内不少同志的思想意识中还是或多或少地存在着。”“少数同志有浓厚的剥削阶级意识。”中国长达两千多年的封建社会，使等级观念、特权思想和个人主义等旧思想、旧行为在新中国仍然遗存。

2.现实社会原因

刘少奇客观地分析了腐败产生的社会原因。他说：“一般说来，我们的党员是中国的优秀儿女，是中国无产阶级的先锋部队，但是他们都是来自中国旧社会的各部分，而今天中国存在着剥削阶级和他们的影响——自私自利、阴谋诡计、等各种恶浊的东西。我们有很多最好的党员不容易受这些东西的影响，但是也还有某些党员不免要带来一些或者反映一些旧社会中的恶浊东西，这有什么奇怪呢？”。“正如一个人从污泥中爬出来，他的身上带有污泥，……这完全不奇怪，……”通过分析，刘少奇得出结论：“我们可以说：只要社会中还有这些恶浊东西，社会中还存在着阶级，存在着剥削阶级的影响，那末，在共产党内也就难免或多或少地存在一些恶浊的东西。”

3.执政党自身原因

做为执政党的共产党，其地位发生了根本转变，随之而来的更是思想上的变化。从思想上看，我党掌握政权后，容易产生骄傲情绪，容易脱离群众。刘少奇指出：“有些党员受不起成功和胜利的鼓励，在胜利中昏头昏脑，因而放肆、骄傲、官僚化，以至动摇、腐化、堕落，完全失去他原有的革命性。”从物质条件上看，战争年代不敢奢求的享受，在当前大权在握之即都可变成现实，这就为某些党员干部贪污腐化提供了可能。“某些人在最初加入党的时候，或者是为了革命，但到现在就变了，他们似乎要这样说：给我一切应有的享受吧！因为我是经过了艰苦奋斗的干部，有功于党，我的责任已经尽了（？），我今天已经对党没有什么责任了（？），党欠了我的债（？），我今天对党就只有提出要求，给我报酬吧！如是一大堆私人要求提出来了。”

（三）反腐斗争

刘少奇认为，在反腐廉政建设中要标本兼治，尤其重视治本，即通过思想教育，从世界观上解决问题。

1.治本——思想教育

要通过思想教育提高党员干部素质。素质提高了，腐败现象自然而然就会减少。革命时期他就反复强调：“我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设问题”。因此，抓廉政建设，首先应从思想问题抓起，要培养德才兼备的党员干部，尤其要重视“德”。关于“德”，刘少奇强调了四点：一要有坚定的共产主义信念；二要全心全意为人民服务；三要实事求是；四要廉洁奉公。从内容上看，思想教育主要从两方面入手：

（1）加强理论修养，确立科学的世界观

“我们党在很长时期内，马克思列宁主义的思想建设不够”，因此，“要自觉地以无产阶级的思想意识、共产主义的世界观，去克服和肃清各种不正确的非无产阶级的思想意识。”党员干部要掌握马克思主义理论，改造世界观，把马克思主义理论作为廉政建设的强大思想武器。

（2）加强党性修养，树立正确的人生观

刘少奇反复论述要牢记共产党人的历史使命，要发扬党的优良传统，他创造性地提出了共产党员的党性修养问题。刘少奇提倡要树立无产阶级的人生观、价值观。他认为“一切党员必须把人民群众的公共的利益，即党的利益，摆在自己的私人利益之上，党员的私人利益必须服从人民的即党的公共利益。一切自私自利的人，不肯为人民牺牲自己的人，都不能做共产党员。”要明确权利与义务的一致性，“任何人不会只尽义务，不享受权利；任何人也不能只享受权利，不尽义务。”

2.治标——反腐制度建设

（1）建立权力监督机制

腐败的实质就是对公共权力的滥用。不受限制的权力极有可能导致腐败。因此，刘少奇认为，廉政建设的关键环节，就是对权力进行有效的约束和监督。对如何加强权力监督，他从五个方面作了系统的论述：首先要加强各级人大及其常委会对政府机关的监督工作。其次，要加强党对国家机关的监督。各级党的监察委员会，有权直接向上级党委和上级监察委员会反映情况和检举违法乱纪行为。第三，要加强各级政府机关由上而下和由下而上的监督。第四，必须加强人民群众和机关中的下级工作人员对于国家机关的监督。最后，要建立共产党与派长期合作共事的关系，加强各党派之间的互相监督。

（2）健全民主集中制

刘少奇指出，“民主集中制，是我们党和国家的根本制度，是在和宪法中明白规定了的，是我们在工作中必须遵守的。”“党内民主的集中制，即是党的领导骨干与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内的群众路线。”民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，其“民主”是指在法律法规要求下，全体参与者意志自主的表达；其“集中”是指在大政方针的指导下，参与者意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主集中制是我们从制度上铲除腐败现象滋生的土壤和温床的保证。

（3）加强腐败法纪惩治

刘少奇主张对于腐化堕落分子，应给予必要的纪律处分或追究法律责任。刘少奇认为，依法惩处腐败分子是一个关系到执政党的党性问题。“如果对堕落的不处理，无产阶级的政党也可能变质，这是个严重的问题，革命等于白革。有些人名字是共产党，表面上是搞社会主义，实际上不是共产党，是。不好的要处分，包括，不这样就不能保持党的纯洁性。”年11月，刘少奇在《中共中央、国务院关于加强市场管理，严厉打击投机倒把活动的通知（草稿）》中指出：“党内或机关干部中有支持和参与投机倒把活动者，查明属实后，立即和工作，送回乡村监督劳动，或判处劳动改造。”他还认为，对于腐化堕落的高级干部不能姑息，一定要从严处理。他说，“干部当中，特别是高级、中级干部当中有不好的，有坏人、蜕化变质的，他们所起的影响同基层党员几个人所起的影响不一样。”“那样的人要，要搞几个大头头。”

二、刘少奇廉政思想对当前我国廉政建设的启示

纵观改革开放以来我国政府“反腐倡廉”所经历的曲折和所面临的理论贫困、实践踌躇的现实，认真整理和充分研究刘少奇的廉政思想，无论从理论上，还是实践操作上，都有不可磨灭的现实意义。因为他曾经是中国革命和社会主义建设最热忱的理想主义者、付出最多心血和汗水的实践者和对种种利害得失体会最深的亲历者之一。

（一）刘少奇廉政思想对当前我国廉政建设的理论指导意义

刘少奇对于廉政机制的思考，体现了一种非常缜密的思维方法。它既讲求对主观世界的自觉改造，又强调外在律度的强制约束。在内容上也有其连续性和完整性：首先提出要警惕和预防腐败，然后从政治、经济、生活等各方面分析了腐败的各种表现形式，进而全方位探究腐败的深层原因，并从思想教育到法制建设，提出了预防和惩治腐败的有力措施。这一廉政机制既体现了对人性的认识和关怀，同时也昭示了我党反腐斗争的决心和彻底性。

（二）刘少奇廉政思想对当前我国廉政建设的实践意义

虽然我们现在所处的环境与当时有所不同，但上述带有普遍性、规律性和原则性的观点，仍然对当前我国廉政建设实践具有可操作意义。

通过刘少奇对腐败现象的分析可以看出，他认为反腐斗争是关系到国家兴衰存亡的严肃的政治问题；他充分认识到反腐斗争的长期性和艰巨性，也充分肯定我党作为无产阶级政党的反腐决心和彻底性；他认为，惩治腐败，加强廉政建设，一定要标本兼治，长抓不懈。而新的历史时期，我们党和政府面临复杂严峻的考验，精神懈怠、脱离群众、消极腐败现象日趋严重，党中央强调的坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针，以及“加强反腐倡廉教育，加强对权力运行的制约和监督，深入研究并实施体制机制制度创新，深入推进反腐倡廉法规制度建设”的廉政建设措施，正是对刘少奇廉政思想的继承和发扬。可见当前我国反腐廉政建设的艰巨性，同时也表明未来我党反腐廉政建设的决心。